2023年落实从严治党要求 扎紧干部监督制度笼子.doc

落实从严治党要求落实从严治党要求 扎紧干部监督制度扎紧干部监督制度笼子笼子 落实从严治党要求 扎紧干部监督的制度笼子习近平总书记在从严治党八项要求中明确提出要坚持从严管理干部。中组部把加强干部监督管理作为落实从严治党、从严治吏的重要抓手，作出了一系列安排部署。包头市致力于将扎紧干部监督约束的“笼子”作为干部监督工作新常态，积极探索从严监管干部的新举措。以制度落实为重点，加强领导班子监督将监督各级领导班子严格落实党章要求，规范权力运行作为干部监督工作的一项重要职责。一是监督民主集中制的执行。准确把握议事过程的关键环节，重点看是否严格执行“三重一大”集体决策，讨论决定过程是否存在“空转”等，着力加强对党政主要领导干部行使权力的制约和监督，杜绝“家长制”“一言堂”等现象。二是监督组织生活制度的落实。充分借鉴在党的群众路线教育实践活动中形成的有效做法，进一步加大对民主生活会指导与监督力度，要求领导班子深入反复地开展批评与自我批评。督促党员领导干部指导参加下级民主生活会、参加双重组织生活。进一步健全规范“三会一课”、民主生活会满意度测评等制度，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能针对性地解决问题。三是监督权力分解配置。对一把手用权行为的监督历来是干部监督工作的重点和难点，要抓住源头预防，有效分解权力，实行一把手不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批、行政执法等工作制度。通过合理配置权力，使以往过于集中的权力分解层次、多人共管，在班子内部形成相互监督、相互制约的权力运行格局。以立体覆盖为模式，加强领导干部监督注重将宏观管理的指导、规范功能与经常性监督的检查、约束作用相结合，同步跟进，形成加强干部队伍监督的立体覆盖模式。在宏观管理方面，抓住领导班子和干部队伍建设这条主线，制定了领导班子和领导干部平时考核办法以及科级及以下公务员平时考核办法等制度规定;启动了干部综合管理信息建设工程;为推动各领域工作落实，围绕工作目标制定、任务落实情况、群众认可程度等三方面问题，开展述职述廉、“一定两报三评议”等工作，充分体现宏观管理的引导、指导、规范作用。在日常监督方面，用好谈心谈话这一有力武器，试行组织部门与领导干部双向约谈工作机制，发挥好谈心谈话了解思想动态、发现苗头性、倾向性问题的功能，及时进行批评教育、提醒帮助和必要的鼓励引导;扩大任中经济责任审计范围，探索实行领导干部离任经济事项交接制度，为领导干部科学界定职权责任提供了参考依据;畅通“12380”监督举报平台，加强涉组涉干网络舆情监控，对受理的信访问题认真调查核实，形成完善的工作链条。同时，落实好干部管理与监督“一岗双责”，把深入基层调研、考核评价、条例检查、个人有关事项报告、请示报告制度、“一报告两评议三联检”、专项督查、经济责任审计、民主生活会及巡视反馈问题整改等工作作为监督延伸平台，同步了解情况、综合分析研判、及时发现问题，充分利用好约谈、函询、诫勉问责等手段，防患未然。以合力推进为抓手，加强干部选任工作监督加强干部选任工作监督就是要在强化选任工作标准和程序监督基础之上，将干部选任全程监督与专项整治工作同时部署，合力推进，相互印证，实现“两手抓、两手硬”。一是强化选任标准和程序监督。干部任用条例是选任工作的“铁规”，只有把思想和行动统一到条例新要求上来，才能提升选人用人公信度。在加强条例学习培训的基础上，为引导各级领导干部和组织人事干部树立科学选任导向，熟练掌握程序、规范操作步骤，结合实际，制作了不同级别不同领域干部的选任工作流程图，做到依图依规选任干部;修订完善任职考察办法，突显考察环节的重要性，明确考察责任主体，注重发挥考察发现问题、排除违规人选的功能;加强任前干部人事档案审核，偏差及时纠正，遗漏及时补齐，问题及时查处，核准干部“三龄两历一身份”，规范档案制式，为选任工作奠定坚实基础。二是完善全程监督。制定了关于进一步加强科级干部职数配备管理工作的通知进一步加强和改进机关事业单位科级干部选拔任用有关工作的意见等制度规定，设置了干部选任事前审核、事中批复、全程查验、备案审查等工作环节，实现了干部调整从动议到备案的全程监督。在原有“一报告两评议”工作的基础上，增加了机关事业单位进人责任、编制使用管理责任监督，全面推行了“一报告两评议三联检”工作办法，用评议联检“回溯”选任过程，回应群众关切，规范权力运行，有效提升干部选任工作的满意度。三是开展专项整治。加强条例检查的同时，深入开展了违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、“三超两乱”、干部人事档案造假、违规兼职、“裸官”、“吃空饷”、违规审批因私出国（境）等八个方面整治不正之风的专项工作，并将上述整治工作纳入“12380”举报受理范围，及时受理，认真查核，严肃处理。坚持标本兼治，巩固和扩大专项整治成果，将整治选人用人工作中的不正之风作为一项常规工作常抓不懈。干部监督是党内监督的重要内容，是我国监督体系的重要组成部分。依法治国必先从严治党，从严治党必先从严监督。干部监督工作是一项系统工程，在具体工作中，我们坚持树立“大监督”理念，切实增强工作联动性，汇聚各方力量，完善制度体系，共同织密干部监督的“笼子”。将监督工作融入干部教育培养、选拔任用、考核评价和日常管理各个环节，充分发挥组织部门各内设机构立足职能抓好日常监督的作用，在管理中体现监督;加强与纪检、审计、检察、信访等部门的协调配合，积极整合多方面资源，推动构建协调配合、上下联动、齐抓共管的干部监督工作格局;加强同新闻媒体的沟通联系，坚持“预防为主、正面引导、时时监控”的原则，积极营造开放有序、良性互动的干部监督工作氛围。（责任编辑/乐园）4