2023年全面安全管理体系构建探索.doc

全面平安管理体系构建探索 。近年来，我国平安生产形势严峻，事故频发突显平安管理根底不够扎实的问题。从“强化平安意识树立平安理念〞、“健全平安制度提高执行力度〞、“优化技术措施提升本质平安〞、“深化隐患排查加强闭环管理〞四个方面，阐述如何立足平安、夯实根底，构建全面平安管理体系。 关键词：平安生产；闭环管理；长效机制 近年，我国的平安生产形势可谓“总体稳定好转，形势依然严峻〞。全国上下对平安生产工作越来越重视，也采取多种措施解决平安生产突出问题，令平安生产事故数量和死亡人数持续下降，大局部地区和重点行业领域平安生产状况稳定好转。但是，事故总量仍然偏大，重特大事故频发的事实凸显出中国平安生产形势依然十分严峻。2023年5月20日，位于XX省XX县区的济南科技乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元；2023年5月31日，中储粮黑龙江林甸直属库发生大火，直接经济损失300余万元；2023年6月3日，吉林宝源丰禽业主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。 不少企业平安生产的责任主体意识淡薄，一味追求生产而忽略平安，存在“经济利益至上〞的思想；在平安生产运行体制上，存在着平安监管效力衰减、平安生产措施弱化的痼疾，存在着基层工作不落实，根底工作不牢固的病根；员工平安意识淡薄，存在着侥幸心理、盲目蛮干的现象存在严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违〞现象等等，一句话概括，就是“平安管理根底不扎实〞。在这样的背景下，阐述如何立足平安、夯实根底，构建全面平安管理体系。 1.企业平安管理中存在的问题 〔1〕违规生产、违章作业问题比拟突出。一是由于隐患排查治理的系统性、有效性缺乏，存在生产经营设施、装置违规运行或不达标问题，且没有纳入隐患整改范围。二是对动态管理隐患监管不到位，导致平安状况频发，平安事故事件反复出现。三是预防性隐患排查治理机制未健全，平安监控、治理重点不够明确，针对性和有效性有待进一步加强。四是各类技改施工任务较为繁重，期间交叉作业、危险作业多，少数企业与相关方进行平安技术交底时，只有通用性要求，没有针对具体的危险源及其控制措施进行交底和监督管控，平安风险依然较高等。 〔2〕体系有效运行及闭环管理存在问题。一是平安体系有效运行有待进一步加强，体系文件未得到切实执行，平安痕迹化管理不标准。二是平安管理工作没有形成闭环。 〔3〕平安生产根底设施存在薄弱环节。一是对消防报警、灭火系统、平安监控等平安技术设施配置不到位、管理不标准，如局部卷烟厂滤嘴辅料仓库未按规定配置火灾自动报警系统，消防泵房内的消火栓生锈未及时维护保养。二是生产设施配置或管理存在明显缺陷。如卷烟仓库平安装置配置和平安管理不达标，存在电气线路铺设不标准，线路未穿管，没有接地保护、配电柜无配电系统图等问题。三是相关方作业场所平安根底设施明显薄弱，工器具陈旧老化、平安设备设施连锁装置失效，操作平安法规、标准无法得到全面落实，存在较大平安隐患。 〔4〕对特种设备和危险作业管理不到位。一是企业特种设备管理不到位，相关记录不齐全。局部企业防护用具没有配备齐全，台账不完善；特种设备管理台账不完善、更新不及时，特种设备未及时取得检验合格证，特种设备作业人员违章操作；生产现场配电箱电气线路不标准，绝缘用具配置缺乏、绝缘工具未定期检验等。二是对平安技术要求不清晰，对危险性控制管理措施不到位。危险作业审批记录不标准；对动火作业未进行分级管理、审批时间不符合标准要求；登高作业审批单上无作业人员姓名和特种作业证号码，相关作业人员证件过期未及时复审。 2.企业全面平安管理体系实施 〔1〕强化平安意识，树立平安理念是平安生产管理的前提和根底。形成一套系统的平安理念体系，依靠全员上下的共同努力，领导重视、员工认同，形成合力。 一是牢固树立三种平安观。“平安第一〞的哲学观。在生产活动中要把平安工作放在第一位，尤其是当生产与平安发生矛盾时，生产要服从平安；“平安就是效益〞的经济观。实现平安生产，保护职工的平安与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行、企业效益实现的根本条件。平安不仅能“减损〞而且能“增值〞，这是企业主要负责人应建立的“平安经济观〞；“预防为主〞的科学观。“预防为主〞就是要做到防微杜渐、防患于未然。在事前就要想到“可能会出什么事，如果出了事怎么办〞，做好预防工作，采用超前管理、预期性管理的方法，由事后处理型到事前预防型转变。这样才能真正预防事故，提高平安管理水平。 二是构建平安文化理念体系。重视平安文化理念，平安文化理念应富有特色、内涵丰富、易于记忆、便于理解，包括平安承诺、平安价值观、平安使命、平安愿景、平安方针、平安目标等；做好平安文化理念的宣贯，通过板报、电视、刊物、网络、培训班、研讨会等多样的形式，对全员进行宣传教育，让员工真正理解并铭记于心；平安文化理念固化，让员工处处能看见、时时有提醒，外化于形，固化于心，让平安成为一种习惯。 三是领导重视，逐级推进。领导层应当以有形的方式表达对平安的关注，在平安生产上真正投入时间和资源；制定平安开展的战略规划以推动平安承诺的实施；不断加强平安管理能力和技能水平；对平安实践或实施过程的定期审查，积极质疑平安问题。管理层应起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于平安的工作气氛，培育重视平安的工作态度。 〔2〕健全平安制度，提高执行力度是平安生产管理的有力抓手。伤亡事故中70%以上是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等规章制度执行不到位的行为造成的。制定了健全完善的平安管理制度体系，还需要依靠切实有效的执行，才能确保平安管理制度的有效落实。 一是要加强平安教育培训，提高驾驭平安工作能力。加强平安教育培训，解决“知〞和“会〞的问题，形式与内容结合，让员工喜闻乐见、主动参与；针对不同文化层次、不同岗位、不同工种，合理安排课程，做到规模适宜、内容对口、学而能用；提高平安生产技能培训，牢固掌握平安技术知识和平安操作规程，抓好事故预案演练，提高应急救援、排除险情的技能。 二是要推行人性化平安管理，提高平安工作效率。通过平安道德引导、理解、认同、尊重关爱人性化因素，调动人的激情和活力，使每个员工的平安工作能力得到最正确发挥，自身平安价值得到最大表达，从而产生巨大的平安生产凝聚力和创造力；通过平安道德约束来限制人性弱点，减少平安工作中的错误，提高平安工作效率。 三是要建立执行检查机制，促进执行有效长效。建立考核和奖惩的执行检查机制，把平安生产执行情况与薪酬、奖惩、晋升、考审结合起来，促发全员的执行热情，使执行有效和长效。 四是要讲究执行方法，提高执行力度。复杂过程简单化，简单化的东西量化，从而到达可衡量性；把量化的因素流程化，把流程化的因素框架化。 〔3〕优化技术措施，提升本质平安是平安生产管理的有效武器。导致事故发生的主要原因，除了人的不平安行为，就是物的不平安因素。不平安因素存在于设计、制造及使用的各个环节。因此，优化平安技术措施，不断提升本质平安水平，能够有效躲避平安风险，预防事故的发生。 加大平安投入，推进技术进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料；抓好企业平安技术改造工程，淘汰落后的特别是危及平安的工艺技术和设备。提高企业机械化、自动化、信息化水平，保证企业的设备、设施和所有平安生产条件在达标的根底上，始终保持在平安、良好的运行状态。 〔4〕深化隐患排查。日常隐患排查治理工作中，常常存在这样的问题：平安检查有时流于形式，隐患排查不够深入、全面、彻底，达不到良好的效果对隐患的分析缺乏，无视归类、总结等工作；隐患的责任界定不够清晰明确，会增加隐患整改跟踪管理的难度；隐患整改时限不够严格，整改工作拖延；整改后验收程序不严格，局部隐患在检查后没有追踪管理，整改效果如何、问题是否得到有效控制、整改方法是否存在问题没有一个很好的评价；隐患考核不严格，落实不到位。因此，需要应用科学的方法对隐患治理工作进行有效管理，在隐患排查治理中应用闭环管理模式，建立一个系统的控制流程，实现系统的管理。 如图1，即为五个阶段的隐患闭环管理模式，强调以验收和考核作为整个流程关闭的要素，在没有关闭期间，该隐患将被作为持续监控的对象。 [辨识排查][隐患分析][整改落实][验收评价][绩效考核] 图1隐患闭环管理模式 ①隐患辨识排查。一是要建立隐患排查治理机制，成立隐患排查治理领导小组，领导带队。二是检查要做到全覆盖、全时段、多层级、多类型，建立个人、班组、车间部门、厂级“四级〞隐患排查长效机制；开展纵向到底、横向到边的日常检查、联合检查、综合检查、专项检查“四类〞隐患排查活动，开展不定时间、不定地点、不打招呼前提下的精细化解剖式检查，确保隐患排查不留死角、盲区，形成了层层排查、梯次管理的隐患排查网络，确保隐患排查的及时到位。三是编制平安检查表，以法律法规、国家标准、行业标准、平安生产标准化标准为依据，编制平安检查表，充分保证检查的科学性和有效性。 ②隐患分析。每次检查结束后，对各类平安隐患进行分析和汇总。易于整改的问题，要求责任部门立即进行整改；稍微复杂的问题，一时无法整改的，应根据实际情况划定时间界限，限期整改；整改有难度的问题，应与其他部门协调配合，或者提交安委会进行分析讨论，制定具体整改方案，落实整改经费和相关责任部门，限期整改。 ③隐患整改。对隐患整改通知单的内容进行分析，严格按照完好标准和精细化管理标准，制订整改意见，安排专人负责整改，做到“谁负责谁整改谁签字、谁负责谁验收谁签字〞的原那么；严格按照隐制度，落实责任单位和责任人，限期整改，确保隐患的及时消除。 ④验收评价。认真抓好复查验证，收集整改信息，确认整改效果，确保问题得到有效控制，隐患消除。同时对各项隐患整改完成情况进行登记、报告和反响，对于整改不到位的问题，进一步落实整改，全程监督，直到整改有效完成，确保整改回复率，提高整改有效率。 ⑤绩效考核。建立绩效考核奖惩机制，将隐患和整改情况作为考核指标，进行责任追究和落实，对整改不力的行为进行追究落实，提高隐患整改意识。 结束语 本文从“强化平安意识树立平安理念〞、“健全平安制度提高执行力度〞、“优化技术措施提升本质平安〞、“深化隐患排查加强闭环管理〞四个方面，阐述如何立足平安、夯实根底，构建全面平安管理体系。要使平安管理体系充分发挥其应有的作用，还有待于对各系统运行的相互衔接，以及稳固措施进行进一步的研究。 参考文献： [1]万小乐，冯志刚，辛有东.闭环管理模式在隐患排查治理中的应用[j].平安技术与管理，2023〔9〕：27-29 [2]李彦华.加大平安执行力度培育平安执行文化[j].中国盐业，2023〔12〕：13-15 第二篇：构建全面财务管理体系构建全面财务管理体系 一、构建全面完整的现代财务管理体系对企业的重大意义： 财务是企业所有生产、经营活动的起点、出发点。也是最终目标。企业的所有生产经营活动最终都可以反映、透视到财务上来。财务指标是检验、衡量企业所有生产、经营活动的最终标准——您每个月/每年的利润是否高。是否到达您的期望值。是否高于同行。以财务为中心，透视整个企业经营活动，从而搞好整个企业的管理，是绝大多数中国企业管理的成功之道。 优秀的财务管理本身就是企业巨大的效益，通过财务活动能够最大限度地增收节支，提高企业经济效益并促进整个管理系统的改善。 优秀的财务管理本身就是企业巨大的效