2023年提高党组织生活质量的问题研究.docx

提高党组织生活质量的问题研究 XX县区委党校刘辉凤 各单位党支部作为我县党组织基层的组织单元，是党联系基层员工的桥梁和纽带，是党在各基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底。在新的历史条件下，按照加强和改进党的建设的总要求，认真分析思考我县党支部建设存在的主要问题，与时俱进，有针对性地加强和创新基层党支部建设，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，具有非常重要的意义。为进一步探讨这一问题，最近，我们深入到我县县直、乡镇、企业等局部单位及局部村支部，采取问卷调查、召开座谈会、个别谈话等多种形式对我县各类型党支部的党组织生活现状进行了专题调研。调查中我们共发出调查问卷250份，回收250份，回收率20230%。 下面是笔者结合专题调研对我县各党支部在如何提高党组织生活质量的一些思考： 一、我县各党支部进行党组织生活的现状 党的组织生活是党的生活的重要内容。通常所说的党的组织生活，主要是指党员参加所在支部党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的民主生活会。 我县共有19个党委、28个总支部、17个党组、421个党支部（其中县直204个、企业20个、村支部97个），共13000多名党员。各党支部进行组织生活现状是：党支部一般都能坚持“三会一课〞制度，即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。党支部每两周召开一次支部党员大会，组织各种形式的学习、交流、讨论，制定支部工作方案，进行民主评议，开展批评与自我批评，讨论开展方案，制定培养、教育、考察积极分子的各项措施，审批预备党员及预备 1党员转正等。支部委员会每月召开一至两次，主要讨论支部的重大问题及相关事宜。党小组会一般也是每月召开一至两次，每次针对一至两个问题进行有针对性的学习和讨论。开展组织生活根本上符合制度化、标准化和民主化的要求，能够做到“定期、定点、定方案、定主题〞，根本上发挥了学习、教育、培养、管理、监督五个方面的功能。从目前各单位党组织生活的现状来看，从总体上说根本是正常的。但在调查中我们发现，在执行“三会一课〞等制度方面各类支部还是有一些差异的。县直和乡镇的大局部党支部由于领导重视及经费、党员素质等优势，“三会一课〞等组织生活开展得比较正常和标准，如我们去调研的公安局、劳动保障局、三圳镇、广福镇等单位的支部就做得比较好；企业党组织中，绝大局部国有企业党组织由于有优良的传统和坚强的组织保障，组织生活也开展得比较正常。非公有制企业中，有的企业由于管理者的认识、支部的凝聚力、党员的素质等因素的影响，组织生活就开展得不够正常。而有的企业特别是管理者（或老板）本身就是党员的，这些支部由于管理者（或老板）的重视，情况就很不相同了，他们对党组织、党员的作用有更高的认识，因此组织生活开展起来就要好得多。如我们到广福蚊香厂调研，该厂老板本身就是党员，他自己都带头参加组织生活，该支部的组织生活就开展得有声有色；对于村支部而言，虽然从上到下都很重视，村党支部也很努力组织，大局部村支部都能根本按照要求开展组织生活，有的村也做到很好，但由于党员年龄老化以及外出党员增多等原因，有时连支部大会人数都很不齐，“三会一课〞等组织生活开展起来就比较难做到标准。 二、我县各党支部进行党组织生活遇到的主要困难和问题 当前，个别党组织的民主生活会质量不高，或多或少存在着这样那样的问题，主要表现在以下几个方面。首先是主观方面： 1、思想认识不够深刻，形式创新难。个别党组织及个别成员对民主生活会的应有作用缺乏认识，甚至觉得在改革开放和开展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了，即使参加民主生活会也是摆摆样子，走走过场，为了完成任务而已，结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。我们在调查中发现，局部基层党支部在组织生活形式上主要存在三个问题。一是活动方式比较封闭。一些党支部的组织活动方式根本上处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态。支部组织活动如何与时俱进、开拓创新，使组织生活能适应变化了的新形势，增强组织活动的吸引力，凝聚他们的共识，使他们受到教育和启迪。已经成为基层党组织面临的一个重要课题。半数以上被调查者认为组织生活的形式较为单调，存在一定的形式主义和随意性，活动方式亟需改进。二是活动形式单 一、呆板，缺乏吸引力。在调查中，认为组织生活的“形式不够活泼，缺乏吸引力〞的占84%。目前，基层党支部普遍认为传统的“三会一课〞制度缺乏有效的形式来吸引党员参与。三是存在组织生活娱乐化、庸俗化的倾向。有的基层党组织以参观学习、组织活动为由，外出游山玩水、唱歌跳舞、打牌喝酒，使党的组织生活“走了样、变了味，缺乏严肃性〞。将党的组织生活娱乐化，其实质是一些党组织和党员政治观念淡化、甚至不讲政治的表现，如果不加制止，任其开展下去，必将消蚀党员的精神和意志，松散党组织的凝聚力和战斗力，损害党的形象。 2、会议议题不够集中。个别单位由于会前准备不充分，围绕主题安排学习不够，党组织成员之间交心不够，发言材料准备不够，导致会议议题不集中，针对性不强，党内民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“生活化〞。在会上有的天南海北、漫无边际地神侃一通，生活会变成了大杂烩；有的只谈成绩不谈问题，表扬和自我表扬相结合，生活会开成了评功摆好会。 3、查摆问题不够认真。个别党组织成员经常是用批评的方式表达表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨，或是谈工作问题多，谈思想性的问题少。党的组织生活学习的内容不联系改革、开展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，形成了党组织生活与实际生活“两张皮〞的现象。不少党员坦诚提到，现在在党的组织生活中，好人主义盛行。一些涉及到党员自身的组织生活内容如党员的思想汇报、批评与自我批评、检查党风党纪方面存在的问题等内容，在组织生活中有越来越被淡忘的倾向。党员不愿暴露自己的真实思想；不愿意检查自己存在的问题；党员之间不能正常开展批评和自我批评。有人把党的组织生活会概括为“四多四少〞，即应付差事的多，认真学习的少；评功摆好的多，开展批评的少；假话凑数的多，开诚布公的少；会上表态的多，会后落实的少。 4、整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾。调查中许多党员谈到，在信息高度兴旺的今天，党员可以通过多种渠道获得同样的信息，但目前党的组织生活学习的内容没有新意，较高水平、较高层次、多种形式、能够引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料太少。 5、经费保障难。党内各项活动经费难落实，这是几乎每个做党的工作的同志都在谈论的话题。在市场经济条件下，党的活动需要有一定的经费保障。在调查中，许多基层党组织反映，基层党支部没有活动经费，机关、乡镇等单位党支部的组织生活靠行政经费支撑，而村（尤其是贫困村）党支部、企业党支 4部组织活动经费难以保障。大多数支部书记反映，财务上没有党建经费的科目，基层党组织没有专门的党建活动经费，有的基层党支部靠机关党委象征性的下拨一点有限的党费，解决不了实际问题。而目前随着形势开展的需求，党建工作任务不断增加，党内各种宣传品、报刊杂志征订门类多、价格高，党建工作经费难以保障，由此造成党组织和党员活动往往受制于经费问题，很大程度上阻碍了党组织活动的开展，导致党建工作缺乏生机与活力。 三、提高党组织生活质量的几点建议 当前，我国已进入全面建设小康社会的开展阶段，新情况、新问题层出不穷，对党的组织生活提出了新的更高的要求，必须要有与时俱进、发奋有为的精神状态，从组织生活的内容、形式上不断加以改进，努力提高组织生活的质量，为加强基层党的组织建设奠定扎实的根底。 （一）明确指导思想，提高思想认识提高认识，转变观念是提高组织生活质量的前提。组织生活是我们党内生活的传统形式，在新形势下组织生活只能加强，不能削弱。我们必须对组织生活有高度的认识，开展组织生活一定要从实际出发，从党员特点出发，着眼于提高党员的思想认识、理论水平。尤其是要坚持党的组织生活的思想性、政治性、原那么性，这是提高和保证党的组织生活质量，加强党员教育和管理，切实解决党内问题，使党组织保持正确的政治方向，统一的意志，一致的行动，提高党组织战斗力，实现党的任务和奋斗目标的关键。 （二）灵活多样，从党员喜欢和操作实用上创新活动形式 创新组织生活的形式，是提高组织生活质量的根本要求。在创新活动形式上，要力求做到“三个统一〞，即内容和形式的统一，严谨和灵活的统一，严肃和活泼的统一，其目的是找到让党员乐于接受、适合党员特点的活动载体，激发 5党员参与组织生活的积极性和创造性，成为组织生活的主体，成为教育的主动接受者。 在筹划组织生活的形式时，要充分考虑工作实际特点，充分考虑活动对象的特点，改变过去传统的面对面、集中式的灌输教育方式，充分利用现代传媒手段进行教育。现代社会，电视传媒、网络传输、信息传播五花八门，各放异彩，党的政策、方针、路线的透明度也在加大，公开程度不断增大，党的方针政策传输渠道十分宽广。如果我们还花大量时间来传达文件、宣读报纸，必然是时间慢，信息量少，内容大量重复交叉，势必会降低学习的新鲜感，挫伤学习的积极性，严重削弱了党的组织生活在思想政治理论学习上的优势，也远远不能适应和满足广阔党员特别是年轻党员的需要和要求，难以产生吸引力和凝聚力。因此，创新组织生活形式，是提高组织生活质量的关键一步。 在组织生活形式的创新上，可以探索以下几种模式。一是互动式。如让人生经历丰富的老党员与年青党员一道，开展主题交流，用老同志在丰富经历中悟到的人生真谛，教育广阔青年党员。开展网上在线交流，借网络平台开展组织生活。举办不同主题的论坛，通过各单位支部挂联形式开展组织生活，党员之间、普通党员与党组织负责人之间的思想碰撞，激活党员的思维，促使他们更深入去思考在组织生活中争论的问题。二是实践式。把组织生活搬到社会实践活动中，开展党员科研报告会，开展社区效劳，与社区党支部进行交流，既效劳社会，效劳群众，又在这些实践活动中受到教育。三是开放式。邀请入党积极分子参与支部吸引党员的讨论会，邀请党外专家参与支部的讨论会，扩大党组织的影响力，发挥党组织的作用，加强群众监督。 （三）健全相关制度，形成长效机制 6一是强化责任意识。从加强支部班子建设入手，抓队伍，抓培训，不断提高党务工作者的整体素质，不断增强责任意识，努力形成一级抓一级，层层重视、层层落实的工作机制。二是注重实效，建立长效机制。在学习中采取多样的学习方法，灵活的学习方式，调动党员参与积极性，以提高组织生活质量为根本目的，不断提炼活动成果，总结好经验、好做法，不断建立提高组织生活质量的长效机制，最终到达党员受教育、群众得实惠的目的。三是发挥表率作用，进一步落实党员领导干部双重组织生活制。党员领导干部既参加党组召开的民主生活会，又以普通党员身份参加了所在党小组的组织生活会。领导干部加强自身修养，增进同志间的思想交流，密切上下级关系，加强广阔党员对领导干部的民主监督。 （四）丰富内容、讲求质量 党的组织生活的内容总的要求是相对不变的，但各个基层党组织在实践的过程中又可以是灵活多样的。一是要坚持按照规定的内容过好党的组织生活，学习要坚持理论联系实际，要结合本单位、本部门业务工作的实际，结合党员队伍的状况和党员的思想实际，在运用中学、在实践中学，增强学习的吸引力、感召力和针对性。二是要坚持"以人为本"的原那么，把关心人、尊重人、理解人与教育人、管理人、成就人有机统一起来