2023年知责履责失职追责活动方案.doc

XX年“知责履责，失职追责〞活动方案 各县（市、区）、开发区经信局，各监管企业，机关各有关科（室）： 为进一步推动全市电力和通信行业平安监管责任和企业平安生产主体责任落实，有效防范和遏制生产平安事故发生，促进我市电力和通信行业平安生产形势持续稳定好转，根据省经信委关于开展知责履责、失职追责活动的通知（晋经信运行发电（2023）41号）要求，决定在全市经信系统、电力和通信行业深入开展平安生产知责履责、失职追责活动。现将有关事项通知如下： 一、指导思想 认真贯彻落实中共中央、国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见、平安生产法、电力平安生产监督管理方法等法律法规规定，按照党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责和管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求，进一步健全平安生产责任体系，完善平安生产制度。以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的方法治本，通过明责知责履责，严抓责任落实，促进企业主体责任、岗位责任和平安生产制度落实，确保全市经信系统平安生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 通过深入开展平安生产知责履责、失职追责活动，进一步明确全市经信系统和委机关有关科（室）的监管职责，明晰监管责任；进一步强化企业平安生产主体责任，健全和完善企业平安生产责任制，增强平安生产人人有责的责任意识和红线意识，确保企业平安生产主体责任落到实处。形成人人知责、人人明责、人人履责、人人尽责、失职追责的平安生产责任落实机制。 三、活动内容 及时间安排 （一）知责明责活动（6月-8月）1、强化责任意识各县（市、区）、开发区经信局和委机关各有关科（室），要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于平安工作的重要指示批示精神，牢固树立平安生产红线意识，坚持党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责和管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求，按照属地管理、谁主管、谁负责、谁审批、谁负责的原那么，强化措施，狠抓落实，努力提高平安监管水平，为全市经信系统平安开展创造良好环境。 2、监管企业的主体责任根据平安生产法第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责和国家发改委电力平安生产监督管理方法第五条电力企业是电力平安生产的责任主体，应当遵照国家有关平安生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力平安生产责任制，加强电力平安生产管理，完善电力平安生产条件，确保电力平安生产的要求，各监管企业法人代表对平安生产工作负全面责任。 3、管理部门监管责任电力法第六条规定：县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理，根据上述规定和管行业必须管平安的要求，经信部门对电力行业平安生产工作实施监督管理。根据xx市人民政府办公厅2023年5月20日下发的关于进一步明确局部行业领域平安生产监管职责的通知（运政办发[2023]50号），市经信委承担的平安生产监管职责主要是： 1.电力行业：市经信委负责全市电力企业、涉电单元的属地平安监管。协助做好全市电力企业、涉电单元的平安生产工作。（委内监管科室：能源科）2.铁路行业：市经信委负责全市铁路无人看守道口的监护管理和改造的属地平安监管。（委内监管科室：能源科）3.通信行业：市经信委负责中央驻运、省属和市营通信运营企业的属地平安监管。协助做好全市通信运营企业的平安生产工作。（委内监管科室：软件效劳业与电子信息科）4.国有资产管理领域：市国资委负责履行出资人平安生产监管职责。（委内监管科室：企业改革科、信息化推进科）4、严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度委党组和领导班子及成员要加强对经信系统平安生产工作的组织领导，严格按照管行业必须管平安的要求，认真落实党政同责制度；党组和班子成员，要按照分工，落实一岗双职制度，在职责范围内，对分管行业或领域的平安生产工作进行监督、指导。各监管企业要依法履行平安生产主体责任，健全全员平安生产责任制，将平安生产法律法规和规定的要求，逐一落实到主要负责人、分管负责人、部门和企业、具体岗位，形成平安生产责任无缝监督管理。 （二）履责尽责活动（9月-11月）履责尽责，就是要按照有职必有责、有责必尽责原那么，认真对照岗位职责要求，强化责任落实，将责任做实、做细、做到位。 1、突出一岗双责，健全组织领导机构市、县两级经信部门主要负责人是平安生产监管第一责任人，对平安工作负总责，其他领导按照职责分工，抓好分管领域行业的平安工作。主要领导要亲力亲为，每季度至少检查一次平安工作。班子成员每月要进行一次平安生产督查、指导，形成人人履责、人人尽责的责任落实机制。 2、完善各项制度，加大落实力度市、县两级经信部门和各监管企业，要认真落实XX省平安生产条例和省、市两级平安生产各项制度，包括：平安生产会议制度、隐患排查治理制度、挂牌督办制度、事故责任追究制度、平安生产应急预案报备、演练制度、事故处理、应急协同处置机制、平安考评制度等。强化落实，将各项制度落实在具体部门、岗位工作中，形成制度挂在墙上，员工记在心中，落实在工作之中，做到平安工作万无一失。 3、建立履责尽责体系，健全监管责任制度各县（市、区）、开发区经信部门要根据省市两级关于对进入工商企业名录的企业做到监管全覆盖，逐一落实监管责任制，逐一明确监管部门、责任领导和具体监管人员，并实行挂牌责任制的要求，对监管职责范围内的工商注册企业做到层层签订责任状或平安生产目标责任书，明确监管责任领导和具体落实岗位的责任人，形成完整的监管和岗位责任链条，照牌监管、履责尽责，促进企业主体责任的落实。 4、强化企业从业人员履责各监管企业要按照三落实和一岗双责的要求，明确平安负责人、实际控制人、各部门、各岗位的平安职责和履职要求，在继续完善企业内部岗位平安职责、操作规程和岗位作业标准的同时，强化平安意识，用铁的手腕治患，铁的心肠问责，用铁的方法治本，落实平安生产责任制度要有抓铁有痕，踏石留印的决心和信心，确保知责履责、失职追责活动的各项工作落到实处。 （三）失职追责活动（9月-11月）失职追责，就是要通过问责倒逼责任落实。市经信委机关和各县（市、区）、开发区经信部门要建立健全平安责任制落实情况与履职评定、职务晋升、奖惩挂钩的平安生产考评机制，实行平安生产一票否决。建立考核问责机制，对于不履职、不作为、乱作为、扯皮推诿、推卸责任以及违法违规等行为，要严肃问责。对由于失职渎职导致事故发生的，要依法依规，追究相关责任人的责任。要加大对负责监管行业领域企业的平安生产检查，加大对违法违规线索的查找力度，严格立案和执法查处，对平安生产主体责任不落实的单位和严重失责的责任人，在媒体曝光，追究。各有关企业，要建立平安生产奖惩制度，加大检查考核力度，集中严厉查处各种三违行为等违法违规行为，并建立全过程管理、自我约束、持续改进的内生机制，切实做到平安责任、根底管理、平安投入、平安培训、应急救援五到位。 四、有关要求 （一）加强领导、精心组织各县（市、区）、开发区经信部门要针对本单位特点制定实施方案，安排部署并监督检查和推动本单位深入开展平安生产知责履责、失职追责活动；各企业要制定具体活动方案、成立领导机构，细化工作任务，制定落实措施。 （二）认真检查，催促指导各县（市、区）、开发区经信部门要扎实开展本单位知责履责、失职追责活动，同时指导监管行业领域的企业开展活动，对本辖区内监管企业开展平安生产知责履责、失职追责活动情况要进行全面检查。 （三）扎实推进，注重实效各县（市、区）、开发区经信部门和监管企业要把平安生产知责履责、失职追责活动，作为全年平安生产工作的重要内容，作为落实部门监管责任和企业主体责任的重要抓手，结合实际、扎实推进。通过活动，形成平安生产责任制文件、平安生产权力清单和责任清单等制度性成果；取得责任落实，管理水平提升，预防事故发生的实效。要及时总结企业好的经验、做法，推广扩大活动效果。 内容总结 （1）以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的方法治本，通过明责知责履责，严抓责任落实，促进企业主体责任、岗位责任和平安生产制度落实，确保全市经信系统平安生产形势持续稳定好转