2023年乡镇党委公推直选模式的比较与思考.docx

乡镇党委公推直选模式的比较与思考 xx市xx区差额公推直选xx镇党委 领导班子成员试点工作方案 为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，深化干部人事制度改革，探索扩大党内基层民主，创新选人用人机制，经区委研究，决定在我区xx镇开展乡镇党委领导班子成员差额公推直选试点工作。为确保公推直选试点工作的顺利开展，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，贯彻落实科学开展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、党政领导干部选拔任用工作条例等有关规定，创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，探索、改进和完善基层干部选拔任用方式和基层党组织选举方法，进一步建立健全反映党员和党组织意愿的党内民主制度，努力把政治上靠得住、工作上有本领、人民群众信得过的优秀干部选拔到乡镇党委领导班子上来，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为建设社会主义新农村、推进我区经济社会开展提供坚强的组织保证。 二、根本原那么 （一）党管干部原那么； （二）任人唯贤、德才兼备、以德为先原那么； （三）严格执行党内法规和扩大党内基层民主，保障党员民主权利相结合的原那么； （四）民主、公开、竞争、择优原那么； （五）民主集中制原那么。 三、试点乡镇及职位 1.试点乡镇。xx镇。 2.公推直选职位。党委书记1名、副书记2名、党委委员6名（含拟任武装部长的党委委员１名）。 四、报名资格条件 报名人选除符合党政领导干部选拔任用工作条例所规定的根本条件外，还应具备以下资格条件： 1.中共正式党员，党龄2年以上，组织人事关系隶属xx区，具有行政编制的在职在编人员； 2.大学专科以上文化程度； 3.近三年年度考核获称职以上等次； 4.党委书记、副书记报名人选为现任正科级职务或担任副科级领导职务2年以上，原那么上年龄在45周岁以下。根据党政领导干部任职回避暂行规定的有关规定，党委书记报名人选不能为xx镇本籍（成长地）人员； 5.党委委员报名人选为现任副科级职务或任科员级（或者相当于科员级）职务3年以上，原那么上年龄在40周岁以下，其中拟任镇武装部长的党委委员人选须从事武装工作3年以上或有部队服役经历。 上述资格条件中，年龄及任职、工作年限均含本数，计算截止时间为2023年x月x日。 有以下情形之一的不得报名： 1.正在受司法机关立案侦察、纪检监察部门立案审查的或者受过刑事处分的； 2.近三年受党纪政纪处分的； 3.有其他影响任职的情况。 五、试点工作时间、程序和方法 （一）时间 2023年x月中旬开始，2023年x月上旬完成。 （二）程序和方法 1.方案报批（x月x日前） 将区委常委会审议通过的xx区差额公推直选xx镇党委领导班子成员工作方案报市委组织部审核。 2.宣传发动和公开报名（x月x日—x日） （1）宣传发动、公开发布。将公推直选工作简章通过公文传输平台发至各乡镇、区直各单位。同时，分别在xx区有关媒体和组织工作宣传栏公布公推直选工作简章。 （2）报名方式。报名采取个人自荐、党组织推荐、群众举荐（20名户籍在xx区的群众）、党员联荐（2023名户籍在xx区的正式党员）等形式。 （3）报名程序。符合报名条件的人员到xx区竞选办报名。报名时持本人身份证、学历（学位）证书、任职文件、个人编制证等相关证件原件及16k纸证件复印件一式二份，近期小2寸免冠彩色照片2张，并填写个人自荐表（或组织推荐表、党员联荐表、群众举荐表）及报名登记表。 3.资格审查（x月x日） 由区竞选办资格审查组按照相应的资格条件，对报名者进行资格审查。审查时，应严格按照公推直选职位的资格条件，着重审查报名人员的年龄、学历、任职时间、简历、奖惩和现实表现等情况。经资格审查不符合条件的，通知其本人并简要说明理由。 4.常委会差额民主推荐（x月x日） 区竞选办将经资格审查符合条件的各职位报名人员，上报区委常委会，常委会差额推荐xx镇党委书记初步候选人3名、副书记初步候选人4名、不含武装部长的党委委员初步候选人7名、拟任武装部长的党委委员初步候选人3名。报名人数未达推荐名额的直接进入下一环节。 5.组织考察（x月x日—x日） 区委派出干部考察组，对常委会差额民主推荐产生的各职位初步候选人进行考察。 6.常委会研究（x月x日） 区委干部考察组将各职位初步候选人考察情况向区委常委会汇报，常委会经讨论研究后，将各职位初步候选人提交区委全委会差额投票表决，确定正式候选人。 7.全委会差额投票表决，确定正式候选人（x月x日）区委全委会根据初步候选人的得票及考察情况，无记名差额投票推荐xx镇党委书记正式候选人2名、副书记正式候选人3名、非拟任武装部长的党委委员正式候选人6名、拟任武装部长的党委委员正式候选人2名。 8.公示及实地调研（x月x日—x月x日） （1）公示。正式候选人名单在xx区有关媒体和组织工作宣传栏进行公示，公示期为7天。 （2）实地调研。各职位正式候选人到xx镇通过查阅资料、走访群众、实地考察等形式开展调查研究。 （3）实地调研开始后，正式候选人党组织关系不在xx镇的党员，应将其党组织关系转到xx镇机关党支部，选举结束后，如未中选，那么将其党组织关系转回原单位党组织。 9.竞职演讲和差额直接选举（x月x日） 召开xx镇党员代表大会，差额直接选举xx镇党委班子成员。公推直选领导小组主持召开xx镇党员大会进行差额直选。选举共分四节进行：第一节选举党委书记，第二节选举党委副书记，第三节选举非拟任武装部长的党委委员，第四节选举拟任武装部长的党委委员。书记、副书记职位差额为1名，非拟任武装部长的党委委员职位差额为1名，拟任武装部长的党委委员职位差额1名。每节按三个步骤进行：第一，介绍正式候选人根本情况（书面）；第二，正式候选人进行竞职陈述（介绍本人的根本情况、竞职优势、任期目标、工作思路和具体措施。书记、副书记正式候选人竞职陈述时间每人不超过8分钟，党委委员正式候选人竞职陈述时间每人不超过5分钟。书记正式候选人竞职陈述后接受党员代表提问）；第三，与会人员直接进行无记名投票差额选举。 到会党代表应到达应到会党代表的五分之四以上，方可进行选举。被选举人获赞成票超过实到会有选举权的人数一半的始得中选；获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票从高到低取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定中选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的中选。中选人少于应选名额时，缺乏的名额从未中选的被选举人重新投票，获得赞成票超过半数且得票多的中选。差额直选结束后，落选人员为非本镇干部的回原单位工作，属本镇原班子成员要分析原因，视情况安排工作岗位。 2023.选举结果批准（x月x日前） 选举工作结束后，由xx镇党委将选举结果报区委批准。区委按有关规定程序履行任职手续。 如遇特殊情况，以上各环节工作时间安排如有变动，另行通知。 六、组织领导及其他有关事项 （一）加强组织领导。为加强对公推直选试点工作的领导，区委成立公推直选xx镇党委领导班子成员试点工作领导小组，对整个公推直选试点工作进行组织和协调。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，具体负责公推直选试点工作的组织实施。 （二）严格依法办事。公推直选乡镇党委领导班子成员是一项政策性、法律性、程序性很强的工作，每一个阶段都要严格遵循有关法律法规，严格按章办事，做到方案公开、程序公开、结果公开，全程阳光操作，接受社会监督。进入全委会票决的人选与区公推直选领导小组办公室签订遵守公推直选纪律承诺书，如有违纪违规行为的，一经查实，取消其参加公推直选资格，并依照有关规定严肃处理，追究相关人员责任。区纪检监察部门要全程参与，加强监督，确保公推直选工作公平、公正，切实提高选人用人公信度。 （三）加大宣传力度。要通过会议、公告、新闻媒体等，广泛宣传公推直选试点工作的重要意义，努力营造有利于推进干部人事制度改革的浓厚气氛。新闻媒体要全程参与，对每个环节的结果及时公开报道，使公推直选工作更加公开透明。试点乡镇要通过不同形式进行宣传发动，统一本镇干部和党员群众的思想，引导大家提高认识，积极参与，充分行使自己的民主权利，为公推直选试点工作的顺利进行奠定良好的思想根底和群众根底。 第8页 共8页