2023年交通运输局安全生产工作要点.docx

2023年交通运输局平安生产工作要点 2023年，是“十三五〞起步之年，为更好地效劳新一轮交通建设总目标，进一步推动全系统平安监管，实现平安生产形势持续稳定，依据上级有关平安生产工作的部署和要求，特制定市交通运输局2023年平安生产工作要点。 一、指导思想 2023年交通运输系统平安生产工作的指导思想是：认真学习党的十九大和十九届三中、四中、六中全会精神，紧紧围绕“决战五年、公铁水空、创新融合、立体交通〞总目标，依据“四个全面〞战略部署，坚持“五大〞进展理念，围绕以保障人民群众生命财产平安为根本动身点，以深化改革、依法治安为统领，以打造“平安交通〞为抓手，全力开展平安监管各项工作，杜绝重特大事故、杜绝因行业监管不作为而引发的各类责任事故，保持交通运输平安生产形势持续稳定。 二、工作目标 杜绝重特大生产平安事故，杜绝因行业监管工作不到位而导致的一次死亡3人（含3人）以上的平安责任事故；确保完成市局、市政府下达的平安工作目标，平安工作居于市局和市政府平安目标考核前列。 三、工作要点 （一）提高生疏，牢固树立红线意识 指出，进展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的“红线〞。要始终把这条“红线〞印刻在头脑里，落实到行动中，坚守生命高于一切的理念，将平安生产工作作为重大的进展问题、民生问题来对待，坚持走科学进展、平安进展的道路，坚决守住平安生产这条红线。正确处理速度质量效益的关系，做到抓进展首先抓平安，抓平安首先抓法治，把落实新平安生产法以及交通行业法律法规、行业标准标准贯穿到生产、经营、管理的全过程，以底线意识筑牢平安防线。 （二）忠诚履责，全面构建平安责任体系 新平安生产法明确了行业平安生产行政执法地位。各行业管理机构、各交通运输企业要树立正确的政绩观，自觉摆正平安与进展的关系，始终把人民生命平安放在首位，切实加强组织领导，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞责任体系，四大处站、港口、质监、局农路办等行业管理机构要依据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞的要求，严格依据新安法、交通相关法律法规规章、行业标准等规定，履行行业直接平安监管职责，抓好本行业领域平安生产监督管理。交通运输企业要把落实企业主体责任作为根本，必需知责明责，全面负责，认真履责，落实好“五个全掩盖〞，切实做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、根底管理到位、应急救援到位，不断提升企业平安管理水平。 （三）依法治安，坚持严格标准执法 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，法律的尊严在于自觉遵守和严于执法。这就要求行业监管人员要严格在法律的框架下开展工作。法定职责必需为，不能不作为，否那么就是违法，就是失职；法无授权不行为，不能乱作为，否那么也是违法。要着力推动平安监管方式方法创新，健全完善监管机制，加强“先照后证〞改革后平安生产工作的事前事中事后监管，实现依法、标准、精准、高效监管执法。各行业管理机构要依照各自适用的法律、法规、规章和行业标准标准等规定，科学制定年度平安生产监督检查规划，并编制相应具体的现场检查方案，依法开展平安监管，始终坚持“全掩盖、零容忍、严执法、重实效〞的总要求，接受“四不两直〞方式，通过打非治违、暗查暗访、警示教育、通报约谈、经验沟通“五个不间断〞，催促企业切实抓好隐患排查整改，以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，严峻打击交通平安生产领域的非法违法行为，实行平安执法闭环管理，确保隐患整改到位，遏制事故的发生。要严峻 事故调查和责任追究，通过严查非法违法行为，建立事故严查、问责和曝光倒逼机制，促使责任单位和责任人员深刻反思，回到依法生产经营的轨道上来，也让其他生产经营单位受到警示，引以为戒。 （四）突出重点，狠抓隐患排查治理 要建立风险分段管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动平安生产关口前移。要稳固“六打六治〞专项整治行动成果，连续深化道路客运、危化品和易燃易爆物品运输、水上交通平安和大路水路工程施工平安、港口、危化品码头等交通重点领域的打非治违。一是企业要全面推行平安总监制度、平安生产承诺和报告制度，建立隐患排查治理体系。隐患排查整改的主体是企业。企业要经常开展隐患排查治理（至少每月一次），对全部岗位、重点部位、重要环节进行全面认真排查，隐患排查治理要梳理、建档、造册，并准时落实措施整改，将检查及整改状况在企业内公示并上报局安委办、行业管理机构。二是加强事故隐患监督管理。各行业管理机构要对企业进行分类管理，细化隐患排查的标准，明确各类企业平安生产的具体要求，催促行业内企业落实隐患整改措施，对重大隐患治理实施有效监管，建立平安隐患台帐和销号制度，分级挂牌督办重大隐患。三是完善平安考核奖惩机制。进一步完善平安生产目标责任制，坚持平安工作目标风险保证金制度，实行平安生产和重大事故风险“一票拒绝“。各单位要加大平安绩效在单位考核中的权重，增加绩效考核的约束力。鼓舞和支持职工觉察和排解事故隐患，鼓舞社会公众举报监督，对觉察、排查、举报事故隐患有功的人员赐予嘉奖和表彰。 （五）充分预备，强化应急救援 应急处置至关重要，应急处置力量是国家治理力量的重要组成局部，进一步加强救援力量建设，健全完善应急救援协调联动机制，切实提高事故的防范力量和救助的准时性、有效性。 1、要建立完善各类应急预案。各单位要依据本辖区、本单位工作实际，制定切实可行的应急预案。监管部门预案，必要时要进行专家评审、政府批准。要突出企业班组、重点岗位，编制完善各类应急处置要领、现场处置方案和专项处置措施，提高应急预案的科学性、针对性、有用性、操作性和行业监管与企业预案的连接性，同时要开展多种形式的应急演练。 2、要加强应急队伍建设。各单位要依据相关规定建立专兼职救援队伍，并加强与安监、公安、消防救援队伍的沟通协作，发挥社会救助力量的作用。要建立完善应急救援专家库，开展应急救援培训教育，提高应急管理人员的业务水平，以及从业人员尤其是一线员工的应急意识和自救互救力量。 3、要配齐配足应急救援装备。各单位要依据本单位应急救救济职能，加大投入，配齐配足必要的应急救援装备物资，并有效地发挥作用。 4、要强化应急救援现场处置工作。牢固树立“以人为本、平安第一、生命至上〞和“不抛弃、不放弃〞的理念，在事故发生后应启动应急预案，在确保救援人员平安的前提下，细心组织，科学施救，准时全力以赴救助遇险人员，疼惜财产平安。 （六）多着并举，夯实平安基层甚础 基层根底工作是平安生产的基石。一要连续加强企业平安生产标准化建设，催促企业加大投入力度，完善平安设施，增加平安生产力量，提高企业平安本质水平。二要将企业平安生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业平安生产信用记录，实行平安生产“黑名单〞制度。三要鼓舞企业投保平安生产责任保险，推动社会商业保险机构参与平安监管机制的建立。四要健全完善从业人员资格管理制度，把好源头关。要催促企业严格执行岗前培训制度，切实做到新进、转岗人员100%培训，非培训考核合格不得上岗。五要深化专家检查制度，充分发挥好专家在平安检查、隐患整改及验收、事故查处等方面的技术支撑。六要大力实施“科技强安〞工程，加强先进适用技术的创新和推广应用。加快推动涵盖隐患排查信息、危化品监管信息系统、重点企业平安生产信息监管系统建设。重点进展“智能交通〞，加大行业内各单位监管系统的整合力度，推动联网联控，逐步将出租车、公交车、重型货车及重点工程现场监控纳入交通智能监控平台，推动与公安、安监部门联网共享，充分发挥科技监控管理作用。七要创新管理手段，将先进的平安管理理念与信息化手段相结合，推动平安生产监管工作流程再造，实现平安生产监管由“被动〞转为“主动〞，由“静态〞转为“动态〞，由“局部〞转为“全程〞，由“模糊〞转为“精准〞，加快建成交通运输行业“可视、可测、可控〞的平安监管与应急处置综合平台。八要打造一支精于业务、作风过硬的高素养监管执法队伍，熟知法律规定，精通业务学问，把握依法治安的根本功，廉洁执法，公正执法，文明执法，推动平安监管和执法队伍正规化、专业化、职业化。 6