分享
2023年认真探索三村建设积极实施整村推进认真探索.docx
下载文档

ID:1453428

大小:23.82KB

页数:5页

格式:DOCX

时间:2023-04-20

收藏 分享赚钱
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,汇文网负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。
网站客服:3074922707
2023 认真 探索 建设 积极 实施 推进
认真探索三村建设积极实施整村推进|认真探索 认真探索“三村〞建设  积极实施整村推进   xx县位于豫西南伏牛山南麓、南阳盆地北缘,辖16个乡镇339个行政村,61万人,38万亩耕地。由于历史原因和自然条件限制,长期以来一直比较贫困,是全省25个深山县、7个重淹没县和44个扶贫开发工作重点县之一。 2001年以来,我们认真贯彻落实上级关于扶贫开发整村推进的战略决策,以行政村为根本单元,积极开展“移民新村、特色经济专业村、文明新村〞创立活动,以“三村〞建设为载体,强力推动扶贫开发整村推进工作,取得了比较明显的成效。目前,全县已建成“三村〞244个,其中,移民新村6个,特色经济专业村130个,文明新村108个。一是通过“三村〞建设,到2004年底,全县农民人均纯收入到达2070元,四年净增604元;GDP到达48.45亿元,人均7891元,四年净增2541元; 地方财政收入到达9396万元,人均154元,四年净增32元; 贫困人口减至6.4万人,四年减少3.4万人。二是通过“三村〞建设,催生了林果、柞蚕、地毯、矿产、畜牧、食用菌六大支柱产业,特色经济占全县经济总量的比重达75%以上,成为农民和县乡财政收入的主渠道,被命名为“中国辛夷之乡〞、“中国柞蚕之乡〞。三是通过“三村〞建设,新修乡村公路8条350多公里,硬化进村入户道路310公里,实现了电力和播送电视村村通, 普及率到达50%以上,解决了4万人和1.8万头大牲畜的饮水困难,有26个村到达了沼气化村的标准,有效地改变了农村落后面貌,提高了农村的文明程度。我们开展“三村〞建设,实施整村推进的做法,受到了国务院扶贫办和省、市的充分肯定,今年全省扶贫开发工作座谈会在xx召开,李省长也给予了高度评价。 一、探索“三村〞建设的背景 xx县作为一个国家扶贫开发工作重点县,过去虽然投入了大量的扶贫资金,但效果不够理想,到2000年底,全县仍有9.8万贫困人口,特别是深山区、库区贫困群众,缺衣少食,生活极为困难,还有不少农户脱贫后,由于没有致富工程,容易因灾、因病返贫。对此,我们心情十分沉重,感到责任重大,任务艰巨。在新的世纪,新的历史时期,如何才能更好地贯彻落实省委、省政府关于扶贫开发的工作部署,尽快改变贫困落后面貌。带着这一问题,县委、县政府对以往的扶贫开发工作进行了认真的总结回忆,深刻地认识到上级实施扶贫开发整村推进的战略决策,是改善当前贫困地区根底设施条件、增加农民收入、加快脱贫步伐的最有效、最彻底、最根本的途径。但xx是一个集深山、浅山、丘陵、平原、水库为一体,有着“一山一淹〞特殊县情的贫困县,各行政村经济根底、开展条件、自然环境极不相同,千差万别。如一些村经过前些年的扶贫开发,已经实现了稳定脱贫,而且有一定的经济根底; 一些村虽然已初步解决了温饱,但层次较低,极不稳定; 还有局部村地处深山区和鸭河口水库淹没区,自然条件恶劣,生存环境极差,依靠自身力量实现脱贫难度很大。针对这种现状,我们通过认真的研究,认为要想加快脱贫致富步伐,提高扶贫效果,必须积极探索,建立扶贫开发长效机制,必须从xx的实际出发,坚持分类施治的原那么,按照“划分类别,因村制宜,分步实施〞的思路,通过创立移民新村、特色经济专业村、文明新村这三种形式,到达扶贫开发整村推进的目的。 二、主要工作做法 (一)实施“出山离库〞方案,创立移民新村 针对散居、独居在海拔1000米以上深山区和鸭河口水库淹没区、占全县贫困人口80%以上的特困群体,在充分尊重群众意愿的前提下,按照“科学规划、分批实施〞的原那么,有方案、有步骤地实施“出山离库〞方案,实行整体搬迁,创立移民新村。为确保他们“搬得出,稳得住,能致富〞,一是科学地选择搬迁地址。以环境容量分析、迁入地民意调查、提供宅基地和可耕地数量等方面为重点,确定最正确搬迁地址。二是制订适当的补贴政策。在资金投入上,坚持以当地政府及有关部门投入和群众自筹为主的原那么,上级投入的资金实行按人补贴的方法,人均补助3000元崐左右,由政府统一组织实施,资金重点用于移民的住房建设补贴和移民新村的水、电、路等根底设施建设,并实行专人专帐管理,做到封闭运行,专款专用,确保有限的扶持资金发挥最正确的扶贫效果。三是切实搞好公共设施建设。重点是搞好与移民生产生活密切相关的行路、就医、子女入学等根底设施和社会公益事业建设。四是大力开展移民经济。为确保移民能够脱贫致富,我们以信贷扶贫资金和小额信贷资金为主,积极组织和引导移民新上一大批种植业、养殖业和小型加工业工程,引导移民务工经商,增加移民的收入。如城郊乡上店移民新村,投入小额信贷扶贫资金50多万元,40户移民开展网箱养鱼250多箱,预计今年产值可达200万元以上,仅此一项人均增收超千元,根本实现了当年迁出,当年脱贫。目前,全县共新建移民新村6个,人均住房面积到达30平方米,人均年纯收入由搬迁前的缺乏500元增加到2000元以上,已稳定地实现了脱贫目标。 (二)突出“一村一品〞模式,创立特色经济专业村 在区域优势比较明显的行政村,突出开展优势特色产业,实施整村推进,形成“连片开发、一村一品〞的区域格局,拓宽农民的增收渠道。一是示范引导。首先选择38个条件较好的村作为示范点,在资金、技术、产品销售等方面加大扶持力度,着力进行培育,强化示范引导。如留山镇油坊养鸡专业村,群众一直有养鸡的习惯,把其确定为试点后,通过“投资金、教技术、拢大户、抢市场〞等措施,使其养殖规模迅速膨胀,效益大幅度提升,带动了周边5个村600多户群众竞相开展,起到了良好的示范引导作用。二是资金倾斜。将信贷扶贫资金、小额信贷资金、农发资金等重点向特色经济专业村倾斜。几年来,共扶持各类资金达4000多万元,有力地支持了特色经济专业村建设。三是提供效劳。在采取多种形式进行农村实用技术培训的根底上,充分发挥县、乡、村各级技术协会、学会、研究会的作用,发挥“农村能人〞的效应,及时提供技术指导,破解产品销售难题,为群众生产解除后顾之忧,推动了特色经济专业村的健康开展。至目前,全县建成特色经济专业村130个,其中,花卉、蔬菜、经济林、食用菌等种植专业村45个,柞蚕、水产、畜禽等养殖专业村34个,地毯、石材等加工专业村30个,旅游(农家乐)专业村21个。这些特色经济专业村的特色经济产值占全村社会总产值的比重、特色经济从业人员占劳动力总数的比重均到达60%以上,农民人均纯收入的50%以上来自于特色经济。 (三)围绕建设小康目标,创立文明新村 在经济和社会条件较好的行政村,通过加大根底设施建设力度,培育致富增收工程,提高农民精神文明程度,健全村级组织机构,分批创立“文明新村〞,实施整村推进。一是制定创立标准。就是到达“五通五有六化〞。“五通〞即通自来水、通生活用电、通水泥路、通 、通有线电视,“五有〞即村有强有力的领导班子、有支柱产业、有公共文化娱乐场所,户有致富工程、有致富明白人,“六化〞即居住环境花园化、庭院经济特色化、生活能源沼气化、村级政务公开化、公民道德标准化、农民群众知识化。二是着力培育典型。在创立之初,我们挑选了18个根底较好的村进行试点建设,培育典型,树立样板,积累经验。在试点村集中培训了近百名农民骨干,确保每个创立村有3名以上农民技术人员。对沼气池建设等一些技术性较强的工程,由县创立办派出专门的技术人员,实行全程技术指导,从而保证了这些村的高标准、高品位建设,起到了典型引路的积极作用。三是创新投入机制。在资金筹措上,我们始终坚持自力更生为主、国家扶持为辅的方针,完善资金投入机制,采取以奖代补的方法,把各项涉农资金捆绑起来集中使用,同时鼓励发动社会捐助,积极协调银行信贷,提倡引导农户自筹,从而形成了政府、社会、信贷、农户四方联动的投入模式。据统计,四年来“文明新村〞建设累计投资达10亿元,其中政府及部门投资1.2亿元,拉动社会和群众投资达8.8亿元。四是严格规划实施。在规划上,我们始终把根底设施和开展经济作为创立的突破口,同时把精神文明建设摆在同等重要的位置,既抓硬件,又抓软件,使农村两大文明协调开展。在具体实施过程中,严格标准,逐项落实,确保建一个成一个,不搞形式主义,不搞形象工程,确确实实使群众得到了实惠,有力地促进了全县整村推进工作的顺利开展。五是建立鼓励机制。为了确保“文明新村〞建设的快速健康开展,县委、县政府出台了专门文件,对通过严格检查验收后被命名为“文明新村〞的行政村,村支书、主任上浮一级工资,并授予村支书县级劳模称号。同时,对文明新村实行动态管理,每年检查验收一次,符合条件的予以命名,对已命名的村经复验不合格的,取消相应的政治荣誉和经济待遇。这样,不仅确保了建那么必成,而且促进了文明新村的不断完善提高。 三、几点体会 四年来,通过开展“三村〞建设,大力实施整村推进,不仅加快了我县脱贫致富奔小康的步伐,而且取得了全县农村物质文明和精神文明的协调开展。在工作实践中,我们有以下四点体会。 1、“三村〞建设是推动扶贫开发整村推进的有效载体 “三村〞建设是我县结合自身实际采取的实施整村推进的三种形式,实践印证确实加快了农民脱贫致富步伐,成为农村经济全面开展的一个撬杆。如通过“三村〞建设,催生的养鸡、大葱、石材加工等专业村,不仅实现了整村脱贫致富,而且培育壮大了支柱产业,成为经济开展的“领头雁〞。 2、“三村〞建设是贫困地区加快城镇化的快捷途径 通过移民新村建设,使深山区、库区困难群众整体搬迁到中心集镇所在地,贫民变“市民〞,直接提高了城镇化率。通过文明新村、特色经济专业村建设,吸引了大量劳动力集聚,使中心村成为新的集镇。如留山镇贺庄村,是远近闻名的地毯专业村,吸纳外来务工人员2000余人,形成了一个辐射周边8个村、繁荣热闹的小集镇。通过“三村〞建设,xx目前城镇化率到达27%,四年净增8个百分点。 3、“三村〞建设是贫困地区奔小康的正确方向 “三村〞建设着力于优化结构,提升产业,弘扬先进文化,改善农民生产生活条件,有利于提高整体水平,使物质文明与精神文明协调开展。如崔庄乡马良村,家家比富、比美、比干净、比文明,喜丧事简办,无偷盗、赌博现象,经济开展,社会稳定,群众安居乐业。 4、“三村〞建设是创新新时期农村工作的长效机制 随着农村联产承包责任制的推进,农业税的降点、取消,市场经济的开展,不再催粮派款,农村干部到底干什么?通过“三村〞建设,把村两委班子的工作积极性充分调动起来,进一步增强了责任感,并逐步从方案经济、领导经济、强制性工作方法中解脱出来,转变到争创“三村〞,教育培训群众,带着、引导农民开展经济、脱贫致富上来,两委班子战斗力、凝聚力得到加强,广阔农民学文化、学法律、学科技,掌握信息,参与市场,开展经济,争做新时期新型农民已蔚然成风。     各位领导、同志们,虽然我们在开展“三村〞建设、实施扶贫开发整村推进工作中进行了一些探索和尝试,取得了一点成绩,但与上级的要求,和兄弟县市相比,还有很大的差距。我们将借这次会议的东风,认真学习各地的先进经验,更加努力地搞好我县的扶贫开发整村推进工作,力争早日实现全面建设小康社会的宏伟目标。  

此文档下载收益归作者所有

下载文档
你可能关注的文档
收起
展开