2023年医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范.doc

医疗废物集中燃烧处置设施运行监督管理技术标准 本标准规定了医疗废物集中燃烧处置设施运行的监督管理的程序、要求、内容以及监督管理方祛等。 本标准适用于经营性医疗废物集中燃烧处置设施运行的监督管理，其他医疗废物燃烧处置设施运行期间的监督管理可参照本标准执行。2标准性引用文件 本标准内容引用了以下文件中的条款。但凡不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。gb3095环境空气质量标准gb3096声环境质量标准 gb4387工业企业厂内铁路、道路运输平安规程gb8978污水综合排放标准 gb12348工业企业厂界环境噪声排放标准gb15562.1环境保护图形标志排放口〔源〕 gb155622环境保护图形标志固体废物贮存〔处置〕场gb18484危险废物燃烧污染控制标准gb18597危险废物贮存污染控制标准gb18598危险废物填埋污染控制标准gb19217医疗废物转运车技术要求〔试行〕gb/t16157固定污染源排放气中颗粒物测定与气态污染物采样方法 hj421医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准hj/t20工业固体废物采样制样技术标准hj/t177医疗废物集中燃烧处置工程技术标准 医疗废物管理条例〔中华人民共和国国务院令第380号〕危险废物经营许可证管理方法〔中华人民共和国国务院令第408号〕 医疗废物管理行政处分方法〔国家环境保护总局令第21号〕 危险废物经营单位编制应急预案指南〔国家环境保护总局202322年第48号公告〕 医疗废物分类目录〔卫生部、国家环保总局卫医发[2022]287号〕 医疗废物集中处置技术标准〔试行〕〔国家环境保护总局环发[2022]206号〕3术语定义 「列术语和定义适用于本标准。 3.1医疗废物 指各类医疗卫生机构在医疗、预防、保健、教学、科研以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。具体分类名录依照医疗废物分类目录执行。 3.2集中燃烧处置设施 指统筹规划建设并效劳于一定区域，采用燃烧方法处置医疗废物的设施。 3.3监督管理 指对医疗废物燃烧处置设施运行过程中的监督管理，是地方环境保护行政主管部门为了保护和改善环境，对医疗废物设施运行进行监督检查和指导等活动的总称。 3.4经营性医疗废物集中燃烧处置单位 指符合危险废物经营许可证管理方法管理范围，从事医疗废物集中燃烧处置经营活动的单位。4监督管理的程序和要求 4.1县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他医疗废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内的医疗废物集中燃烧处置设施进行监督检查。 4.2医疗废物集中燃烧处置单位应积极配合环境保护行政主管部门和其他医疗废物污染环境防治工作监督管理部门的监督管理活动，根据相应的监督管理要求，如实反映情况，提供必要的资料，不得隐满、谎报、拒绝、阻挠或延误。 4.3地方环境保护行政主管部门可通过书面检查、现场核查以及远程监控等方式实施对医疗废物集中燃烧处置设施运行的监督管理。 4.4监督管理包括准备、检查、监测、综合分析、意见反响、整改和复查七个阶段。地方环境保护行政主管部门可根据工作开展实际和需要，修改调整监督管理的程序并确定相应的实施方案。 4.4.1准备阶段应包括材料收集和监督管理实施方案编制两局部内容。材料收集内容包括经营许可证、机构设置、人员配置、制度化建设、设施建设和运行情况、污染物总体排放情况、与委托单位签订的经营合同情况等；实施方案的编制应在材料收集的根底上编制，明确监管对象、监管内容、程序、方法以及人员平安防护措施等。 4.4.2检查阶段应根据实施方案对燃烧的主体设施、各项辅助设施运行和管理情况进行现场核查，审阅相关记录、台帐，对发现的问题应进行核实确认。 4.4.3监测阶段应根据实施方案要求，对设施运行过程中污染物排放情况〔废气、废水、废渣、噪声等〕进行监测，保证监测质量，保存监测记录。 4.4.4综合分析阶段应在检查、监测工作的根底上，全面分析、评价医疗废物集中燃烧处置单位的总体情况，形成监督检查结论，对存在的各项问题要逐一列明；需要进行整改的，应提出书面整改内容和整改限期；有违反中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物经营许可证管理方法等法律、法规行为的，应提出相应的处分意见。 4.4.5意见反响阶段应将监督检查结论、整改通知、处分通知等按照规定的程序送达医疗废物集中燃烧处置单位。 4.4.6整改阶段应催促医疗废物集中燃烧处置单位根据监督检查结果和整改措施进行整改并提交整改报告。 4.4.7复查阶段应对医疗废物集中燃烧处置单位的整改情况进行复查，仍不符合要求的，应根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物经营许可证管理方法、医疗废物管理条例、医疗废物管理行政处分方法对医疗废物集中燃烧处置单位进行处分，如警告、限期整改、罚款、暂扣或撤消经营许可证等。 4.5监督管理人员在进行现场检查时应遵守以下要求。〔1〕监督管理人员在检查过程中应宣传并认真执行国家环境保护的方针、政策和有关的法律、法规和标准。〔2〕监督管理人员在进行现场检查时，必须有两名以上具有相应行政执法权的人员同时参加，携带并出示相关证件。〔3〕监督管理人员在进行现场检查时，可采取询问笔录、现场监测、采集样品、拍照摄像、查阅或者复制有关资料等检查手段，并妥善保管有关资料。 〔4〕监督管理人员在进行现场检查时应严格执行平安制度，并为被检查单位保守技术业务秘密。 〔5〕监督管理人员应对检查情况注行客观、标准地记录，并应请被检查单位的代表予以确认。检查人员与被检查单位对检查记录的内容有分歧的局部如不能即时解决应做好记录。 5监督管理的内容和方法 5.1地方环境保护行政主管部门监督管理的内容应包括根本运行条件、燃烧处置设施运行过程、污染防治设施配置及运行效果以及平安生产和劳动保护措施等。地方环境保护行政主管部门可根据实际情况确定监督管理的具体内容，原那么上医疗废物集中燃烧处置单位根本运行条件检查、燃烧处置设施以及配套设施等硬件配置的监督检查仅在初次监督检查时进行。 5.2根本运行条件的监督管理 5.2.1医疗废物集中燃烧处置单位的机构设置、人员配置符合相关政策、法律法规及标准情况。 5.2.2医疗废物经营许可证的申领和使用情况。 5.2.3医疗废物燃烧处置技术、工艺及工程验收情况。 5.2.4医疗废物集中燃烧处置单位各项规章制度情况，制度至少应包括：设施运行和管理记录制度、交接班记录制度、医疗废物接收管理制度、内部监督管理制度设施运行操作规程、化验室〔实验室〕特征污染物检测方案和实施细那么、处置设施运行中意外事故应急预案、平安生产及劳动保护管理制度、人员培训制度以及环境监测制度等。 5.2.5医疗废物集中燃烧处置单位事故应急预案情况。应急预案应根据危险废物经营单位编制应急预案指南以及地方其他有有关规定编写和报批。 5.3对医疗废物燃烧集中处置设施运行监督管理，其内容至少包括：医疗废物的接收、医疗废物 的运送、医疗废物的暂存和清洗消毒处理、医疗废物燃烧处置设施运行等。 5.3.1医疗废物接收应包括医疗废物现场专用通道及标志、医疗废物转移联单制度执行以及医疗废废物卸载情况等。 5.3.2医疗废物贮存设施应包括医疗废物贮存容器以及医疗废物贮存设施情况。 5.3.3医疗废物清洗消毒设施应包括医疗废物清洗消毒设施以及医疗废物清洗操作情况。 5.3.4医疗废物集中燃烧处置系统应包括燃烧处置设施配置以及燃烧处置过程操作情况。 5.3.5医疗废物处置配套设施应包括预处理及进料系统、热能利用系统、烟气净化系统、炉渣及飞灰处理系统、自动化控制及在线监测系统，监督管理内容应包括系统配置和操作情况等。 5.4污染防治设施配置及处理要求 5.4.1检查大气污染物控制排放及燃烧处理性能指标应符合gb18484要求，检查周边环境空气质量，各项指标应符合gb3095要求。 5.4.2医疗废物燃烧处置过程产生的飞灰，以及燃烧过程废气处理产生废活性炭、滤饼等属于危险废物，应送符合gb18598要求的危险废物填埋场进行平安填埋处置。 5.4.3医疗废物集中燃烧处置单位废水排放应符合gb8978要求。 5.4.4医疗废物集中燃烧处置单位噪声排放应符合gb12348要求。 5.5平安生产和劳动保护的监督管理 5.5.1医疗废物集中燃烧处置单位在平安生产方面应执行hjq/t177以及国家关于平安生产的其他有关规定。 5.5.2医疗废物集中燃烧处置单位在劳动保护方面应执行hj/t177以及国家关于劳动保护的其他有关规定。 5.6监测要求 5.6.1环境监测应包括燃烧设施污染物排放监测和医疗废物集中燃烧处置单位周边环境监测两局部。污染物排放监测应根据有关标准对炉渣、飞灰、经处理后排放的工艺污水、燃烧系统排烟及环境噪声进行检验监测。环境监测应根据医疗废物集中燃烧处置单位污染物排放情况对周边环境空气、地下水、地表水、土壤以及环境噪声进行监测。 5.6.2对于由地方环境保护行政主管部门实施的监督性监测活动，由地方环境保护行政主管部门委托有环境监测资质的监测机构进行。对于医疗废物集中燃烧处置单位实施的内部例行性监测，应按国家标准规定的方法和频次，对处置设施运行情况注行监测，医疗废物集中燃烧处置单位也可委托有监测资质的单位代为监测。医疗废物集中燃烧处置单位应严格执行国家有关监督性监测管理规定配合监测工作，监测取样、检验方法，均应遵循国家有关标准要求。〔 5.6.3地方环境保护行政主管部门应要求医疗废物集中燃烧处置单位在设施运行期间制订处置设施运行内部监测方案，定期对医疗废物燃烧处置过程污染物排放进行监测。当出现监测的某工程指标不合格时，应对设施注行全面检查，找出原因及时解决，确保系统在排放达标的条件下运行。 5.6.4地方环境保护行政主管部门应按照国家有关规定，催促医疗废物集中燃烧处置单位建立运行参数和污染物排放的监测记录制度，监测记录应包括： 〔1〕记录每一批次医疗废物燃烧的种类和重量。〔2〕连组监测二燃室烟气二次燃烧段前后的温度。〔3〕应对集中燃烧处置设施排放的烟尘、co、so 2、nox实施连续自动监测，并定期辅以采样监测。对于目前尚无法采用自动连续装置监测的烟气黑度、hf、hcl、重金属及其化合物，应按gb18484的监测管理要求进行监测，以上各项指标每季度至少采样监测1次。 〔4〕按照gb18484规定，至少每6个月监测一次燃烧残渣的热灼减率。〔5〕对废气排放中的二恶英，应按gb18484监测管理要求，每年至少采样监测一次。 〔6〕每年至少对周边环境空气及土壤中二恶英、重金属进行1次监测，以了解建设工程对周边环境空气及土壤的污染情况。 〔7〕记录医疗废物处置最终剩余物情况，包括燃烧残渣与飞灰的数量、处置方式和接收单位。 5.6.5为确保监测工作的开展，对排污口标准化问题提出如下要求： 〔1〕污染物排放口必须按照gb15562.1-2的规定，设置对应的环境保护图形标志牌。 〔2〕新建集中式医疗废物燃烧厂的燃烧炉排气筒周围半径200米内有建筑物时，排气筒高度必须高出最高建筑物