2023年xx县关于进一步加强节能减排促进可持续发展的实施意见.docx

某县关于进一步加强节能减排促进可持续开展的实施意见 为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学开展观，进一步加强节能减排工作，探索建立长效工作机制，确保完成全县“十一五〞节能减排目标任务，促进经济社会可持续开展，根据省委、省政府关于进一步加强节能减排促进可持续开展的意见（苏发[202223]9号）文件精神，结合xx县实际情况，特制定本实施意见。 一、进一步明确节能减排的指导思想、根本原那么、主要目标1、指导思想：以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实国务院及省、市关于建设节约型社会的要求，以促进经济与资源、环境的协调开展为核心，以构建节约环保型生产方式和消费模式为目标，以技术创新和制度创新为动力，以完善政策、加强管理、强化宣传为手段，以健全节能减排管理体系和运行机制为保障，加快形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用得到充分发挥的节能减排工作新格局，确保完成节能减排约束性指标，推动经济社会的又好又快开展。 2、根本原那么。坚持企业自主、政府推进的原那么。将节能减排工作与实现企业的长远开展目标和提高经济效益相结合，将政府宏观指导、政策鼓励和完善监督效劳相结合，充分调动和发挥企业的主动性和创造性，促进和引导企业自主开展节能减排行动。坚持突出重点、带动全局的原那么。通过选择目前根底较好的一些企业开展试点，以规模以上企业为监测重点，将试点与示范相结合，树立典型，积累经验，带开工作全面展开。坚持量化指标、考核监督的原那么。制定节能减排的指标体系和考核方法，确保目标落实到基层和企业，同时加强考核监督，密切跟踪企业节能减排进展，及时发现问题，采取措施。 3、主要目标。到202223年，确保完成省市下达的节能指标，全县能源利用效率明显提高，主要污染物排放量明显下降，资源节约和环境保护水平明显提升。万元gdp能耗由2023年的0.72吨标准煤下降到0.58吨标准煤，下降20％；cod排放总量控制在7738吨/年以内，在2023年8438吨/年根底上降低8.3％，年均净削减140吨；so2排放总量控制在2533吨/年以内，在2023年2606吨/年根底上降低2.8％，年均净削减14.6吨。 二、进一步加强节能减排的重点工作 （一）加快产业结构优化升级4、大力推进科技创新和效劳业开展。以筹建xx县科技创业效劳中心为契机，以各类特色产业基地建设为创新平台，加快科技创新步伐，不断提高企业新产品、新技术、新工艺的研发能力，进一步做强做精主导产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动高新技术产业的“双倍增〞，促进经济增长方式的转变。进一步实施效劳业跨越战略，以生产性效劳业为重点，加快开展现代效劳业，提升传统效劳业，效劳业增加值占地区生产总值比重年均提高2个百分点。 5、有效控制高耗能高污染行业。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣〞的思路，严把土地、信贷两个闸门，执行更加严格的污染物排放标准。提高节能环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染工程。202223年底前，对不能做到达标排放的企业，实施停产整顿，新建工程必须符合产业政策和市场准入标准、工程审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、平安和城市规划等规定和要求，并实行节能、环保评估公开制度。到202223年，高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低〞产业比重明显提高，占规模以上工业产值的40%。 （二）全面实施节能减排重点工程6、加快实施节能技术改造。着力抓好燃煤锅炉改造、建筑节能、绿色照明、电机系统改造以及政府机构节能等五大重点节能工程。202223年起，重点围绕化工、纺织、木业等重点耗能行业，组织化学原料生产工艺节能改造、工业锅炉节能改造等，推进实施一批节能改造工程。重点实施澳特利化工的合成氨节能综合改造工程、污水处理设施完善改造工程和脱碳废气回收设备食品级二氧化碳工程、嘉泰纺织的电机系统及照明节能、华威纺织的电机系统及照明节能、太湖巨豪的燃煤锅炉及电机系统节能、德伟木业的贴面板节能改造工程。 7、积极推进能源结构调整。实施清洁能源战略，加速天然气、新能源和可再生能源的利用。鼓励秸秆综合利用，提倡使用沼气、太阳能热水系统。继续推进燃煤脱硫工程，强制要求2吨以上的燃煤锅炉“十一五〞期间必须完成烟气脱硫，进一步削减非火电二氧化硫排放量。加快淘汰落后用能设备，力争“十一五〞末节能15万吨标准煤。 8、加快水环境综合整治。加快城市污水处理厂及配套管网等根底设施建设，提高已有污水处理厂的实际处理负荷率，确保“十一五〞末污水处理能力达5万吨/日，到202223年全县城市污水处理率到到达85%以上，年削减cod4000吨，尾水排放执行城镇污水处理厂污染物排放标准一级a标准。 9、加强面源污染及养殖业污染综合治理。开展农业面源污染防治，推广使用平安、高效、低毒、低残留农药。到“十一五〞末，化肥、农药使用强度在现有根底上分别削减20%和30%，测土配方施肥覆盖率达70%以上，生物农药的比例提高到30%以上。推进农业废弃物综合利用，切实加强畜禽养殖、水产养殖污染治理力度。到202223年，规模畜禽养殖场污染治理率达60%；网围、拦网、网箱（简称“三网〞）养殖面积压缩到水域总面积的5%以内。积极推行“低密度、不投饵、不用药〞的生态养殖模式，减少外源性投饵，实行轮放轮养，确保水质平安。相关范文建设环境：关于认真贯彻落实全省节能减排工作电视 会议精神的意见各区县人民政府，市政府各局委： 为了认真贯彻落实202223全省节能减排工作电视 会议精神，进一步加强节能减排工作，确保“十一五〞节能减排目标任务全面完成，结合我市实际，现提出如下意见： 一、认清形势，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感“十一五〞期间，我市万元gdp综合能耗要比2… 建设环境。关于加强节能减排工作促进经济开展方式转变的意见为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步推进全市节能减排工作，加快经济开展方式转变，确保完成“十一五〞节能减排目标，根据省委、省政府关于进一步加强节能减排工作的意见（鲁发（202223）24号），结合我市实际，提出以下意见。 一、节能减排工作的指导思想和任务目标 （一）指导思想。以党的十… 建设环境：关于进一步加强节能减排工作的意见各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 为深入贯彻落实科学开展观，进一步加强节能减排工作，确保完成全市“十一五〞节能减排目标，实现经济社会又好又快开展，现提出如下意见： 一、进一步增强节能减排工作的紧迫感近年来，我市遵照国务院和省关于节能减排的决策部署，坚持节约优先、环保优先的… （三）大力推进循环经济建设2023、实施水资源节约利用。在化工、纺织、木业、食品等四个行业实施节水行动，强制淘汰落后用水设备和用水工艺，至202223年底，规模以上企业全部建成节水型企业，实现农业用水负增长，工业用水零增长，生活用水微增长；对重点用水企业实施定额管理，推动高耗水、高废水排放企业节约用水，推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放〞等节水技术；积极推广使用节水型用水器具，逐步改造淘汰现有建筑中不符合节水标准的用水器具；加快城市供水管网改造步伐。 11、促进垃圾资源化利用。建立健全生活垃圾分类收集制度，提高综合利用率。积极推进废弃物无害化处理、城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，新建、改造一批垃圾中转站，全面实施“组保洁、村收集、镇转运、县处置〞的农村生活垃圾处理模式。 12、加大清洁生产推行力度。全面推行化工、印染等行业的清洁生产审核，运用清洁生产技术和工艺进行改造，对污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业，全面实行强制性清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果。“十一五〞期间完成20家企业清洁生产审核。运用政策性资金，支持一批根底条件较好的企业持续实施清洁生产，培育一批污染物“零排放〞企业。 （四）依法强化监督管理13、强化重点企业节能减排管理。推进我县重点耗能企业的节能，指导催促年耗能3000吨标准煤以上的企业进行能源审计和节能规划编制，全面落实重点耗能企业的节能责任。建立完善能源计量体系，严格按国家标准配备能源计量器具，开展计量确认工作，健全能源计量。积极推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能环保管理水平。全面实施“污染治理设施完善提高〞工程，提高稳定达标排放率。对重点环境问题实施挂牌督办，明确责任单位，公开查处结果，充分发挥社会公众监督作用。 14、严格建筑节能管理。严格按照国家节能、节水、节地、节材要求，积极推广高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料。新建建筑工程，一律推行节能墙材等重点保障措施，切实做好禁“实〞限“粘〞工作，并积极推广太阳能等可再生能源利用技术在建筑中的应用。从202223年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要标注建筑能耗、节能措施等信息，对达不到标准的建筑，不得办理开工建设和竣工验收备案手续，不准销售使用。在试点示范根底上，建立大型公共建筑节能运行监管体系，逐步完善大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。全县所有机关办公建筑、大型公共建筑实施装修、扩建等改造工程时必须同时推进建筑节能改造。确保新建、改建住宅和公共建筑到“十一五〞末到达节能65％标准。 15、引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器和绿色照明产品等。城市照明和亮化工程要优先采用高效照明产品，应用率到达90％。合理控制室内空调温度，所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。 16、全面建设节约型机关。政府机关率先垂范，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，积极推进能耗计量和监测，定期进行能耗公示，实行节奖超罚。教育、科技、文化、卫生、体育等系统，制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。抓好办公设施和设备节能，推广绿色采购、绿色照明，逐步提高政府采购中使用循环产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，率先更换政府机构不节能灯，定期收集办公电子废弃物，由具备资质的单位统一平安处置。 17、严格节能减排执法监督检查。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。设立节能环保违法行为举报 ，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关部门和执法机构负责人的责任。 三、进一步加强节能减排的保障措施18、加强组织领导。成立节能减排工作领导小组，建立相应的协调机制和工作督查制度。节能办公室设在县经贸局，减排办公室设在县环保局。统一部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。开发区、各乡镇、场也要成立相应的领导小组，确定专门人员分工负责，切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。 19、实施严格的产业准入政策。按照鼓励开展、重点开展、限制开展和禁止开展四类的不同要求，加强对新改建工程的分类指导，制定实施更加严格的节能标准。对于超过限额标准生产的，由节能环保主管部门责令限期整改，未经整改或经整改不达标的将责令停业整顿或关闭。建立新开工工程管理的部门联动机制和工程审批问责制，严格执行工程开工建设“六项必要条件〞（必须符合产业政策和市场准入标准、工程审批核准或备案程序、依法取得国有土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、平安和城市规划