2023年国土资源执法监察存在的困难和问题.docx

国土资源执法监察存在的困难和问题 1、群众法律意识薄弱，有待进一步提高。局部违法者对国土资源局下达的责令停止违法行为通知书不闻不问，拒不配合执法人员调查取证和停止违法行为。有的态度恶劣、公开谩骂、侮辱执法人员。 2、执法阻力大、干预大。国土资源执法工作容易受人际关系和行政干预的影响。往往在现场或者调查取证阶段，各种“关系〞和“招呼〞就来了。 3、违法行为绝大多数在夜间实施，违法者采用多种方式窥探我执法人员行动意图，给我们的打击行动带来很多麻烦。不法者采用在国土局附近盯梢或者在路上设置流动哨等方式“严防〞我执法人员。待执法人员到达现场时经常扑空。 4、执法手段不够硬。对非法盗采沙金的行为，依据中华人民共和国土地管理法第三十九条和XX省矿产资源管理条例第四十条的规定，结合我县关于严厉打击非法盗采矿产资源行为的通告的要求。对违法者只能给予扣押车辆和相应的经济处分。在违法者交纳罚款取出扣押车辆后任然继续从事非法盗采的勾当。 5、局部农民已经将自已的土地非法出租，出售给盗采者。盗采者势必会铤而走险继续盗采行为。 二、几点建议 1、建立全县国土资源法律法规知识宣传教育机制。加 强对基层群众和基层干部的法制观念的培养。典型案例依法查处并适时曝光，警钟长鸣。 2、建立矿产资源违法联防机制。要求基层干部，参与到国土资源执法监管工作中来。 第二篇：国土资源执法监察要点202223年全省国土资源执法监察的总体要求是：按照省厅和部执法监察局的总体要求和统一部署，深入学习实践科学开展观，围绕全省工作总体取向，积极主动效劳保障灾后重建和扩大内需，建立健全国土资源执法监管长效机制，建立完善执法保障机制，严格执法，标准管理，确保灾后重建、止滑提速、扩大投资和农村土地管理制度改革在法律政策框架内有序进行，确保经济社会平稳较快开展和恢复重建工作顺利实施。 －－积极主动效劳，保障灾后重建和扩大内需用地依法依规。对灾后重建和扩大内需工程要主动效劳，及时跟进，依法提出会审意见和有关建议。适时开展对新增工程的动态巡查和执法监察，掌握用地动态，坚决防止“两高一低〞（高能耗、高污染、低产出）行业低水平重复建设和盲目扩张，坚决防止借扩大内需和灾后重建之名圈占滥用耕地。 －－建立健全土地执法监管长效机制。按照“全员监管〞、“全程监管〞和“联动监管〞的新要求，建立健全土地执法监管长效机制，深入推进共同责任机制。建立完善与纪检监察机关、公安司法等部门联动协作机制，建立健全乡（镇）、村执法监察信息员、协管员制度，着手建立统一的信息监管平台，建立健全备案、报告、督办方法，标准办案 程序，提高办案质量，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位〞。 －－建立完善土地执法保障机制。高度重视执法监察机构和执法队伍建设，配合人事部门标准执法监察人员定员定岗管理，强化执法监察人员业务培训，全面提升执法监察业务能力。进一步完善土地执法先进定期评优奖励制度，积极争取和努力改善执法监察工作条件。 －－全面落实国土资源动态巡查责任制。严格执行XX省国土资源执法监察动态巡查工作暂行方法，建立完善发现、报告和查处机制，务必做到主体明确、网络健全、责任落实、保障有力、运作标准、考核过硬和奖惩兑现，切实推进执法关口前移，及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，有效遏制土地、矿产违法行为，维护国土资源管理秩序。 －－加强集体土地流转监管，确保农村土地管理制度改革标准推进。对擅自改变集体土地所有权、用途和侵犯农民利益的经营权流转行动，以及违反规划方案擅自突破政策法律界限将集体建设用地非法流转的行为进行坚决查处，保障农村土地制度改革的有序进行。严禁使用农村集体土地搞房 地产开发、高尔夫球场建设以及不符合土地供应政策和产业政策的工程。 －－坚决查办重大典型土地违法违规案件，严格落实问责制。以贯彻落实15号令为契机，以重点城市为重点和突破，进一步扩大卫片执法检查范围，切实加大案件查处力度，强化与纪检监察机关和公安司法部门配合协作，既查事又查人，严格落实问责。对违反规划方案、征地补偿安置和补充耕地不到位、大面积非法占用根本农田，侵犯被征地农民利益造成严重后果，以及违反国家产业政策、造成国家土地资产流失、擅自改变用途等行为，要及时制止、严肃查处。特别是对一些典型案例要公开曝光，并依法追究有关责任人员的责任，有效防范和遏制各类土地违法违规行为，坚守18亿亩耕地保护红线。 －－进一步加强矿山执法监察。依法查处无证勘查开采和越界勘查开采行为等矿产资源违法案件，公开曝光重大典型案件。标准矿产资源破坏价值鉴定工作流程，继续做好鉴定工作。配合矿管部门加强矿产资源开发监督检查。加大对矿山企业破坏地质环境行为的查处力度。 －－强化调研，提升反响能力。密切关注国土资源监管 形势，实时掌握和认真研究分析违法动态，切实履行执法监察的反响功能，及时为领导决策提供实践依据，把各类违法违规行为以及影响社会和谐稳定因素化解在萌芽状态。围绕贯彻落实十七届三中全会、省委九届六中全会精神和统筹城乡开展要求，加强农村土地制度改革调研。继续抓好“三无〞乡镇创立、共同责任机制构建、部门配合协作机制完善和耕地破坏鉴定等方面调研工作，进一步建立完善执法监管长效机制。积极应诉，促进依法行政，维护行政权威。 厅执法监察局 二○○九年一月六 第三篇：国土资源执法存在的问题及对策分析国土资源管理就是要以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地〞与加强矿产资源管理为核心。要到达这一目的，就要严格控制和严厉打击各种国土资源违法行为。但在实际操作中，国土资源违法行为查处难度大，执法过程中存在的问题比较突出，其主要表现在以下几个方面： 一、调查取证工作难，暴力抗法的情况时有发生：在国土资源违法行 为调查取证工作中，当事人往往不配合调查机关进行调查，而国土资源主管部门缺乏强有力的强制手段。在查处大要案时，国土资源执法监察人员的人身平安经常受到威胁。例如：笔者所在的县局在查处一煤矿非法转让采矿权的案件，在听证过程中，有人当面威胁执法人员；在查处我县XX县区一居民非法开发房地产一案，没收该居民房产时，该居民开始是采取找人拉关系，被执法监察人员毫不留情的拒绝后，就采取打威胁 、实行恐吓、在办公室纠缠等手段对我局分管执法监察的副局长进行威胁。象这样事例还很多，严重影响执法监察人员的身心健康和正常开展工作。 二、查处重大违法案件地方政府干扰大。在查处重大或招商引资违法案件过程中，来自地方政府的行政干预较大，少数领导以言代法、以权代法的现象时有发生。由于机构编制和财政权仍由同级人民政府管理，国土资源局做为人民政府的职能部门，在执法中就难免出现为难的地位。 三、法律法规的有关规定过于原那么，较难操作：国土资源法律法规，虽然几经修改，但仍没有赋予国土资源部门任何强制执行权。土地管理法第八十三条规定：“责令限期撤除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施的，建设单位或者个人应立即停止施工，自行撤除；对继续施工的，作出处分的机关有权制止。〞但对有什么权力。如何制止。法律无明文规定，因此很难实施。法律赋予我们的强制权十分有限，即使个别条款有执行权，都不便于操作。例如：XX省矿产资源管理条例第三十二条规定：无证开采矿产资源的，所在地人民政府应当予以取缔，依法追究有关人员的责任，并通知相关部门和单位不得提供电、火工产品。国土资源部门作为真正实施行政执法的主体，只能责令停止开采，而通知停电、停供火工产品的只能是同级人民政府。操作性不强。 四、履行依法行政的经费保障缺乏。在当前的国土资源管理体制上，上级国土资源部门只管下级国土资源部门的领导干部，钱、财、物都是由地方政府管理，能真正用到国土资源执法监察上的费用相当有限。再加上市级国土资源执法支队虽然已提升为副处级单位，县级国土资源执法大队提升为副科级单位，但都无单独的核算体系，且执法监察的交通工具极为落后，从而对预防国土资源违法行为显得心有余而力缺乏。 五、执法监察人员待遇在同类执法单位中偏低。国土资源执法监察人员最辛苦、最得罪人，常年处在国土资源管理最不好干的第一线工作，还要经常下到最危险的矿井等地实地勘察。虽然要以“执法为龙头，全面促进国土资源管理全面到位〞口号提得响，但涉及到具体问题时往往走样。全国各地的国土资源执法监察机构大局部都有一定的经济目标任务，真正用于防范国土资源违法行为方面少。测绘人员和征地拆迁有外勤补助，监察室人员有监察津贴，连信访人员仅对信访案件进行分类或转批，每月都有80元信访津贴，而具体处理落实每件信访案件和违法案件的国土资源执法监察人员，却什么也没有。国土资源部最近出台了真正具体落实的执法人员连一分钱的津贴也没有，于情于理都说不过去。至于原国家土地管理局对办案有功人员给予奖励的政策，既无标准，又不具有操作性。 建立长期有效的国土资源监察体制，必须分析新形式下国土资源违法案件的特点和规律，在各地实行省级以下国土资源管理体制改革的根底上，建立起符合我国根本国情，能独立行使国土资源执法监察职权，具有高度影响力、约束力、管制力的现代执法监察体制。结合我们基层工作实际，提几点解决问题难点的建议： 一、建立国土、公安和监察部门联合执法机制。林业、税务、海关等部门早就引入公安机制，使这些部门的行政执法力度与手段大大的加强。事实上，国土资源执法监察无论在数量上，还是对抗性上，都不亚于这些部门。现阶段，公安部门介入对有效制止毁坏耕地、违法用地、非法采矿等行为，起着不可替代的作用。但就现行体制，目前笔者所在的县局与公安部门联合执法虽然取得一定的效果，但也付出很大的代价（每年要给公安部门提供５万元的办案费用，对派出的干警还要支付工资补助），不便开展工作。同时，与监察部门联合执法，可以对党员干部特别是领导干部起着一定的制约作用。 二、建立完善的火工产品供应制度。在矿山企业进行生产的过程中，需要采购炸药的，必须由国土部门签署意见，公安部门才能发放炸药，违者将追究相关人员法律责任，这样有利于制止乱挖滥采行为。建议由省国土资源厅与省公安厅联合发文，制定具体实施方案。 第四篇：国土资源局国土资源执法监察工作总结国土资源局国土资源执法监察工作总结 2023年上半年，六师国土资源局20235团分局认真贯彻落实师国土资源管理工作会议精神和2023年执法监察工作要点，围绕2023年工作目标和任务，以西安督察局例行督察工程自查整改工作为重点，建立健全“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位〞的执法监察工作机制，全面履行国土资源执法监察职能，依法查处国土资源违法行为，强化执法监察效能，保障和促进20235团国土资源管理事业的健康开展。现将我分局2023年上半年开展执法监察工作总结如下： 1、认真完成了各项监察台帐的建立、记录工作和监察信息报表及时、准确上报工作。并按照要求制作了土地巡查区域图。 2、加大了土地动态巡查工作力度，认真落实了土地执法动态巡查制度，充分发挥了连队土地协管员的作用，截止目前已开展动态巡查2023次。 3、根据师局安排，完成了西安督察局例行督察工程外业自查，图斑核查及局部资料整改、相关费用交纳工作，同时对西安局在核查中发现的有个别涉农工程占用耕地未进行占补平衡及费用交纳以及农村道路路面超宽的问题都及时进行了整改。目前上述问题已经按照要求根本整改到位。 4、按照师局关于进一步加强国土资源矛盾纠纷排查调处工作的通知（师市国土资传﹝2023﹞9号）文件要求，与团相关部门每月召开矛盾纠纷排查调处工作会议，并按时上报各类报表资料。截止目前通过排查没有发生矛盾纠纷现象发生。