2023年全区精准扶贫工作会议致辞.docx

全区精准扶贫工作会议讲话 同志们： 根据会议安排，我就精准扶贫和开展壮大村级集体经济两项工作谈几点具体意见。等会，xx书记还将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。 一、关于精准扶贫工作 （一）中央、省、市、区精准扶贫工作精神 党的十八大以来，习近平总书记先后20屡次就扶贫开发工作发表重要讲话，在26次国内视察调研中，有15次涉及扶贫开发工作，有7次把扶贫工作作为视察重点，连续3年来，每年第一次调研都是到贫困地区看真贫。2023年11月，总书记到我省湘西考察时首次提出精准扶贫的战略思想。今年6月，总书记在贵州主持召开局部省区市负责人座谈会时，发出了到2023年农村贫困人口全部如期脱贫的发动令，提出了“四个切实〞“六个精准〞“四个一批〞的具体要求，为新时期扶贫开发工作明确了目标方向和方法路径。今年7月，省委十届十三次全委（扩大）会议通过了中共xx省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议，对扶贫开发工作作出了全面部署，要求以改革创新为动力，以连片特困地区为主战场，以脱贫奔小康为首要任务，通过精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好开展生产、公共效劳、全面教育三件大事，加快贫困地区全面建成小康社会、贫困群众脱贫致富步伐。 市委、市政府对精准扶贫工作十分重视，市委常委会议、市政府常务会议先后各2次听取专题汇报，进行深入研究，厘清工作思路。9月2日，市委召开全市精准扶贫暨农村基层组织建设工作会议，明确提出到2023年全市34.72万贫困人口精准脱贫、32023个贫困村脱帽、贫困村农民人均可支配收入突破1万元。全市今年要确保5.9万贫困人口脱贫，贫困村年人均可支配收入增长幅度高于当地平均水平。并提出了实施“六个一批〞、突出“六大建设〞、强化“六项举措〞的工作要求。 为贯彻落实中央、省市精神，区委、区管委主要领导屡次听取扶贫工作汇报，9月17日，区委会议进行了专题研究，要求全区各级各部门高度重视精准扶贫，全面开展精准访贫、精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成任务。 （二）我区精准扶贫工作现状 1.建档立卡有序推进。在全区进行贫困村和贫困对象调查摸底的根底上，近期又启动了新一轮精准识贫信息采集核对工作，初步建立了覆盖区、镇、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，并实行动态化管理。目前，全区省级贫困村12个，贫困人口总数为2023557人，低保3812人，五保264人，搬迁方案120239人，为推进精准扶贫奠定了良好的工作根底。 2.根底设施有所改善。2023年以来，全区完成农村（农垦）危房改造2.56万户，发放补助资金2.6亿元。投入6000万元建成农村公路150公里，投入2500万元完成农村电网改造28个村。投入农村平安饮水、农田水利建设专项资金4200万元。行路难、用电难、用水难、排灌难等重大民生问题得到有效解决或缓解。 3.公共效劳能力明显加强。全区社会保障和救济救助范围逐年扩大。2023年，全区城乡居民低保对象5365户7180人，2023年6360户7213人，2023年6851户7686人。2023年全区发放救济救助资金316.1万元，2023年发放329万元。今年，我区联合市教育基金会开展扶贫助学，对点帮扶34名贫困学生，发放扶贫专项助学金6.6万元，公共效劳事业财政投入和社会保障力度逐步加大。 虽然精准扶贫我们开展了一些工作，但总体来说，还与上级要求、群众需求有很大差距，具体表现在：精准识贫数据不全、家底不清；扶贫开发工作队伍力量薄弱；贫困村根底设施底子薄、条件差，造血功能不强等。精准扶贫既是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题；既是我们加快走出“三期〞、力促后发赶超的重中之重，也是主动适应经济开展新常态的必然要求，更是建设现代农业示范区、让全区人民同步小康的主要任务。全区上下要深刻认识抓好精准扶贫工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感、历史使命感和工作主动性，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。 （三）下阶段工作重点 习近平总书记发出发动令。2023年贫困人口如期脱贫。我们要把握时间节点，坚持分类施策和精准滴灌，补齐短板，力争提前完成脱贫任务，确保我区2023557名贫困人口和12个省级贫困村到2023年如期脱贫，2023、2023年继续做好精准扶贫成果稳固工作。当前和今后一段时间，我区扶贫开发工作重点是实施五大工程。 1.保障救助兜底工程。目前，全区因年老、疾病等丧失劳动能力的在册贫困对象约4500人。对这些贫困对象，我们要在救济救助政策和社会保障政策等方面进行兜底保障，重点是加大财政投入力度，通过上级转移支付、整合专项资金等方式，分类施策、区别对待，逐步解决，到2023年确保这些贫困对象的保障水平到达或超过脱贫线。对年老、疾病等致贫的对象要提高农村低保、五保供养等保障标准。对五保户、低保户、残疾人等特困群体参加新农保、城乡居民医保、大病医疗保险等给予补贴。对因灾因病致贫、返贫的对象要进一步完善社会救助体系建设，加大贫困家庭医疗优惠和医疗救助力度，适当提高自然灾害临时救助救济标准和水平，保障其根本生活。 2.产业扶贫带开工程。产业扶贫是增强贫困村和贫困人口“造血〞功能、扩大贫困地区就业、带动贫困群众增收的主要途径。目前，我区生态种养业产业化程度不高，产业扶贫更多停留在“输血〞阶段。为破解富民产业“贫血〞难题，扶贫工作组和村“两委〞要因地制宜编制好贫困村产业开展规划，以国有农用地承包租赁清理整治为契机，逐步归集村级集体面积，标准土地流转，选准优势产业，推动产业扶贫工程落实到位。按照中央要求，通过财政贴息贷款、以奖代补、整合各类涉农工程资金扶持等方式，引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场建立利益联结机制。积极探索建立信贷风险补偿机制，为有实际脱贫创业意愿和能力的贫困对象提供金融支持。 3.教育培训提升工程。提高贫困人口根本素质，大力推进根底教育均衡开展，提高农村贫困家庭子女受教育程度，是阻断贫困代际传递的关键所在。贯彻执行贫困户子女义务教育阶段“两免一补〞政策，进一步完善贫困家庭子女助学支持制度，全面落实全区教育工作会议精神，不断提升教育教学质量。针对不同年龄段和文化层次的贫困家庭劳动力因材施教，免费对有培训意愿的贫困劳动力开展实用技术培训、职业技能培训、创业培训等。力争到2023年贫困家庭新增“两后生〞和有需求的贫困家庭劳动力全部得到培训；到2023年每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人掌握1门以上致富技能并能就业。 4.改造搬迁安置工程。目前，全区共有9个行政村476户120239人需要搬迁安置。要整合住建、扶贫、发改、民政、国土、移民等部门专项资金，加大农村危房改造、移民和血防疫区搬迁安置力度。坚持易地搬迁同村镇集中居住区建设相结合，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权流转、房屋产权、户口迁移、子女入学和社会保障等方面的问题。到2023年底，确保全区970户危房户（无房户）实现危房改造或易地搬迁。 5.根底设施配套工程。现阶段，我区12个贫困村还不同程度存在出行难、用电难、饮水不平安、居住条件差等问题，村级道路、饮水平安、电网改造等根底设施建设任务仍然十分艰巨。要加大工程倾斜力度，扶贫工程向贫困村集中，根底设施建设工程向根底设施条件差的行政村倾斜。今后要下大力气加强贫困村通畅公路、饮水平安工程、农村电网、广电设施、通讯网络、生态环境等六大建设，确保今年底自来水普及率达20230%，到2023年所有贫困村通水泥（沥青）路、播送“村村响〞、电视“户户通〞、“无线数字化覆盖〞以及完成农村电网升级。 （四）保障措施 扶贫开发工作是全党全社会的共同责任，是最大的民生福祉，全区各级各部门要坚决信心，凝聚合力，攻坚克难，确保各项任务落实到位。 1.强化组织领导。各单位主要领导要亲自挂帅参与驻村精准扶贫工作。各镇要加强领导，制定方案、采取有力措施，统筹镇域内精准扶贫各项工作。配齐配强扶贫机构和工作人员，加大精准扶贫投入，保障工作经费。加强村“两委〞建设，提升带着群众脱贫致富能力。 2.强化责任落实。按照xx市xx区办公室关于印发〈从区直单位和有关镇选派干部开展驻村精准扶贫工作实施方案〉的通知要求，今后3个月，各驻村工作组要进村入户，扎实开展“访困问需、访贫问计〞活动，特别是工作组组长、责任单位主要负责人要明确工作职责，率先访贫、扶贫。要加强部门协调和工作对接，根据上级要求和我区实际，科学制定工作方案，从根底设施建设、教育、医疗卫生、保障救助等各方面分解任务，形成工作合力。通过舆论引导、搭建平台、建立机制等方式，充分调开工青妇等群团组织和社会各界力量参与精准扶贫的积极性。 3.强化投入保障。各责任单位要科学编制规划，精心包装工程，积极主动与上级对口部门协调衔接，争取更多资金和工程向我区贫困村（户）倾斜。各驻村工作组要积极筹措资金和物资，对符合条件的村，特别是驻点村的贫困人口给予必要的支持。要广泛发动群众自筹资金，积极鼓励、引导金融机构和社会资金参与扶贫开发各项建设。 4.强化根底工作。充分运用建档立卡数据成果，建立精准帮扶台账。村组要扎实抓好精准识贫工作，录实数据，全面摸清扶贫对象姓名、家庭人口、收入状况、致贫原因、脱贫需求等情况，实行动态管理，对不符合条件的对象核实清理，确保符合条件的贫困户全部登记在册，做到户到卡、村有簿、区镇有电子档案。驻村工作组、镇村要明确一名以上党员干部作为帮扶责任人，对贫困户实行帮扶全覆盖，将帮扶责任、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等记录在册，确保帮扶工作落到实处。 5.强化催促检查。全区各级各部门要将精准扶贫工作纳入绩效考核重要内容。定期或不定期地对工作实施情况进行催促检查和调度，及时跟踪掌握精准扶贫工作进展，对工作不力的单位和个人要进行严肃问责。 二、关于开展壮大村级集体经济工作 （一）前段工作情况 今年以来，在区委区管委坚强领导下，我区经过认真调研试点，提出了以国有农用地承包租赁清理整治为重点，开展壮大村级集体经济的实施意见。各镇党委、政府按照全区统一部署，强化工作措施，集中时间精力，积极开展探索，务求工作实效，开展壮大村级集体经济工作取得了阶段性成果。我区经验做法屡次在全市得到推介。 1.国有农用地清理整治成效显著。一是清理整治归集面积超预期。通过国有农用地承包租赁清理整治，全区村级集体归集总面积达3.06万亩，比2023年村集体留存面积增加了2.03万亩，其中：清理收回责任田2165亩、清理收回经营田17231亩、调减人均基数增加集体面积932亩。二是合同签订标准有序。全区经营田租赁合同应签17024户，已签15483户，签订率90.95%；经营田流转合同应签7730户，已签6990户，签订率90.43%；应签面积3万亩，已签2.68万亩，面积签订率89.33%，促进了国有土地收益金和土地流转金的收缴。三是老欠回收力度加大。一局部村利用农用地清理整治之机，每户下发老欠催缴通知单，收回欠款20230多万元；有的村当年的收益金和流转金已根本征收到位。四是村级集体收入可望大幅增长。通过清理整治，强化村级面积管理，预计年底村级可实现收入700多万元，其中48个村年经营性收入可达6万元以上，占总村数的61.5%，年经营性收入达2023万元以上的村可达20个，占总村数的25.6%，村级集体经济开展根底进一步夯实。 2.探索创新实现增收新突破。一是存量资源快速盘活。有的村利用沟渠村道两侧、荒地等开展经济林带，通过分成形式取得村级长期收益；有的村利用闲置房屋出租取得租金收入。二是效劳经济大有作为。有的