2023年市商务局开展廉政风险防控工作情况汇报.docx

市商务局开展廉政风险防控工作情况汇报 根据市纪委关于实施观摩廉政风险防控工作的通知精神，市商务局党组高度重视，迅速安排部署我局迎接市纪委廉政风险防控工作，按照市纪委开展廉政风险防控工作实地观摩交流的相关要求，认真检查我局前期工作开展情况，进一步完善制度措施，狠抓工作落实，推动廉政防控工作深入开展。现将我局开展廉政风险防控工作情况汇报如下： 一、廉政风险防控工作进展情况 （一）加强组织领导，积极安排部署。我局高度重视廉政风险防控工作，将之摆上重要议事日程，召开局党组会议专题研究开展廉政风险防控工作，组织班子成员认真传达学习市委、市政府召开推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动发动大会精神，进一步统一思想认识，安排部署市商务局廉政风险防控工作，班子成员之间进行了工作分工，靠实了工作责任，确保廉政风险防控工作有序展开。一是成立了以局党组书记、局长司德成为组长，局党组班子成员为成员的市商务局深入推进廉政风险防控工作领导小组，局属各事业单位也成立了专门的领导机构和工作机构，建立了主要领导亲自抓、分管领导直接抓的领导机制。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长肖文琦同志担任办公室主任，局机关党委专职副书记王宪永同志担任副主任，局监察室主任霍天阳，局人事处负责人朱军，局办公室主任田世森，局财务处处长王莉为办公室成员。办公室设在局纪检组监察室，负责综合组织协调和各项工作的开展，并对局机关各处室、局属事业单位深入推进廉政风险防控工作开展情况进行催促、检查和指导。二是制定工作实施方案。按照市纪委关于开展廉政风险防控实施方案要求，我局在广泛征求意见，认真研究讨论的根底上，制定了市商务局深入推进廉政风险防控工作实施方案，明确了工作开展的指导思想、根本原那么、目标任务、方法步骤和保障措施，确保了廉政风险防控工作顺利推进。三是广泛进行发动。在市委、市政府召开推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动发动大会之后，6月12日，召集纪检组、监察室、人事处、办公室和局机关效能办的同志们开会安排部署局机关行政效能风暴行动和廉政风险防控工作。6月15日下午，又召集局机关处室负责人以上干部会议，传达市委市政府发动会精神，专门强调推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动的重要性，提出具体要求，明确责任。6月21日，召开局机关及所属事业单位全体工作人员大会，认真组织学习，深入进行思想发动，发动全局系统干部职工按照省、市委的部署要求，积极投入到廉政风险防控工作中去，从而把大家的思想统一市委、市政府的决策部署上来，统一到局党组的安排要求来。四是强化宣传，营造气氛。充分运用兰州商务、工作网站、网络专栏、led电子屏幕、工作简报和信息、墙报等手段，广泛宣传开展效能风暴行动和深入推进廉政风险防控工作的重大意义、重点任务、实施步骤和具体举措，形成了浓厚和良好的舆论气氛。 （二）逐项清权确权，固化权力运行流程。一是全面清理职权。我们按照职权法定、权责一致的要求，依据法律法规和“三定〞方案。坚持谁行使、谁清理〞的原那么，区分外部职权和内部职权两局部，全面清理局机关各处室和局属事业单位的各类职权。外部职权方面，对局机关具有行政执法职能和两个具有行政管理职能的事业单位的行政许可权、非行政许可审批权、行政处分权、行政强制权、行政征收权、行政裁决权、行政确认权、行政给付权和其他行政职权认真进行了清理。内部职权方面，主要清理了人事管理类（工作人员录用、调动，干部提拔任用、轮岗交流，奖励、惩戒等）、事务管理类（车辆调配、维修，公务接待等）、财务管理类（单据报销、福利发放等）、纪检监察（信访举报等）、党务管理类（党员开展、党费收缴管理等）的权力，使人人都知道“该履什么职、该行什么权，该守什么规〞。二是依法确定权责。在组织全面清理的根底上，依据相关法律法规确定了职责权限和所要承担的责任，使大家明确权利和责任是“双刃剑〞的道理，进一步把权利和责任有机地统一起来。三是优化权力结构，压缩权力空间。按照市场优先和社会自治原那么，对权力进行科学分解和合理配置，调整相互交叉的职权，理清权力边界。在此根底上，建立健全了行政处分、行政许可、非行政许可审批、行政强制等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次。对通过清理确定、压缩自由裁量空间后的职权，进行了登记，填写了廉政风险防控职权目录。四是固化权力流程。我们按照“扩大民主、减少环节，方便办事〞的原那么，从受理、办理到办结，对每一项职权的运行过程进行细化，将承办岗位、承办人员、权限、期限、监督方式以及各个环节存在的廉政风险点等内容以图表的形式予以标示，固化权力运行流程，绘制“权力运行流程图〞，并喷绘上墙。提示干部按流程操作，按规定办事，躲避风险、廉洁履职。 （三）全员参与排查，切实找准找全风险点。一是查找“五类风险〞。在思想道德方面重点查找了由于理想信念不坚决、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。岗位职责方面重点查找了不严格履行“一岗双责〞，违反民主集中制原那么和廉政准那么等规定，导致权力过于集中、运行程序不标准和自由裁量幅度过大，造成决策失误和权力滥用的风险。制度机制方面重点查找了由于规章制度不健全、制约机制不完善，执行不到位、监督有缺失，可能导致权力失控的风险。业务流程方面重点查找了流程设计是否科学、环节是否严密、责任是否清楚，有无分工不合理、运行不标准，导致不作为、慢作为、乱作为的风险。外部环境方面重点查找了受行业“潜规那么〞、生活圈和社交圈的利益诱惑及其他非正常影响，导致行政结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易的风险。二是抓住三个层面。我们根据个人岗位风险点排查紧密结合自身职责要求，按照工作流程，找准找全廉政风险点，填写了个人岗位风险点排查登记表。一般干部由内设机构正职审签;内设机构副职由内设机构正职核准，分管领导审签;内设机构正职由分管领导核准，主要领导审签;班子成员由主要领导核准，本级领导小组审定;主要领导由本级领导小组核准，上级纪检监察机关备案。内设机构风险点排查要对照职权定位，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面客观存在或预期潜在的廉政风险，认真细化、分析风险的内容和表现形式，填写内设机构风险点排查登记表，由分管领导核准，本级领导小组审定。领导班子风险点排查要结合行业特点，重点查找在“三重一大〞等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，填写领导班子风险点排查登记表，由本级领导小组进行审核，报上级纪委备案。三是运用灵活方式。对于岗位本身客观存在的廉政风险点，采取自已找、同事提、互相查、领导点、组织评等五种方法进行排查。对由于外部影响，预期或潜在的廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法监察、行风评议、干部考察、民主测评、问卷调查、案件检查等形式搜集找准找全风险点。同时我们还应运以下“六种形式〞全面排查风险点。即：岗位职权界定法，依据岗位和单位职能，查找出不履职、不尽职和越权行政、越权执法存在的廉政风险;业务流程剖析法，对“权力运行流程图〞的各个环节进行认真分析，查找不按程序办事或因程序不严密而导致的廉政风险；制度建设评估法，对现有制度建立情况进行评估，查找因制度空白、制度缺失和制度得不到有效执行而导致的廉政风险；工作方式分析法，对现行的工作方式进行分析，查找因决策不民主、工作不公开、监管不到位而导致的廉政风险。对工作方式现代化程度进行分析，查找因监管不到位而存在的廉政风险;典型案例分析法，对发生的一些重大案件进行深入剖析，找出本单位潜在的类似风险;借鉴类比法，将本单位廉政风险与职能相近的单位廉政风险进行比照，相互借鉴补充，筛选出共同存在的廉政风险。做到了把风险点找准、找全、找深、找细，做到不遗漏、不交叉。 分页阅读第1页： 一、廉政风险防控工作进展情况第2页： 二、下一步工作打算 二、下一步工作打算 下一步工作中，我局廉政防控工作将以科学开展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的方针，围绕构建惩治和预防腐败体系这条主线，突出腐败易发的部位和环节，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为根底，以加强制度建设为重点，通过全员排查岗位廉政风险点，全方位防止和化解廉政风险，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，为全市商务事业又好又快开展提供有力保证。重点做好以下几个方面的工作： （一）对廉政风险点进行汇总公示。对排查出的廉政风险点，要按照岗位职责类、制度机制类、思想道德类、业务流程类、外部环境类等五个类别进行划分，逐条去掉重复内容，进一步归纳梳理后，认真详细地做好统计登记，填写风险点排查汇总表。风险点汇总梳理后，要通过“三种形式〞进行公示。一是通过召开内设机构职工会、机关党员干部大会，进行评议，听取意见建议;二是以问卷调查的形式，广泛征求上级主管部门、业务相关部门及下属二级单位、廉政监督员、行风评议员、人大代表、政协委员的意见建议;三是在单位办公场所醒目位置进行公开公示，设置意见箱，收集来自各个层面的意见建议。根据反响情况，及时进行增加补充和修改完善。 （二）界定风险等级和监管责任。风险点确定后，要根据权力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、社会关注程度、与人民群众生产生活关系密切程度、风险转化的几率、腐败现象发生的概率和影响危害程度等因素，进行综合分析评估，将所属风险点科学界定为“高、中、低〞三个等级。对于具有重要执纪执法，拥有或行使重要行政审批、行政处分、工程审批及人事管理、财务管理、工程建设等权力岗位的风险，确定为高级;对于具有局部执纪执法，从事或行使根底性、一般性的行政审批、行政处分、工程审批及人事管理、财务管理、工程建设等权力岗位的风险，确定为中级;对于没有执纪执法，较少或根本不掌握人、财、物管理权的岗位风险，确定为低级。同时实行廉政风险分级管理，高级风险由单位主要领导管理和负责，上级党委（党组）和纪检监察机关予以监督;中级风险由单位分管领导管理和负责，单位纪检监察组织予以监督;低级风险由单位内设机构领导直接管理和负责，单位分管领导予以监督。 （三）建立健全防控措施。要在汇总梳理个人岗位、内设机构防控措施根底上，严格依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，坚持内控管理与外部监督相结合，行业系统防控与单位内部防控相结合，综合运用教育+制度+监督的方法，按照加强教育是前提、健全制度是根底、强化管理是重点、提高科技水平是手段的思路，对症下药，因险施策，制订出针对性、操作性强，有效管用、切实可行的防控措施。一是完善教育机制。对于思想道德方面的风险，要坚持教育为先，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。二是完善制度体系。按照惩防体系工作规划的部署要求，坚持有权力行使必有制度约束的原那么，通过填补制度空白、弥补制度缺欠、推进制度创新、提高制度的执行力，切实标准和约束权力，做到有权必有责，用权受监督。三是标准权力运行。在兼顾效率的同时，对单位内部过于集中的权力进行分解，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，实现决策权、执行权、监督权的有效制衡，减少廉政风险存在的土壤。针对每一项职权，优化运行流程，延长流程轨迹，扩大参与范围，绘制权力运行流程图，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等，重点解决自由裁量权空间过大、行政行为容易失控失范等问题。实行“三重一大〞（重大事项决策、重大工程安排、重要人事任免和大额度资金管理使用）事项集体决策、重要决策票决和主要领导末位表态制度。四是完善监督机制。深入推进党务公开，深化政务公开。坚持把干部任用、行政支出预决算、财务报销等方面作为监督的关键环节，全面深入推进权力公开透明运行，通过多种形式依法向社会公开“职权目录〞、“权力运行流程图〞和裁量权基准等，接受社会监督。通过公开栏等形式，公开内部职权行使过程、廉政风险及防控措施等，接受内部监