2023年镇农村综合建设与连续性发展现状与对策.docx

镇农村综合建设与连续性开展现状与对策 xx镇位于XX市和胜利油田半小时经济圈内，幅员面积xx平方公里，辖xx个行政村，xx万人口，耕地xx万亩，是全国环境优美镇和XX省文明镇。境内有广青、东青、新海三条省级干道，ss河、ff河两大河流、xx公里海岸线和xx万亩滩涂，东青高速公路在镇区设有出入口，并与正在建设的荣乌高速公路立交，正在勘线的ss铁路将在镇区东部设立货运车站。202223年，全镇实现生产总值9.65亿元，同比增长46.2%；镇级财政收入806.27万元，同口径增长27%；农民人均纯收入5390元，同比增长12.6%。 一、我镇社会主义新农村建设总体概况 近年来特别是党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设任务以来，我镇抓住被确定为全市新农村建设唯一试点镇、XX县区新农村建设示范区的机遇，立足“非工XX县区、非驻地镇、村集体收入较少、镇级财力又相对薄弱〞的实际，按照新农村建设“二十字〞方针的总体要求，提出了“不贪大图洋、不好高骛远、不东施效颦，因地制宜、扬长避短、整体推进〞的明确思路：在建设布局上，不搞孤村创立，而是按照组团建设、成片开展的原那么，先期规划建设被三条省级干道和小清河所包围、涵盖12个村庄的“一大片〞，以及沿辛王路、三寨路1 6个村庄的“两条线〞，然后辐射带动其他村庄建设；在建设定位上，立足本地实际，发挥自身优势，着力打造具有鲜明地域特色的绿色生态、特色产业、工农互补、城乡联动、和谐开展“五大功能区〞；在配套措施上，实施基地带农户促进生产开展、工业带农业促进生活宽裕、先进带后进促进乡风文明、城镇带农村促进村容整洁、党员带群众促进管理民主的“五带五促〞的运行机制；在资金筹集上，探索建立了政府补助、社会赞助、部门援助、市场辅助、群众自助的多元化投资机制。在配套工程建设上，2023年，重点实施了产业结构调整、骨干道路综合整治、村庄街巷硬化、清洁家园工程、农民集中居住区建设、农民科技效劳大厅建设、“双进〞工程、省卫生系统“360工程〞、敬老院改造、村文化大院建设等十大工程。202223年，我镇按照“提升内涵、拓展外延、放大优势、整体推进〞的工作思路，在反复调研、科学论证的根底上，确立了农业产业结构调整、农田水利设施建设、路域综合整治、乡村道路建设、小城镇建设、村容村貌整治、文体事业开展、教育卫生设施配套建设、商贸设施建设、社会保障体系建设等十大新农村建设提升工程，全面提升新农村建设水平和档次，继续为XX市新农村建设工作创典型、趟路子。2023年以来，我镇已累计接受包括国家副主席曾庆红在内的部级以上领导视察50多人次，各级领导对我镇新农村建设都给予了充分肯定。 二、我镇农村综合建设的根本情况 （一）农村经济开展速度加快，产业结构进一步优化，农民收入得到稳步提高。本着“因地制宜、突出特色〞的原那么，不断加大农业产业结构调整力度，大力开展优势特色农业，全镇优质粮棉生产示范基地到达7.5万亩，冬枣示范基地1.5万亩，大蒜生产基地1.8万亩，水产养殖基地4.3万亩，“两牛一羊两禽〞养殖基地建设标准化养殖小区68个，林业生产基地4.5万亩，全镇形成了“东渔、西棉、南蒜、北粮、中冬枣、畜牧林业覆盖全镇〞的良好产业布局和一大批特色明显的优势农产品产业示范区。在全面做好开展农业生产、促进农民增收文章的根底上，镇党委、政府坚决不移地实施“工业强镇〞战略，工业开展水平和综合实力大幅度提升，农民的工资性收入逐步增加，以工哺农、工农互补的良性开展格局已根本形成。今年，全镇将新增限额以上工业企业5家，总数开展到11家，在企业务工、从事建筑、运输经商等行业的农民有6000多人，占全镇农村劳动力的总数的35%以上。1--5月份，全镇农民人均现金收入2631元，同比去年增长15.6%，其中40%以上来源于工资性收入。 （二）民主决策制度得到广泛参与，民主管理制度得到新的进展，民主监督制度得到不断完善。在贯彻村委会组织法中，我镇各村都能结合各自的实际，不断推进民主政治建设逐步走上制度化、标准化轨道，从而有力地促进了社会主义民主与法制建设、农村经济开展和社会事业的全面进步。各村委会在决定涉及全体村民利益的重大事项时，都能及时召开村民代表会议进行讨3 论，广泛听取意见和建议，在集思广益，形成共识的根底上决定实施，从而防止工作上失误，减少工作实施的阻力；各村普遍依据法律法规规定，结合本村实际，在广泛酝酿讨论的根底上，制定完善了村规民约，然后印发到各家各户，使村民在自我教育、自我管理、自我效劳中发挥作用。据了解，我镇xx村早在上个世纪九十年代初就制定了村规民约，每年都进行一次修订，村干部照章办事、村民守规行事，成为全村的“行动大纲〞，被群众亲切地称为“小宪法〞；各村都能较好地形成以“村务公开、财务公开，村民监督〞为核心内容的民主监督机制，使村委会工作臵于村民监督之下，促进了廉政建设，提高了办事效率。不少村干部感慨地说，实行村务公开、财务公开、民主监督，把知情权和议事权交给群众，把监督权赋予群众，可以促使干部勤政为民，廉洁自律，对于促进农村三个文明建设，具有积极作用。 （三）农村文化根底设施建设配套，民间艺术展演活动活泼，文化消费成为新农村建设时尚。近年来，我镇认真贯彻落实上级一系列文件精神，积极组织开展多形式的农村文化活动，着力推进重点文化工程建设，全镇农民群众的精神文化生活不断改善，农村文化建设呈现出较好的开展势头。全镇45个村普遍建立了村级文化大院，建有农民夜校、小康书屋、远程教育室，一些根底条件好的村，还成立了农民俱乐部，棋牌室、台球桌、电子阅览室、露天广场等设施一应俱全。特别是近三年，通过小康文明村的创立，我镇农村的文化大院建设水4 平和档次均有了大的提升。xx村通过新农村建设，整合村级公共设施要素，建立了社区综合效劳中心，专门设立了村级文化中心，成为群众休闲娱乐，享受精神文化生活的最正确场所。镇党委、政府向来高度重视民间艺术资源的开发和利用，每年都利用春节举办民间艺术展演活动，带动全镇成立了2023多支秧歌队和舞龙队，活泼了农村文化生活，增添了节日气氛。xx村还以村妇代会为首成立了20多人组成的“庄户剧团〞和20230多人参加的秧歌队，自编自演自创具有乡土特色的节目，利用节日、农闲季节义务为村民们演出，寓教于乐，既让村民受到了教育，又丰富了村民的文化生活。202223年元宵节，我镇农民私企东营捷信市政工程公司经理缪春蕾出资举办了一场元宵烟火晚会，受到了群众的热烈欢迎。文化消费在我镇农民的消费支出中所占比重越来越大。 （四）农村社会工作机制健全，社会效劳工程内容进一步拓展，社会工作机构建设取得新进展。从目前掌握的情况来看，虽然我镇社会工作根底还相对薄弱，社会工作人才队伍建设还不具规模，但社会工作的开展对助推新农村建设，加快构建和谐社会，正在起着积极的作用。充分发挥镇级行政事业单位职能作用，调动效劳“三农〞的积极性，引导它们通过在村设点设岗等方式，形成联动效应，提高效劳水平。1999年以来，我镇先后建立了融综治、信访、司法于一体的“大调解〞机制，在全镇45个村普遍建立了妇女儿童维权岗，建立了残疾人效劳代表室，创新了5 为方案生育家庭生产、生活、生育提供一条龙效劳的方案生育家庭幸福指导站新机制，等等。同时，为了更好地组织农民进入产业链经营，围绕开展壮大农业主导产业，先后成立了畜牧、水产、冬枣、棉花、大蒜等农业生产合作社或协会，大大提高了农民抵御市场风险的能力。积极探索搞好农村社会工作的新途径和方法，大力加强农村社会工作机构建设。在城镇，按照“标准效劳、重心下移、高效便捷、施惠于民〞的原那么，在镇政府驻地人流最密集的首集市场附近，投资160万元建设了建筑面积800平方米的农业综合效劳中心。效劳中心一楼设有便民效劳大厅，建有办公区和咨询台，电子显示屏幕和休息处，分设水产技术、农林技术、社会保障、审批效劳、中介效劳、法律效劳、疫病防控、良种供应8个效劳区；二楼建有图书阅览室、农民课堂和联合办公室。镇农业综合效劳中心是我镇致力于转变机关作风，整合农口资源，为农民提供系列化、综合化、社会化生产生活一条龙效劳，全面推进新农村建设的一种有益尝试。在农村，投资80多万元新建一处集社会救助、就业效劳、农村管理与效劳、家庭婚姻效劳、医疗康复效劳和群众根本权益维护于一体的社会工作效劳机构—xx社区综合效劳中心，其创新的效劳方式、良好的运营效果，得到了国家副主席曾庆红的肯定。 （五）农村组织资源进一步整合，工作措施更加务实，农村基层组织建设得到全面加强。多年来，镇党委始终坚持“围绕开展抓党建、抓好党建促开展〞的总体思路，整合组织资源，强化6 工作措施，积极探索新形势下加强农村基层组织建设的新路子，效劳保障于农村经济及各项社会事业又好又快开展。落实党建工作责任机制，建立并形成了党委统一领导、部门分工负责、上下齐抓共管的工作格局。推行“一线工作法〞，实行镇党政班子成员联系村、机关干部包村、机关部门帮扶村制度，切实转变作风，强化指导效劳职能。将加强村班子建设作为农村党建的关键。村“两委〞换届以来，从机关干部和企业负责人中选派4名到村任职，对18个相对薄弱的村班子进行了调整，书记、主任“一人兼〞到达95.5%，“两委〞成员交叉任职比例到达85%，村班子的战斗力和凝聚力明显增强。注重整体水平提高，培强扶弱促中间。目前，xx村被推荐为全市基层党建工作示范点，李沧村、尚道村被推荐为全县基层党建示范点，全镇已创立市县小康文明村26个，示范带动作用明显。加强党员队伍的教育管理是抓好基层党建的重点。建立党员经常性教育机制，深化完善“三会一课〞、“党员活动日〞制度，采取上党课、座谈讨论、外出参观等形式，提高党员的思想素质和致富带富能力。整合资源，建设了“大课堂+多功能室+多播放点〞模式的村级扩展型站点1处，创新实施了“四个一〞教学法，切实提高了培训实效，被党员群众称为“家门口的免费大学〞。开展了无职党员设岗定责和党员帮扶困难户活动，积极搭建发挥党员先进性的有效载体，党员作用发挥明显。村级制度建设是抓好基层党建的保障。近几年，针对农村开展的新形势、新情况，镇党委在深化“三会一约〞机制7 的根底上，于2023年3月在全镇推行了党员议事会、党员责任区、党务公开等制度，进一步激发了党员的先进性，推进了村级民主管理，加快了新农村建设步伐。镇党委连续多年被市委、县委表彰为“农村基层组织建设先进乡镇〞，今年被推荐为全省基层党建工作示范点。 三、我镇农村综合建设存在的问题 （一）村级集体经济相对薄弱，农业龙头带动能力差，农民增收步伐相对缓慢。就全镇总体情况看，局部地处油田作业腹地或大型企业占地的村，村级集体经济开展水平整体较高，年收入大都在20万元以上，占全镇村庄的30%左右。而一些无资源优势，仅靠机动地、坑塘发包的村，年经营性收入2023万元左右，村级集体经济薄弱，无钱办事的问题十分突出，约占全镇村庄总数的65%左右。少数村依靠开发沿海滩涂资源、盘活集体资产、商品房开发，年经营收入在50万元以上。从农业龙头企业规模和建设档次上看，普遍存在建设规模小、档次低，大多采用传统方式进行作业生产，缺乏深加工，产品销售渠道窄，产业链条短，对农业的带动能力差。从农民的收入来源看，主要来源于传统种植业和养殖业，局部来源于企业务工、建筑运输和经商，而传统农业的增收空间越来越小，农民增收步伐相对缓慢。 （二）基层民主制度有待于进一步健全，局部村干部民主法律意识淡薄，个别村干部作风粗暴。少数村的村务财务虽然公开，8 但还不能全面反映真实情况；局部村没有按时公布，只是应付上级检查；还有的村的民主管理和监督流于形式，所设监督小组没有正常运作；有一些村虽然召开村民代表大会，但民主程度还不是很高。从走访群众了解的情况来看，局部村干部办事不讲民主、不按法律办事的现象还在一定范围内存在，更有甚者作风粗