2023年XX市科技计划项目管理暂行办法新编.docx

XX市科技方案工程管理暂行方法 关于印发XX市科技方案工程管理方法的通知 深科技创新规（2023）9号 各有关单位： 为标准XX市科技方案工程管理，提高政府专项资金使用效率，我们制定了XX市科技方案工程管理方法，并经XX市人民政府五届六十九次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。 XX市科技创新委员会XX市财政委员会 二〇一二年十一月二日 XX市科技方案工程管理方法 第一章总那么 第一条为标准XX市科技方案工程管理，提高政府专项资金使用效率，发挥科技支撑引领作用，促进产业转型升级、推动经济开展方式转变，提升深圳质量，建设国家创新型城市和现代化国际化城市，根据国家、XX省和我市的有关规定，制定本方法。 第二条本方法适用于XX市科技方案工程（XX市科技研发资金资助工程）的立项、实施、验收和监督管理活动。 市科技主管部门会同市财政主管部门负责本方法的实施。第三条市科技主管部门会同市财政部门根据国家、省、市有关政策和规划，每年在XX市科技研发资金收支方案中设定XX市科技方案及其工程类别，报市政府批准后执行；市政府有特别规定的，从 －1－ 其规定。 市科技方案主要资助研究开发、科技创新根底平台建设、科技成果转化、技术应用推广、科技交流合作等科技创新活动。 XX市科技方案工程资助主要采用无偿资助、奖励和投融资资助（科技和金融结合的贷款贴息、无息借款、科技保险、再担保、股权投资等）方式。 第四条市科技主管部门应当建立稳定支持与竞争择优相结合、符合科技开展规律的XX市科技研发资金投入机制，实现科技资源的优化配置和高效利用。 第五条XX市科技方案工程管理坚持开放创新、精简高效、行为标准的原那么。 按照权责明确的管理机制，市科技主管部门对XX市科技方案工程实行工程专员责任制。 第六条工程评审评估遵循科学、公开、公平、公正的原那么。市科技主管部门可以组织或者委托第三方组织专家评审评估，逐步完善网络评审评估。专家评审评估意见作为决策参考。 第二章工程立项 第七条市科技方案工程立项包括以下程序： （一）市科技主管部门根据年度重点工作以及XX市科技研发资金支出结构，发布工程申请指南； （二）申请单位按照工程申请指南要求向市科技主管部门提交申请； （三）市科技主管部门组织专家评审或者委托审计； （四）市科技主管部门组织辩论或者现场考察； （五）市财政主管部门审核，必要时委托注册会计师事务所进行鉴证； －2－ （六）市科技主管部门向社会公示拟资助工程； （七）市科技主管部门会同市财政主管部门联合审定并下达工程资助方案； （八）对采取事前资助方式的工程，由市科技主管部门与工程承担单位签订工程合同书；工程承担单位提交拨款材料，市财政主管部门根据资助方案办理拨款手续。 经市政府批准的重大科技方案工程，可适当简化立项审批程序。第八条市科技主管部门根据深圳我市社会、经济开展情况和科技开展规划、战略，发布年度科技方案及其工程申请指南，明确工程类别、重点领域、工程数量及方式、申请条件、申请材料、受理方式、审核程序等内容。 市科技主管部门在发布工程申请指南以前，可以向社会公开征集工程建议、征询专家意见。 第九条工程申请应当符合以下条件： （一）工程申请单位应当是在XX市依法注册、具有独立法人资格的企业、高等院校、科研机构和社会组织等单位或者是经市政府批准的市外境内相关机构； （二）申请工程应当具有在科学、技术上的创新性与可行性，预期或者已经产生良好的社会效益、经济效益或者科学价值；属企业申请的，申请工程应当处于研究与试验开发期或者产业化前期； （三）工程负责人应当在相关领域和专业具有一定的学术地位或者技术优势，具有完成工程所需的组织管理和协调能力；工程负责人为非申请单位全时研究人员的，应当与工程申请单位约定投入申请工程研究工作量占本人工作量的50%以上； （四）工程申请单位具有工程实施的根底条件和保障能力，有健全的科研、财务、知识产权管理等制度，拥有申请工程研究成果的知识产权。 －3－ （五）申请指南规定的其他条件。 第十条工程申请单位应当向市科技主管部门提交以下材料： （一）市科技主管部门财政专项资金管理系统在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件； （二）组织机构代码证件、营业执照或者事业单位（社会团体）登记证、税务登记证复印件； （三）法人代表身份证复印件，加盖申请单位公章； （四）上年度完税证明、上年度财务审计报告或者通过审查的事业单位财务决算报表复印件； （五）工程可行性研究报告原件； （六）合作协议复印件（如有合作单位）； （七）可以选择提供知识产权证，查新报告，检测报告，获奖证书，国家、XX省方案文件等技术水平证明材料复印件； （八）申请指南规定的其他材料。 第十一条市科技主管部门向社会公示拟资助工程期限为2023天，接受社会监督和意见反响。公示期间有异议的工程，经调查属实并需调整的，由市科技主管部门与市财政主管部门重新审定。 对经公示无异议或者经调查异议不成立的工程，市科技主管部门会同市财政主管部门下达工程资助方案。 第十二条工程承担单位应当在接到立项通知之日起30天内与市科技主管部门签订工程合同，约定工程的主要目标、研究内容、量化考核的技术和经济指标、经费预算和使用方案，并明确实施各方的权利和义务。 工程实施期限不超过2年。 第三章工程实施 第十三条市科技主管部门应当按照工程合同对工程进行跟踪管－4－ 理。市财政主管部门对工程经费使用情况进行监管。 第十四条市科技主管部门在工程实施中履行以下管理职责： （一）监督、检查工程合同的执行情况； （二）协调、处理工程执行中的有关问题； （三）审查工程年度执行报告、工程完成总结报告和工程经费决算； （四）组织或者委托第三方进行工程检查、工程验收； （五）组织或者委托第三方进行工程绩效评估。第十五条工程承担单位在工程实施中履行以下义务： （一）严格执行合同，完成工程目标任务； （二）保证工程经费专款专用； （三）按市科技主管部门要求如实填报工程年度完成情况、经费年度决算、以及相关统计调查表； （四）接受市科技主管部门、市财政主管部门对工程执行情况的监督检查； （五）配合市科技主管部门或者其委托机构对工程进行检查、验收及绩效评估； （六）及时报告工程执行中出现的重大事项； （七）报告工程执行中知识产权管理情况并提出知识产权保护建议。 第十六条建立工程执行情况年度报告制度。 工程实施中发生目标调整、内容更改、工程负责人及场地变更、关键技术方案变更、不可抗拒因素等对工程执行产生重大影响情况的，工程承担单位必须及时报告市科技主管部门。 第十七条工程执行期内，工程合同内容一般不作调整；确需变更合同内容的，工程承担单位应当提出书面申请，经市科技主管部门会同市财政主管部门审查同意前方可变更，否那么应当承担违约责任。 －5－ 第十八条对因客观环境发生变化，工程承担单位不能不能按照合同规定实施的，市科技主管部门可中止工程并停拨经费，视情况追回已拨付的市科技研发资金。 对擅自停止工程实施、变更工程合同内容、无正当理由不按期如实填报科技方案工程执行情况表等科技统计报表的，市科技主管部门可中止工程实施、撤销工程，并追回已拨付的市科技研发资金，并对工程承担单位或者工程责任人予以通报批评；情节严重的，3年内不受理该工程承担单位或者工程责任人的工程申请。 第四章工程验收 第十九条对事前资助的工程，在工程按合同到期完成后，由市科技主管部门组织进行工程验收。 第二十条工程验收以工程合同为依据，对工程实施的技术路线方案、工程产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等做出评价。 第二十一条工程验收采用现场验收或者会议验收方式。工程验收按照以下程序进行： （一）工程承担单位向市科技主管部门提出验收申请； （二）市科技主管部门组织或者委托第三方组织进行专家评审或者审计； （三）市科技主管部门认为需要现场验收的，组织到工程实施现场进行验收； （四）市科技主管部门对拟验收通过工程进行公示； （五）市科技主管部门出具工程验收通过、重新复核或者验收不通过文件。 工程验收工作需在合同到期后半年内完成；如半年内不能进行验收的，工程实施单位应当在合同到期前30天向市科技主管部门提出延－6－ 迟验收申请。 市科技主管部门向社会公示拟验收通过工程的期限为2023天，接受社会监督和意见反响；公示期间有异议的工程，经调查属实并需调整的，由市科技主管部门重新复核。 第二十二条申请工程验收应当向市科技主管部门提交以下材料： （一）市科技主管部门工程验收管理系统在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件； （二）工程实施总结报告； （三）工程所获科技成果、专利等证明文件； （四）产品测试、检测及用户使用证明文件； （五）购置的仪器、设备等固定资产清单； （六）经济效益、社会效益或者科学价值的证明材料； （七）工程经费的决算表； （八）可以选择提供其他工程完成情况的证明材料。 第二十三条被验收工程存在以下情况之一的，不予通过验收： （一）未完成合同任务中主要技术指标，或者完成合同任务中经济指标为80%以下的； （二）工程研究过程或者提交的研究成果侵犯他人知识产权的； （三）提供虚假验收材料、文件或者者数据的； （四）擅自修改合同规定的考核目标、技术路线等内容的； （五）未经市科技主管部门批准，超过合同规定完成期限半年以上未完成任务的； （六）其他不通过验收的情况。 第二十四条未通过验收的工程，工程承担单位应当在收到未通过验收通知之日起半年内，对工程进行整改，经整改并完成工程合同目标后，再次提出验收申请；如再次未通过验收或者工程完成后不按 －7－ 期申请验收的，工程承担单位三年内不得再申请工程，市科技主管部门不再推荐其申报国家、XX省科技方案工程。 第二十五条需要复核的验收工程，工程承担单位应当在接到通知之日起30日内提出复核申请。 工程承担单位在工程到期未通过验收以前不得申请新的工程。 第五章监督管理 第二十六条市科技主管部门可会同市财政部门、市监察部门聘请社会监督员，加强对工程的管理和监督。 第二十七条单位或者个人有以下行为之一的，五年内不得申请科技方案工程，市科技主管部门可向社会公示并通报单位和个人信用信息记录系统，并依法追究法律责任： （一）在申请、实施或者验收市科技方案工程中提供虚假材料，骗取市科技研发资金的； （二）非法挪用、侵占、冒领、截留市科技研发资金的；