2023年开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见.docx

关于开展企业平安生产诚信机制建设的指导意见 为进一步创新平安生产监管方式，推开工矿企业落实平安生产主体责任，提高企业平安生产管理水平，有效预防和减少各类生产平安事故，根据XX省平安生产监督管理局等十二个部门关于开展企业平安生产诚信机制建设的指导意见（浙安监管"2023"1号）和XX市企业平安生产诚信机制建设实施方案（甬政发"2023"219号）要求，结合我市实际，制定本方案。 一、工作原那么 工矿企业平安生产诚信机制建设按照“统筹兼顾，突出重点，分步实施，动态管理〞的原那么，逐步构建鼓励守信、惩戒失信的平安生产工作机制，进一步调动企业改进平安生产工作的积极性，进一步增强企业落实平安生产主体责任的自觉性。 二、工作范围 本方案所指工矿企业主要包括危险化学品、矿山、烟花爆竹生产经营单位及其它一般工业企业。 三、工作目标 2023年底前，完成试点工作。 2023年底前，所有危险化学品生产（储存），矿山，烟花爆竹批发和40%的规模以上机械制造企业开展诚信机制建设。 2023年底前，全面建立工矿企业诚信管理体系。 四、工作组织 （一）市局成立工矿企业平安生产诚信机制建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责方案制定、组织协调、催促指导等日常工作。领导小组成员名单见附件。 （二）各地要结合实际，成立相应的领导小组，落实工作责任，确保工矿企业平安生产诚信机制建设工作有效开展。 五、工作步骤 （一）部署阶段（8月底以前） 1、开展工作调研，制定工作方案，部署工作任务。 2、市局制定XX市工矿企业平安生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、鼓励约束、平安警示等相关制度。 （二）试点阶段（2023年9月至12月）。 1、市局分别在危险化学品生产（储存）企业、矿山企业、烟花爆竹批发单位、规模以上工业企业开展诚信机制建设试点工作。 2、开发XX市企业平安生产诚信管理信息系统。 3、各地重点做好以下工作： （1）配合市局做好相关试点工作。 （2）加快推进平安生产标准化建设， （3）将县级标准化达标企业信息及时录入XX市平安生产标准化信息系统。 （4）开展危险化学品经营、烟花爆竹零售经营单位及规模 以下工业企业诚信机制建设试点工作。 （5）制定相应的鼓励约束措施。 4、12月召开试点工作总结会议，总结工作经验，部署下阶段工作。 （三）实施阶段（2023年1月开始）。 1、市局重点做好以下工作： （1）出台危险化学品经营、烟花爆竹零售经营单位规模以下工业企业信用等级评定方法。 （2）进一步完善XX市企业平安生产诚信管理信息系统。 （3）进一步完善XX市工矿企业平安生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、鼓励约束、平安警示等制度。 （4）将诚信机制建设纳入各地年度平安生产目标考核。 （5）协调市级相关部门和单位完善落实鼓励约束政策。 （6）指导协调各地开展诚信机制建设。 （7）总结经验，表彰先进，部署下步工作。 2、各地重点做好以下工作： （1）全面推进平安生产标准化建设。 （2）全面开展工矿企业平安生产诚信机制建设，有效实施分类分级管理。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展企业平安生产诚信机制建设是“信用宁波〞建设的重要组成局部，也是平安生产领域开展 社会管理创新、进一步落实企业主体责任的一项重要举措，各地要高度重视，加强领导，落实责任，积极探索，切实完成各项工作任务。 （二）统筹兼顾，分步实施。各地要紧密联系实际，将诚信机制建设与标准化、信息化、执法检查等日常工作有机结合起来，增强工作的系统性。按照先易后难，先重点后一般，由点及面，扎实推进。 （三）客观公正，实事求是。诚信机制建设政策性强，事关企业切身利益，各地要坚持公平、公正、公开的原那么，确保工作质量。 （四）加强指导、积极推进。各地要加大效劳指导力度，积极引导、鼓励企业参与平安生产诚信机制创立工作，及时协调解决推广过程中出现的困难和问题，确保平安生产诚信机制建设工作扎实有效地开展。 联系人：颜挺好，联系 ：87173575， ：87173577。 张仁义，联系 ：87173581， ：87173580。 附件：XX市工矿企业平安生产诚信机制建设工作领导小组成员名单 附件： XX市工矿企业平安生产诚信机制建设工作领导小组成员名单 组长：江国梁 副组长：刘平（兼办公室主任） 许清辉 成员：陆炳权 周宝兴 袁中秋 张立央 陆枫 办公室成员。颜挺好、张仁义、焦登亮、王仑吉、胡敏优、张恩业。 第二篇： 4.058-浙安监管（2023）1号关于开展企业平安生产诚信机制建设的指导意见关于开展企业平安生产诚信机制建设的指导意见 各市平安生产监督管理局、开展和改革委员会、经济和信息化委员会、公安局、财政局、人事劳动社会保障局（人事局、劳动保障局）、国土资源局、建委（建设局、建管局）、工商行政管理局、质量技术监督局、电监会监管办、人民银行： 为认真贯彻落实中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强平安生产工作的意见（浙委（202322）88号）和XX省人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见（浙政发（202322）47号），创新和转变平安生产监管方式，推动企业落实平安生产主体责任，提高企业平安生产管理水平，有效预防和减少各类事故的发生，现就我省开展企业平安生产诚信机制建设提出以下指导意见。 一、指导原那么 实施企业平安生产诚信管理，开展平安生产诚信机制建设，是推进我省企业平安生产主体责任落实的重要手段和措施。要按照“主动积极、重点先行、依法管理〞的原那么，引导、催促企业建立平安生产公示和承诺制度，加强信用监督，实施失信惩戒，开展平安生产诚信管理，建立平安生产“黑名单〞制度，提高全社会平安生产法制意识，推动和催促企业落实平安生产主体责任，夯实平安生产基层根底工作。 二、工作目标 通过开展企业平安生产诚信管理，建立平安生产“黑名单〞制度，依托和完善信息化手段，实施分类管理，促进企业遵守社会公德、诚信经营，使平安生产法律法规赋予企业的平安条件、平安投入、平安权益、平安教育和培训、隐患治理、应急管理等法定责任得到有效落实，有效预防和减少企业生产平安事故，实现我省工矿商贸企业平安生产状况的根本好转。 三、工作步骤 诚信建设是“信用浙江〞建设的重要内容，是政府多部门相互配合，运用齐抓共管的方式，通过制定实施相应的鼓励和制约措施，将平安生产工作与企业经济利益等挂钩，推动企业自觉履行平安生产主体责任。其主要工作步骤如下： 一是企业应及时公开本单位平安生产根本信息，保障企业员工及周边公众对企业平安生产的知情权，并通过向社会公开承诺方式，做到遵守平安生产法律法规，约束和标准企业自身的行为，落实企业平安生产主体责任；二是安监等各有关部门应参照企业平安生产分类等级评估根本内容（见附件）制订相关平安生产分类等级评估标准，对企业的平安生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，确定企业的平安生产分类等级状况（分a、b、c、d级），然后提供应银行、人力社保、财政、开展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等部门，由相关部门依法对企业采取相应的鼓励和制约政策措施；三是企业未落实平安生产主体责任，造成平安生产诚信严重缺失的要列入“黑名单〞，并在“信用浙江〞网和新闻媒体上公布。有以下五种情形之一的要列入“黑名单〞，即：（1）涉及有关平安生产的许可证无证或过期擅自生产经营；（2）存在重大平安隐患不治理或整改不到位；（3）发生较大生产平安责任事故和一年内发生2次以上（含）死亡事故并负主要责任；（4）一年内因平安生产问题被行政处分2次以上（含2次）；（5）其他严重违反平安生产法律法规行为。 四、工作要求 （一）建立企业公示和承诺制度。要发动和引导企业通过向社会公开承诺的方式，明确做到信守平安生产法律法规，落实企业平安生产主体责任。按照“先重点、后一般〞的要求，可先对危险化学品、矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑（建设）等高危（重点）行业企业和构成重大危险源的单位，及规模以上的企业开展实施。每年初与当地政府或行业主管部门签订平安生产承诺书（或在平安生产责任书中增加相关承诺的内容），以到达约束和标准自身行为。 （二）加强部门分工合作。安监、银行、人力社保、财政、开展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等部门要针对企业存在的平安生产问题，制定相关具体鼓励和制约政策措施，并在各自职责范围内，加强协调配合，形成合力，引导催促企业建立平安生产公示和承诺制度，推进企业落实平安生产主体责任。各级安监和主管部门要按照“公平、公正〞的原那么，在考评程序上，要实施企业申请、初审分类、组织评估、抽查审核、意见征询和公布结果。在后续管理上，要加强类别变更、定期公布变更情况和建立档案等动态管理工作。 （三）制定实施相关政策措施。各级银行、人力社保、财政、开展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等相关部门要根据安监等部门提供的企业平安生产综合考评结果，分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、工程核准、技改贴息安排、证照年检等相关申请进行严格审查，并依照各部门制定的相对应的政策措施，给予具体的支持或限制。 （四）建立和落实平安生产“黑名单〞制度。各级安监部门要按规定将列入“黑名单〞的企业在“信用浙江〞网和新闻媒体上公布，并通报给银行、人力社保、财政、开展改革、经信、国土资源、工商、质监、电力监管机构、建设、公安和消防等相关部门。对列入“黑名单〞的企业，一年内严格限制新增的工程核准、用地审批、矿权申请、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据，工伤保险应按规定提高费率，经信、财政部门不得给予工业转型升级财政补助等优惠政策，工商、质监等部门也要依照法律法规规定采取相应的制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名（知名）商标、创立文明单位等各类荣誉的资格，并对其主要负责人参加各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。 在实施平安生产诚信管理的过程中，各相关部门要结合当地的实际，建立健全相关配套政策和规定，进一步细化对企业平安生产诚信管理的工作方案，完善企业平安生产诚信等级标准、隐患排查治理信息平台，开展分类管理，强化平安生产基层根底建设，进一步明确和落实企业平安生产主体责任，促进企业平安生产与企业社会形象直接挂钩，与企业经济利益挂钩，与企业市场竞争力密切相联，促使企业对平安生产与自身生存开展有新的认识和新的提高，强化提高企业预防生产平安事故能力，减少企业生产平安事故，努力实现我省平安生产形势的根本好转。 附件：企业平安生产分类等级评估根本内容 XX省平安生产监督管理局XX省开展和改革委员会 XX省经济和信息化委员会XX省公安厅 XX省财政厅XX省人力资源和社会保障厅 XX省国土资源厅XX省住房和城乡建设厅XX