2023年市水利建设与管理工作汇报.docx

市水利建设与管理工作汇报 市建管科共有工作人员4名，主要工作职能除与省厅建管处对口外，还有质量监督、农村水电工作等。202223年在省厅建管处的指导和本局党组的领导下，我市水利建设与管理方面做了大量工作，并取得了一定的成绩，现就各方面的工作汇报如下： 一、规划内病险水库除险加固工作我市在根本完成第二期病险水库除险加固任务后，有1座中型水库和17座小（1）型水库列入全国病险水库除险加固专项规划，其中有9座小（1）型属第二期转入。18座水库加固建设安排是：202223年开工1座中型和9座小（1）型，202223年开工5座小（1）型，202223年开工3座小（1）型。至今，工作进展情况如下： 1、前期工作情况我市18座病险水库除险加固工程初步设计均已完成，其中方案202223年开工的9座小（1）型水库初步设计均已批复，1座中型水库初设已经长委和省发改委复核，待省发改委批复。明、后两年方案开工的8座小（1）型水库初设于9月23日至25日通过设计审查。 2、工程招投标情况规划内病险水库除险加固工程均采用公开招标，其中经济开发区山南水库于去年12月委托安澜公司完成招投；xx区两座小（1）型水库采取自行招标，已于202223年9月17日发布招标公告，9月26日进行资格审查，确定2023月12日开标；xx县3座小（1）型水库确定委托建洪招标代理公司进行招标，近期内将发布招标公告；经济开发区、仙女湖区、仰天岗管委会等3座小（1）型水库已委托安澜公司进行招标，并已发布招标公告。今年招标的8座小（1）型水库均采用省厅最近出台的评标方法，简化招标程序。 3、工程开工情况至今只有经济开发区山南水库于元月份开工，已完成大坝坝身防渗和坝基、坝肩帷幕灌浆；隧洞开挖已完成40%左右；溢洪道加固已开工；上游坡护坡砼块预制已完成60%左右。8月份省厅稽察办到山南水库稽察，按照稽察整改意见已根本整改到位，近期可将整改报告报省厅。其他8座小型水库方案于今年2023月下旬至11月上旬全面开工。为按期完成规划内病险水库除险加固任务，全面做好我市病险水库除险加固工作，主要采取了以下几项措施： 1、进一步加强领导，落实责任一是市、县（区）均成立了病险水库除险加固领导小组；二是市病险水库除险加固领导小组与县（区）政府（管委会）签订了完成国家病险水库除险加固专项规划工程责任书；三是逐座水库落实了政府责任人、主管部门责任人、工程建设单位责任人；四是市、县（区）水行政主管部门均成立了病险水库除险加固工作领导小组，组建了病险水库除险加固工作班子；五是9月初市政府召开的冬季农村工作会议，对病险水库除险加固工作进行了发动和部署；六是市、县（区）将病险水库除险加固工程纳入当地重点工程管理，实行每月调度一次的工作制度。 2、进一步标准建设管理为进一步标准建设管理，9月11日市水利局召开了一次专题会议，对进一步标准建设管理作了明确规定。一是标准工程法人组建，根据国家水利部有关规定，由县级以上政府按程序组建工程部，明确工程法人代表和技术负责人。技术负责人均由中级以上职称的专业技术人员担任。根据省水利厅已下发的管理规定，采取每个县（区）成立一个工程部，集中管理全县（区）小型水库除险加固工程的建设；二是标准招投标行为，按照省厅新出台的评标方法进行招标；三是要求标准监理行为，采取多座水库监理业务打捆发包的方式确定监理单位。每个工程部委托一家监理单位，明确一名总监，根据工程需要配备现场监理；四是标准工程实施方案的编报和施工图审查要求，履行开工报批程序。 3、进一步加大资金投入在确保管好、用好上级资金的同时，市财政已筹集120万元资金，准备对今年开工的8座小（1）型水库每座配套15万元，同时要求县（区）进行适当的资金配套。为确保资金专款专用，小型水库除险加固资金实行县级报帐制，由工程部签署工程付款凭证后，县财政部门直接支付工程建设费用。 4、进一步加大监管力度一是按到位资金落实开工工程，鉴于前阶段由省发委批复的工程概算与实际到位资金相差较大，修改后的初设报告及批复还未完成。为确保工程除险和工程按期开工，市水利局建管料与设计单位、工程建设管理单位针对水库大坝存在的险情和隐患，对各水库的加固工程进行排序，估算各工程所需的加固投资，根据资金落实情况逐座落实开工工程。二是严格审核工程监理委托行为，水库除险加固委托监理单位必须经市水利局建管料同意。三是进一步完善质量与平安监管体系，逐座落实工程质量与平安监督措施，落实参建各方的质量与平安责任。在充分发挥市水利工程监督管理站作用的同时，市水利局成立了稽察办和审计组。市水利局及有关部门将加大稽察、检查力度，通过稽察、检查，不断促进病险水库除险加固工作的标准管理，确保工程平安、资金平安和干部平安，保证专项规划工程顺利实施。 二、圩堤除险加固我市列入除险加固方案的圩堤有袁河南堤和袁河北堤。1～５万亩圩堤工程袁河北堤除险加固应急工程已于202223年元月中旬开工，至今已根本完工。袁河北堤水西段除险加固初步设计已通过省发改委和省水利厅审查，袁河北堤罗坊段除除加固已由xx区水利局组织初步设计。袁河南堤分别由xx区和经济开发区各上报了一段除险加固设计成果，待省厅安排设计审查。 三、水管体制改革我市8个水管单位共核定公益性管理人员编制114人，其中袁惠渠工程管理局58人，6座中型水库各52人，山南水库4人；共到位人员经费358.4万元，日常维修养护经费20233万元。202223年7月7日通过省厅验收，我市水管体制改革验收评定为良好。至今，xx县三座中型水库人员分流和社保资金已落实，人员经费按全额拨款事业单位同等待遇由财政负担，人员工资由财政按月发放。狮子口水库划归经济开发区管理后，人员编制增至12人，享受全额拨款事业单位待遇。现只有xx区的两座中型水库采用人员经费定额补助的方式，按每人每年1.5万元进行补助。工程维养经费根本按改革方案已落实。 四、水利工程管理一是积极推进国有水库标准化、制度化建设，编印了xx市国有水库工程管理实施细那么，制订和收集了各种规章制度90项；同时拟定了xx市国有水库工程管理考核检查评比方法，准备对先进单位进行奖励。二是落实了小型水库平安管理员，并制订了平安管理员考核管理方法，准备年底前由建管科会同防办进行考核。三是完成了各类水库大坝注册登记和水闸注册登记工作。 五、涉河工程管理我市河道管理工作已逐步走向标准化，涉水建设工程审批已纳入市行政效劳中心统一办理，涉水建设工程根本按程序履行了报批手续。我市涉河建设工程凡需要在市发改委立项或在城市规划区内的工程，均会按程序报市水利部门审查，未经我们审查的，发改委不会审批，国土、规划等部门也不会办理有关手续。目前建设与管理面临的主要困难和问题：一是工作人员较少，尤其是县（区）技术力量薄弱，难以满足工程建设工程日异增多的需要；二是前阶段由省发改委批复的小（1）型水库除险加固工程，需要重新编报、批复设计报告，要求2023月底前完成难度较大。三是小型水库实施方案能否适当列一些前期工作费用。四是石牛滩水库是方案202223年开工的工程，但至今初步设计还未批复，投资方案还未下达，工程难以按方案开工。根据我市建设与管理工作情况，下一步工作重点是： 1、尽快组织病险水库除险加固工程的招投标工作，选定工程建设队伍。 2、催促设计单位完成除险加固工程的施工图设计，及时组织施工图审查，确保工程施工用图。 3、催促县（区）抓紧除险加固工程的开工，确保工程按期完工。 4、抓紧水库除险加固工程初设修改和前期批复工程的重新编报，使工程初设批复尽快下达。 5、积极做好圩堤除险加固工程开工前各项准备工作，待投资方案下达后立即开工。 6、加强工程建设质量与平安监管，积极开展质量监督工作。 7、进一步加强水利工程运行平安管理工作，积极推进水库管理标准化建设，做好小型水库平安员考核工作。 8、催促水管体制改革各项措施进一步落实到位。 第7页 共7页