2023年创建平安＊＊活动的实施方案.doc

创立“平安xx〞活动的实施方案 XX市综治委关于 开展创立“平安XX〞活动的 实施方案 为维护全市社会稳定，加快全面建设小康社会进程，确保自治州首府城市平安，根据市委、市政府关于开展创立“平安XX〞活动的工作部署，结合本市实际，制定实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕全市经济开展和社会进步重点工作，通过创立“平安镇、街〞、“平安单位〞、“平安校园〞、“平安市（商）场〞、“平安村、社区〞等五大系列平安创立活动，全面落实各项社会治安综合治理措施，为我市的改革开放和现代化建设创造稳定的社会政治环境、优良的社会治安环境、良好的民主法治环境和城实守信的人文环境，实现社会和谐稳定，人民安居乐业。 二、工作目标 创立“平安XX〞要实现以下六点要求： 1、控制涉稳事件总量，防止出现大的群体性事件； 2、遏止暴力恐怖犯罪，防止出现暴力恐怖活动； 3、严厉打击多发性犯罪，防止出现恶性刑事案件； 4、消除平安隐患，防止出现群死群伤治安平安事故； 5、铲除邪教危害，防止出现“×××〞等邪教问题严重反弹； 6、加强边境治安管理，防止出现重大跨国犯罪案件。 通过三年的创立活动，全市90%以上的镇、街道到达平安标准，95%以上的城乡基层单位到达平安创立标准。 三、工作任务及分工 （一）建立打击犯罪的长效机制 1、分析治安形势。对一定时间范围内的犯罪信息进行分析研究，掌握治安状况，特别是敌情、社情、边境治安状况、重点治安问题等。每季度形成一份综合报告，向市委、市政府和州综治委汇报。 责任部门。市综治办、市公安局。 2、开展反偷渡、反渗透斗争。加强国家平安人民防线建设。对境内外敌对势力、宗教极端势力和“×××〞等邪教组织的各种渗透、破坏和颠覆活动，全面收集掌握证据，及时严厉打击。清查非法越境人员，及时侦破拐卖妇女、抢劫、杀人、贩毒、走私、盗窃等跨国犯罪活动。对偷渡案件，组织力量专案专办，全力侦破，防止经我市偷渡到第三国或闯馆事件的发生。对有境外复杂背景的投资、商贸、资金流转、办学、捐赠等情况密切监控。继续强化教育、控制、打击手段，防止“×××〞问题反弹。 责任部门。市委610办公室、市公安局、市民宗局。 3、开展经常性“严打〞。根据一定时期、一定范围内的治安情况，因地制宜部署严打。坚持打击带有黑社会性质的流氓恶势力活动；坚持打击杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪；坚持打击严重影响群众平安感的侵财性犯罪；整顿和标准市场经济秩序，打击各类经济犯罪；去除“黄、赌、毒〞等社会丑恶现象，严厉打击公民出境赌博活动。 责任部门。市公安局、市检察院、市法院。 4、整治治安重点地域、重点问题。相关单位和部门在对治安形势分析研究的根底上，组织专门工作组，开展专项行动，对治安重点地域进行集中整治。继续抓好企业周边、学校周边、公共场所、火车站、镇（村）等重点地区的整治，创造良好的治安环境。 责任部门：市综治办及相关综治成员单位 （二）完善治安防控机制 1、强化组织领导、标准综治机构建设。加强镇、街道基层根底建设。党（工）委书记任镇（街道）综治委主任，分管政法、综治的党（工）委副书记任综治办主任，配备一名以上的综治专职干部，另配备三名综治办副主任，分别由武装部、公安派出所、司法所主要负责人兼任。加强以党支部建设为核心的社区、村基层组织建设，确保综治工作措施在基层得到落实。 责任部门：市委组织部，市人事局，各镇、街道 2、建立综治工作中心。各镇、街道按照“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定〞的要求，建立综治工作中心，中心由综治办牵头，集公安派出所、司法所、武装部、土地所、经管站、林管站、治安联防队等为一体，建立联防、联调工作机制。按照信息联网、部门联手、上下联动、条块结合的原那么，统一开展工作。中心内部建立五项制度：即议事制度、例会制度、通报制度、考核制度、纪实和大事记录制度，以标准内部工作。 责任部门：各镇、街道 3、健全社会治安专防机制。继续深化社区警务战略，视工作需要推行“一区多警〞或“一区一警〞模式，确保每个社区都有1名以上民警从事防范和管理工作。构建多警联动治安防控网络，实行巡警、刑警、社区民警以及武警、交警联动，加大治安防控力度。公安机关在城镇主要街路出入口建立治安卡点，设置治安岗亭，实行出租车出城登记制度。 责任单位：市公安局，各镇、街道 4、完善社会治安群防机制。认真贯彻“谁主管、谁负责〞的原那么，做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事“。加强XX县区专业治安巡逻队伍建设，抓好社会面、社区的治安防范工作。加强保安队伍建设，机关、企事业单位、学校及复杂公共场所要配备保安人员。单位内部（含非公有制企业、混合制企业）要建立健全保卫组织和保卫制度。金融单位、较大市（商）场、大中型宾馆、酒店，州、县级医院要逐步建立闭路电视监控系统，安装报警装置，与110报警系统联网。各社区要建立治安信息员队伍，物业小区要配备专职治安员。农村要采取组建专职和义务相结合的护村队等形式，加强治安防范工作。要加强普法及依法治理、流动人口治理、刑释解教人员安置帮教、青少年法制教育、校园及周边治安环境治理等工作，预防和减少相关案件。 责任部门：市综治办及相关综治成员单位 5、建立社会治安责任机制。社会治安综合治理工作实行目标责任制、领导责任制和责任追究制。相关单位和部门要在年终对社会治安综合治理工作进行检查评比，严格兑现奖惩，大力表彰奖励真抓实干、成效显著的地方、部门和单位及其领导干部，宣传先进事迹和典型经验。对发生严重社会治安问题和稳定问题的地方、部门和单位，严格按照省综治委、省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅联合制定的发生严重危害社会稳定重大问题领导责任追究制度和XX市社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理及创立“平安XX〞活动领导责任追究制和一票否决权制的实施方法等文件规定，追究主要责任人和相关责任人的责任。 责任部门：市综治委、市纪检委、市委组织部、市监察局、市人事局 （三）建立矛盾纠纷排查调处机制 1、从源头上防止不稳定因素。坚持依法行政，标准行政执法行为，坚决防止因自身工作失误和政策落实不到位而引发的不稳定因素。特别要确保国企改革政策、企业离退休人员和弱势群体生活保障等各项措施的落实。 责任部门：市信访办 2、坚持定期排查制度。市维稳办每季度对各类矛盾纠纷开展一次集中排查调处，镇、街道每月对矛盾纠纷开展一次集中排查调处，要把排查结果梳理归纳，登记造册，建立档案，逐级确定重点，落实工作责任。 责任部门：市维稳办，各镇、街道 3、强化情报信息工作。加强信息员队伍建设，形成覆盖全面、反响快速的情报信息网络，为维护稳定提供深层次、内幕性、预警性的情报信息。严格实行情报信息报告制度，做到早发现、早报告、早控制，及早防止和防止群体性事件的发生。 责任部门：市维稳办 4、建立“联调〞工作机制。镇、街道形成党政领导挂帅、综治部门组织协调、职能部门联动、社会各方参与的矛盾纠纷联合排查调处机制。“联调〞工作实行“五个统一〞：即统一受理来信来访、矛盾纠纷，统一分流事件的处理单位或部门，统一协调疑难复杂的矛盾纠纷，统一监督办事效率不高的现象，统一归档资料、案卷。同时实行首问负责制、来访代办制、领导包案制、交办督办制、责任追究制等。 责任部门：各镇、街道 5、积极稳妥处置群体性事件。健全群体性事件处置机制，积极稳妥地处置群体性事件。一旦发生群体性事件，责任部门和单位迅速组织力量到现场，做好耐心细致的疏导工作，答复和解决群众提出的问题，缓解、化解矛盾和对立情绪。公安机关加强现场控制，维护好秩序。对堵塞道路交通、冲击打砸党政机关等恶性群体性事件要采取果断措施，迅速平息事态，并对参与群体性事件的违法犯罪分子予以坚决打击处理。 责任部门：市维稳办、市信访办、市公安局 （四）落实生产、交通、消防平安机制 1、抓好生产平安工作。认真贯彻国务院关于进一步加强平安生产的决定，（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）严格执行平安生产许可证制度。加大专项整治力度，重点在交通、消防、建筑、矿山、危险化学品等行业和部位开展专项整治。同时要进一步夯实平安生产根底工作，加大平安生产投入和执法力度，实行经济制裁和责任追究。 责任部门：市安监局 2、抓好交通平安工作。在查禁带病运行、严重超载和严格管理等三个方面下功夫。加强对驾驶员的管理教育和全民的交通平安意识教育，对车辆实行户籍化管理、把好驾驶员和车辆的准入关，加大对路面监控力度和交通秩序整治力度，及时查处交通违法行为。 责任部门：市交通局、市公安局 3、抓好消防平安工作。加大管理和整治力度，消除火灾隐患，重点抓好商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所及各类建筑的消防平安整治，对存在平安隐患的单位和部位，坚决实行限期整改或关停措施。加强消防平安宣传教育，落实消防平安责任，包括森林防火平安责任和措施，同时加强消防硬件和装备建设。 责任部门：市公安消防大队 （五）明确党政领导综治工作责任机制 1、落实领导责任。党政主要领导为本辖区、本单位、本部门综治工作和平安创立工作第一责任人，负总责。党政分管领导为本辖区、本单位、本部门综治工作和平安创立工作主要责任人，负主要责任。党政领导班子成员都应支持综治工作和平安创立工作，对其分管的系统、部门、单位的平安创立工作负责任。 责任部门：各相关单位 2、明确工作责任。各部门、各单位领导对本部门、本单位的平安创立工作负责任，积极参与综治工作重大活动和重大问题的决策，按分工落实综治工作的各项措施，具体抓好分管系统、部门和单位的平安隐患稳定工作。所分管的系统，部门和单位一旦发生集体上访事件、重大群体性事件或群死群伤治安灾害事故，按照“谁主管、谁负责〞的原那么，及时深入一线，主动协调，化解矛盾，平息事态。 责任部门：各相关单位 3、完善调处机制。发生重大案件或出现可能影响稳定事件的苗头。在向上级报告的同时，及时采取积极措施，妥善处置。对职工、职工家庭及子女负有教育管理的责任，发生问题及时调解解决，不把矛盾推向社会。 责任部门：各相关单位 四、工作步骤 根据省、州要求及我市实际，确定“平安XX〞创立活动按照“一年打根底，两年见成效，三年形成长效机制〞的整体思路进行，工作重点放在2023年的根底建设工作上。 对阶段性工作安排如下： （一）宣传发动阶段（2023年4月中旬至4月末） 各相关单位和部门根据中共XX市委、XX市人民政府关于开展创立“平安XX〞活动的决定和本方案精神，制定平安建设实施细那么和实施方案，召开平安创立活动发动大会，进行安排部署，做好宣传发开工作。 2、根底建设阶段（2023年5月初—10月末） 各相关单位、部门根据市委、市政府和市综治委的部署，结合本单位、本部门实际，细化标准，层层分解任务，认真组织落实，开展多种形式的平安创立活动。 3、考核验收（2023年10月末——11月末） 各相关单位、部门对村屯、社区、单位、市（商）场的平安创立活动进行验收，做好迎接市“平安XX〞创立工作领导小组考核验收的准备工作。经考核验收，到达平安标准的，逐级申报命名