2023年残疾人扶贫实施方案新编.docx

残疾人扶贫实施方案 残疾人扶贫实施方案一为深入贯彻落实中央、省、市关于推进扶贫开发和残疾人事业的安排部署，认真贯彻市委一届七次全会精神，根据市残联关于印发XX县区残疾人精准扶贫工作实施方案的通知的通知（毕残联通（2023）18号）文件精神，扎实抓好我县残疾人精准帮扶工作，切实改善残疾人生产生活状况，加快残疾人脱贫致富、同步小康，结合我县实际，制定本实施方案。 一、重要意义 残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心。长期以来，各级党委、政府高度重视残疾人事业，各级各部门和社会各界关心支持残疾人工作，大力推动了我县残疾人事业与经济社会协调开展，残疾人收入水平得到较快提高，生存开展状况得以明显改善。但是，由于受多种因素影响，残疾人家庭人均收入与社会平均水平还有较大差距，残疾人仍是我县贫困人口中贫困程度最深、扶贫难度最大、返贫率最高的特困群体，也是推进我县扶贫攻坚工作的重点和难点。加大残疾人扶贫开发力度，促进残疾人与全县人民同步实现小康目标，是深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神的迫切需要，是保障和改善民生、缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距的重要举措，是实现共同富裕、全面建成小康社会的必然要求，是促进社会公平、构建和谐纳雍的重要内容。为此，各级各有关部门要充分认识抓好残疾人扶贫开发工作的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，加强领导，落实责任，加大投入力度，强化政策措施，着力把残疾人扶贫开发工作抓好抓实、抓出成效。 二、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想和科学开展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照市委一届七次全会部署要求，坚持政府主导、部门履职、社会参与、残联协调的原那么，坚持普惠与特惠相结合、兜底保障与促进增收相结合、政府扶持和社会帮扶与残疾人自强自立相结合，以决战贫困、提速赶超、同步小康为统领;以扶贫攻坚六项行动为切入点;以六个到村到户为抓手;以提高残疾人根本素质和生存开展能力为重点;以增加残疾人家庭收入、提高残疾人生活质量为目标，采取更加有力、更具实效的措施，加大贫困残疾人扶持扶助力度，全面改善残疾人生产生活状况，促进贫困残疾人尽快脱贫致富、实现同步小康。 （二）目标任务。到2023年，列为精准扶贫对象的农村贫困残疾人家庭根本摆脱贫困;到2023年，残疾人家庭收入接近或到达当地平均收入水平，确保丧失劳动能力的贫困残疾人根本生活、根本医疗、根本养老得到稳定的制度性保障，残疾人全面平等享受教育、住房、康复等效劳，参与社会和自身开展状况明显改善，生活水平总体到达小康。 三、工作重点 （一）着力实施素质提升工程，增强贫困残疾人自我开展功能。注重抓好残疾儿童学前教育，扶持和鼓励有条件的特殊教育学校开办学前教育班，扶持和鼓励有条件的儿童福利机构增设特殊教育幼儿园（班），支持普通幼儿园招收残疾儿童入园，鼓励和支持社会力量举办残疾儿童学前机构，多渠道满足残疾儿童接受学前教育的需求。注重抓好残疾儿童少年义务教育，建立以普通学校残疾学生随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育体系，做到全覆盖、零拒绝，着力提高残疾儿童少年义务教育入学率和稳固率，到2023年适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女受教育状况到达全县平均教育水平。注重抓好残疾人高中教育，普通高中必须正常录取具有接受普通教育能力的残疾学生，同时大力开展残疾人职业教育，提高残疾人就业和创业能力;注重抓好残疾人高等职业教育、本科教育，努力满足残疾人接受高等教育的需求;注重抓好残疾人职业培训，依托有关院校或相关培训机构，充分利用雨露方案、阳光工程、圆梦行动等载体，整合社会各类培训资源，针对残疾人需求与特点，积极开展各种就业技能、岗位技能和创业培训，在3年内对建档立卡的农村贫困残疾人实现技能培训和实用技术分批培训，力争每个残疾人扶贫对象掌握1至2门实用技术，促使贫困残疾人自我开展功能得到切实增强。 （二）着力实施康复救助工程，提高残疾人生活自理和社会适应能力。全面落实国家和省出台的残疾人康复保障政策，县财政部门每年应按上年度所辖常住人口人均0.5元的标准预算安排残疾人康复经费。各级残联组织要注重实施好贫困白内障患者复明手术、贫困听力障碍残疾人助听器适配、贫困视力残疾人助视器适配、贫困残疾人矫形器和假肢装配、贫困听力言语残疾儿童康复训练、贫困自闭症残疾儿童康复训练、贫困智力残疾少年儿童康复训练、贫困脑瘫残疾少年儿童康复训练、贫困肢体残疾少年儿童矫治手术、贫困精神病患者医疗救助等康复工程，同时广泛开展残疾人社区康复工作，努力拓展残疾人康复效劳覆盖面，逐步实现残疾人人人享有根本康复效劳目标，切实提高残疾人生活自理能力和社会适应能力，确保康复一人、造福一家、温暖一片。 （三）着力实施保扶并举工程，加快贫困残疾人脱贫致富进程。做到应保尽保，将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，及时从医疗救助、临时救助等方面给予困难残疾人社会救助，并帮助贫困残疾人解决参加城乡养老保险、城镇医疗保险和新型农村合作医疗等方面的实际困难，努力提高残疾人参与医疗保险、养老保险的总体水平。同时，逐步建立重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补助、残疾儿童康复救助等专项保障制度，真正使无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的三无残疾人及其他困难残疾人根本生活、根本生存得到有效保障。做到应扶尽扶，按照精准扶贫建档立卡的要求，将家庭年人均纯收入低于国家农村贫困标准的农村残疾人及其家庭整户纳入精准扶贫建档立卡范围，确保不漏掉任何一个符合条件的残疾人扶贫对象。积极探索公司+基地+农户、专业合作社+基地+农户、小额信贷到户到人、残疾人康复扶贫贷款贴息等扶贫模式，辐射带动更多残疾人增收致富。同时，根据贫困残疾人及其家庭实际，按照宜工那么工、宜农那么农、宜商那么商、宜游那么游和一户一法的要求，切实帮助贫困残疾人及其家庭找准开展路子、制定增收措施。各级各有关部门在安排扶贫工程资金和农村危房改造资金时应重点倾斜贫困残疾人家庭，有效改善贫困残疾人家庭住房条件及生产生活设施，着力扶持贫困残疾人开展特色产业、切实增加收入、尽早摆脱贫困。 （四）着力实施创业就业工程，帮助贫困残疾人稳定增加收入。深入开展残疾人自强创业行动，鼓励残疾人自强自立、积极创业，特别要鼓励农村残疾人开展种养殖业、农副产品加工业、乡村旅游业等，扶持城镇残疾人从事个体经营、加工业、文化产业和现代效劳业等，并充分利用工业园区、农业产业园区等，切实为残疾人创业提供场地、设施等效劳，努力帮助残疾人实现创业梦。深入开展残疾人巧手创业行动，积极帮助盲人开办盲人按摩机构，解决更多盲人就业;大力支持残疾人开展具有民族特色、有竞争优势的地方产业，积极培养残疾人能工巧匠和民族文化传承人。深入开展残疾人阳光就业行动，大力扶持各类福利企业和集中安置残疾人企业，加强农村残疾人扶贫基地建设，吸纳更多残疾人就业。深入开展残疾人同步小康创业就业行动，全县每年扶持创立2个以上残疾人创业就业示范点，辐射带动残疾人创业就业。同时，切实推进分散按比例安置残疾人就业，各级党政机关、人民团体、事业单位、各类企业和民办非企业等用人单位应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适合的工种和岗位，为残疾人稳定增加收入创造良好条件。 四、保障措施 （一）加强组织领导，做好统筹协调工作。为使残疾人精准扶贫工作有组织、有保障，特成立领导小组如下： 组长：郑成芳县委副书记、县人民政府县长 副组长：张慧县人大副主任 郭太军县人民政府副县长 龙颖县人民政府副县长 宋帮XX县区政协副主席、卫计局局长 成员：胡云超县政府办副主任 刘楼县残联理事长 朱江县扶贫办主任 王光良县教育体育局局长 蒙文燕县财政局局长 潘登县民政局局长 张升科县人力资源和社会保障局局长 尚金海共青团XX县区委副书记 杨晓君县妇联主席 林炼深县卫计局副局长 尚金涛县残联副理事长 领导小组下设办公室在县残联，尚金涛同志兼任办公室主任，负责具体日常工作，各成员单位按照职责要求，制定细化工作方案，确保残疾人精准扶贫工作取得实效。 （二）建好精准帮扶对象数据库。扶贫办和残联要按照精准扶贫的要求，将家庭年人均纯收入低于国家农村贫困标准的残疾人全部作为扶贫对象进行扶持。同时，将所有符合扶贫条件的农村贫困残疾人根本情况和数据录入，建好残疾人精准帮扶对象数据库，推行农村贫困残疾人帮扶工作精细化管理，加快残疾人扶贫开发进程。 （三）强化定点联系结对帮扶。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要充分发挥各级领导定点联系扶贫、县直单位定点帮扶贫困村和干部驻村帮扶贫困户的优势，开展遍访贫困残疾人家庭活动，摸清贫困残疾人家庭根本状况。对列为扶贫对象的残疾人及其家庭采取干部驻村一帮一、结对子的方式进行精准帮扶，做到干部到户、责任到人、措施到位，因地制宜、分户施策。积极帮助残疾人扶贫对象理清开展思路、找准开展路径、改善根底设施、落实增收工程，促使贫困残疾人尽快脱贫。 （四）加大扶持扶助力度。坚持政府主导，将各级各类扶贫工程资金重点倾斜残疾人扶贫对象，充分整合部门工程、资金、人才、技术、信息等资源并聚焦贫困残疾人家庭。县财政局每年按上一年度征收的残疾人就业保障金征收总额的30%预算资金用于残疾人培训、就业、创业，资助贫困残疾在校大学生及贫困残疾人家庭子女等。扶持残疾人创业就业和开展生产、资助考取高等院校和职业院校的困难残疾人及其贫困残疾人家庭子女。团县委应切实发挥青年志愿者组织的作用，以心手相牵，共享阳光为主题，深化助残阳光行动，切实为残疾人多办好事、实事;妇联在推动妇女小额贷款和巧手锦绣方案时，应优先帮助符合条件的残疾妇女获得工程扶持，参与绣娘培训;金融机构应创新金融机制，改善金融效劳，努力增加残疾人贫困户信贷的投放;危改部门在实施农村危房改造时，应重点将符合农村危房改造政策的贫困残疾人家庭纳入改造范围，帮助其改善居住条件，实现住有所居;人力资源和社会保障局在实施就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、网络招聘效劳周等活动时，应积极为符合条件的残疾人提供就业效劳。各有关部门和社会各界务必增强扶残助残意识，积极参与残疾人扶贫开发，通过帮、包、带、扶等方式，着力改善贫困残疾人生产生活环境，千方百计提高残疾人收入。 （五）注重抓好宣传引导工作。充分利用报刊、播送、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力弘扬人道主义思想和残疾人平等、参与、共享的现代文化理念，广泛宣传残疾人坚韧不拔、自强不息的励志精神，大力宣传各级各部门和社会各界扶残助残的先进典型，传递会聚正能量，努力营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好气氛。积极引导和鼓励残疾人做到自尊、自信、自强、自立，不断增强自我开展能力，积极参与和融入社会，与全县人民一道攻坚克难，同步奔向小康社会。 残疾人扶贫实施方案二为加快我镇农村贫困残疾人脱贫致富步伐，充分调动广阔党员干部积极开展帮助扶持身边贫围残疾人致富活动，依据XX省委组织部、XX省残疾人联合会农村基层党组织助残扶贫工程实施方法的通知要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。 一、明确工作任务 扶贫工程实施五年。20232023年，帮助身边贫困残疾人家庭稳定脱贫，并按下达的既定帮扶户完成扶贫任务。帮助家庭中符合最低生活保障条件的残疾人纳入低保，分类施保，特别困难的，可适当帮助其落实提上下保金的享受额度。帮助家庭中符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗，新型农村养老保险;二级以上残疾人帮助落实政府代缴的20230元养老保险金。帮助家（营销方案筹划书）庭成员实现根本住房保障，