2023年突出特色科学规划大力发展某市文化旅游产业.docx

突出特色科学规划大力开展某市文化旅游产业[范文] xx市老科协工信分会会长、经济师张 市七次党代会上将旅游产业确定为我市重点开展产业，七届四次会议进一步为xx市旅游业的开展指明了方向、规划了蓝图。各乡镇、各部门如何把握这一大好机遇，求真务实，开拓创新，扎实工作，使我市旅游景区规划不断完善、旅游开展环境日益优化、旅游市场秩序逐步标准、旅游景点的知名度和美誉度进一步增大，使全市旅游产业从小到大、由弱到强叫响特色品牌，已是一个十分迫切的问题摆在了全市干群面前。为此，笔者在借鉴国内多个新兴旅游城市，及周边兄弟市县的经验做法及深刻思考后谈一下自己的观点，仅供参考。 一、旅游产业概述 随着社会的开展，旅游业已成为全球经济中开展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游产业在城市经济开展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游产业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游产业已是我国经济开展的支柱性产业之一。2023年，我国出游人数达26.4亿人次，国内旅游收入1.9万亿元。2023年，国内出游人数达29.6万亿人次，同比增长12.1%，国内旅游收入2.27万亿元增长17.6%。2023年上半年我国国内游、出境游持续增长，全国旅游总收入约1.40万亿元，同比增长2023.7%。由此可见，旅游产业开展速度高于整个国民经济开展，是开展速度最快的产业之一。国家旅游局召开的旅游经济形势分析会特别指出，我国在2023年首次成为世界 1 第一大出境旅游消费国，普通群众正在成为我国旅游消费的中坚力量，各地要抢抓机遇大力开展特色旅游产业。 与国内大环境相比，我市周边各市县的旅游产业同样方兴未艾，蓬勃开展。林甸、肇源、兰西、庆安、五常，以及大松吉都市圈内铁岭、开原等市县均把旅游产业作为经济开展的重要支柱予以大力扶持，并形成了自己的特色，像林甸的温泉旅游，肇源的渔业旅游，庆安的冰雪旅游，五常的凤凰山风景区旅游、开原的二人转、铁岭的山庄旅游都各具特色，开展势头强劲，其产业带动性，辐射性作用明显，对提升城市知名度，美誉度起到了重要作用，成为打造城市品牌生力军。我市与上述市县相比，在旅游资源上毫不逊色，只是起步较晚，开发的不够全面，没有叫响自己的品牌，没有拳头产品，没有形成连片产业圈。 二、xx市市旅游产业现状 （一）旅游资源概况 xx市旅游资源丰富，在国家规定的旅游资源根本类型中占有12种类型，突出的旅游资源有6种： 1、草原资源。我市有草原272万亩，以盛产羊草而著称于世，有“世界明珠〞之称。具有开发草原观光、放牧体验、标本采集、房车度假等多方面旅游活动的巨大潜质。 2、湿地资源。我市有湿地120万亩，湖泊、库塘、沼泽、河流（人工河渠）四大非沿海湿地类型兼备，面积超过2023平方公里的水库、湖泊有19个，其中青肯泡（123平方公里）、王花泡（70平方公里）、北二十里泡（58平方公里）的面积分别居全省的第 5、 6、7位，全国的第1 14、18 9、230位。xx市湿地地处松嫩平原大湿地东缘，是省内距离哈尔滨最近的湖泊沼泽型连片湿地景观，是哈大齐大湿地之旅的最 2 主要入口处，具有极大的湿地旅游开发潜力。 3、地热资源。市域内多个地点发现了丰富的地热资源，可以开发温泉度假工程，作为新型的特色休闲旅游工程，提升旅游产品的品质，打破我市旅游产品受季节性影响的局限，使我市的旅游产品向四季休闲型迈进，形成全新的产业开展模式。 4、牛文化资源。xx市是中国近代西种奶牛养殖业的发源地、中国现代乳品工业的摇篮，1997年被国家评为“中国奶牛之乡〞。XX县区主街道-牛街是世界上最壮丽的牛文化主题街道。xx市牛文化丰富集中，主题突出，主体景观建设宏大，从草原到机械化榨奶站、乳品生产车间都可以包装打造成供游人欣赏的牛文化景点。 5、石油文化。20世纪60年代大庆油田建设指挥部设立在xx市，xx市成为石油会战的指挥中心和后勤部，为中国石油开展史和中国社会主义建设史写下了光辉的一页。目前第一代石油工人的住地以及当年打的第一口探井都保存得比拟完好，可以说，xx市是大庆石油开发的第一站，也是大庆石油开发之源。因此，再现和表现xx市20世纪60年代非同寻常的石油开发历史，可以形成独具特色的石油旅游景观。 6、历史文化资源。xx市市历史文化底蕴深厚，拥有洋溢欧陆建筑气派的俄罗斯文化、充满东北亚风情的满蒙文化（在传统上以任民镇为区分点，以东为满族文化区、以西为蒙古族文化区）、见证日军侵华罪行铁证的七三一遗址等资源。这些历史文化资源记录了xx市文化的外乡化嬗变轨迹和外源性涵化痕迹，表达着xx市文化的多样性和独特性，是xx市历史的缩影和有力见证，具有不可无视的历史、文化和艺术价值。 3 （二）旅游业开展状况 1、旅游收入情况。我市旅游经济快速增长，2023年上半年旅游收入1920万元，利税144万元。全市旅游总收入占全市gdp的比重、税收奉献率、拉动经济增长率等逐年提高。 2、xx市旅游接待能力。我市宾馆、饭店、农家乐共934家，是周边县市接待能力最大、档次最高、交通最便利、特色最突出的县级市。 3、旅游景点开展情况。我市现有四家2a级景区，分别是南湖旅游休闲度假村、卧里屯龙山现代休闲农业旅游观光园、东湖风景区、贝因美工业园区。 （三）旅游亮点工程 1、鸿沙滩湿地温泉商贸旅游综合开发工程。位于青肯泡乡政府南4公里。包括投资约5亿元的鸿沙滩温泉度假村和“鸿沙滩国际湿地社区〞工程，推出以特色餐饮、家庭旅馆为核心内容的“农家乐〞，努力打造集“靓景、美食、养生、娱乐、会务、接待〞于一体的“温泉名乡〞。 2、北部湾生态新城。依托茂美的生态资源，开发占地面积约2023.5平方公里的北部湾新城，打造宜居宜游、文化交融、生态盎然的低碳生态示范城，工程内部有国际度假酒店、高端教育、湿地公园、文化展览、风情商业街等元素构成产业链。 3、卧里屯滨北温泉度假小镇工程。积极运作奥特莱斯购物中心、世界奶酪中心、汽车拉力赛场和跑马场等高端工程，大力开展田园观光农家乐、草原风情踏青游、湿地自然生态游和乳品文化体验游等特色旅游线路。 （四）旅游产业开展规划 4 市委市政府对我市旅游产业的战略方针是着重打造龙江湿地、温泉、草原生态第一旅，使xx市成为黑龙江大湿地、大温泉、大草原生态旅游首选目的地。重点推进卧里屯、青肯泡和北部湾温泉产业开发，建设北湖、红湖、东湖、王花泡、青肯泡、卧里屯白金生态旅游线，打造哈大齐绥生态文化休闲度假基地，形成2小时车程+两天休闲时间的“2+2〞短期休闲旅游精品路线，全面叫响“泡在温泉、躺在草原、骑在马背、游在湿地、吃在农家〞的xx市生态品牌，力争把我市打造成国家级旅游强市。 三、白金生态旅游线的规划开发建议 旅游业是综合性产业，规划涉及地理条件、社会经济、文化、人文等多方面因素。因此，规划必须建立在详细的实地考察根底上，全面分析自然、经济及社会、文化特点对旅游业开展的作用，从我市自然条件和社会经济开展的实际出发，分析存在问题和潜力，按照开展观点，近期和远景结合，到达经济、社会、生态三大效益并收的目的。从我市现有条件看，规划工作要实现以下六个突破： 一要突破产业局限。要加强相关区域内 一、 二、三产业的协调开展，加强相关产业的扶持力度，不要就旅游说旅游，导致旅游产业和其他产业的人为割裂。要将旅游放在休闲度假产业的位置，对旅游引导的整个经济链条进行梳理和规划，做到同规划，同开展、同享政策。工业产业，特别是易造成水土声光气污染的产业要远离旅游规划区，防止造成视觉错乱，改变先开展后治理的惯性思维。 二要突破求大求全思想。坚持先有“市〞再有“城〞的开展思路，即：先开展壮大区域内旅游市场，带动整个产业链条的开展壮大，进而带动小城镇区块协调开展的思路。不 5 要盲目求大、求全，快速铺摊子，要边建设、边经营、边宣传，边壮大，依靠旅游生长带动建设新型城镇，严防规划建设超前，经营管理滞后，招商引项缺乏，游客吸引不够，大片设施设备资产闲置的“空城〞、“鬼城〞现象发生。 三要突破规划空洞。不要搞概念型规划、技巧型规划，纯研究型规划，要以市场为导向，以经济效益为核心，以社会效益为辅助，用生长的概念来精准定位、详细布局、筹划产品，躲避风险，认真研究地脉、文脉、人脉（市场），强化政府主导民营唱戏，加大政府根底投入，引导民间资本投资，真正做到让每个规划都落地生根，产生效益，快速回收投资。 四要突破规划指导脱节。旅游产业是综合产业，仅靠文化、旅游、建设等部门的努力，是无法满足产业开展需要的。旅游产业开展要有市级主管领导统一协调指挥，形成各部门联席会议制度，做到指挥指导并举，监督协调并重，规划开展并进，投入产出并行。特别是青肯泡、卧里屯、xx市镇等重点乡镇，要服从大局，着眼未来，形成特色，共同开展；宣传、文化、旅游、商务等部门要统一思想各司其责，强化宣传引导工作；建设、城管、卫生、药监、工商等部门要强化效劳意思，确保产业健康开展。 五要突破部门乡镇之间争利。树立政府主导，统一规划，专业营销的理念，成立专业营销公司，借助成功团队经验统一营销我市旅游资源，重点规划、布局、建设、营销特色规模较大景点。市财政加大公共根底设施投入，加大景点间链接道路景观带建设，各乡镇围绕重点景点开发农家乐、农家游、餐饮、住宿等配套资源，防止出现各自为政、内部竞争局面出现。 六要突破宣传重外轻内。旅游产业就是为群众提供休闲 6 放松效劳的产业，我市开发旅游产业消费主体首先是本市市民，然后辐射哈大齐经济带，进而吸引省内及国内游客。要通过发放免费观光卷、提供免费效劳、组织特色游等方式引导xx市人游玩自己的景点。只有在xx市人熟知自己的旅游景点，为xx市旅游业感到骄傲的时候，才会自发地通过摄影、游记、博客、微信等形式宣传xx市，成为义务“水军〞免费宣传xx市，防止墙内开花墙外香，本地人不知本地旅游特色的窘境。要聘请专业制作团队制作系列多角度外宣片，要充分利用传统媒体的影响力，充分利用新兴媒体覆盖作用，充分利用网络大v的号召力，宣传推介xx市，形成多管齐下共同造势的局面。 四、白金生态旅游线的特色景点建议 客观的说，xx市现有的旅游资源既是xx市的优势，也是xx市的劣势，单把xx市的任何一个旅游资源拿出来跟周边市县比，我们都处于下风。湿地、石油旅游资源我们不如大庆投入大，温泉、采摘旅游我们不如林甸、肇源等地开发早，草原、民族旅游我们不如杜蒙等民族自治县有特色，书法、太极、文化旅游我们还没有形成足够的影响力。但是，我们的地域优势、交通优势、财政投入优势等综合优势是其他县市不能比拟的，只要我们叫响特色，综合开发，科学规划，精准营销，就一定能开展壮大我市的旅游产业。 1、白金生态旅游带交通绿化建议。围绕哈大公路、明沈公路、滨州铁路两侧建设绿化景观带，近处种植欣赏花卉，中间播种饲草放牧牛羊，远处种植白牛槭、色木槭，白桦、紫椴、枫树等欣赏树种，形成春有百花秋红叶，夏游湿地冬赏雪，移步异景的特色景观带。建议在哈大路出口处连通世纪大道和安萨路，这样不仅缩短了xx市到大庆的路程，节约 7 了时间，更可以在这条连通路两侧开发景点，弥补大庆重保护轻开发的规划短板，将大庆喜欢湿地游的市民吸引到湿地的南侧，游览xx市湿地风光。 2、俄罗斯风情街旅游建议。历史建筑是城市灵魂，保护历史建筑是对历史的尊重与继承。铁路街是我市历史