2023年安顺扶贫开发领导小组办公室新编.docx

安顺扶贫开发领导小组办公室 XX县区扶贫开发领导小组办公室 XX县区扶贫开发领导小组办公室关于征求XX县区深度贫困地区脱贫攻坚行动实施方案（征求意见稿）意见的函 各县区扶贫开发领导小组、XX县区扶贫开发领导小组成员单位： 按照市委、市政府安排部署，进一步推进全市脱贫攻坚工作，我办草拟了XX县区深度贫困地区脱贫攻坚行动实施方案（征求意见稿），现发送到贵单位征求意见，需要提供数据的单位请给予提供涉及到本单位的相关数据，提出书面修改意见和建议的单位请盖章反响，务必于8月29日18：00前反响到市扶贫办收文员密钥，过时不反响意见视为无意见。 附件：XX县区深度贫困地区脱贫攻坚行动实施方案（征求意见稿） 2023年8月28日 -12 分发挥交通在脱贫攻坚中的先导作用，按照“不搬迁的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬迁〞的要求，从2023年8月起，在全市开展脱贫攻坚农村公路“组组通〞三年大决战，2023—2023年方案投资26.5亿元，对2205个30户以上的村民组实施4925公里通组公路硬化建设，覆盖 万（数据请市交通局提供）建档立卡贫困人口，优先支持全市深度贫困地区和当年拟脱贫摘帽县率先实现“组组通〞硬化公路。坚持科学规划生态优先，全面推进重点突破，注重质量平安有效和监督有力机制健全的原那么，科学编制工程开展规划，因地制宜确定建设标准，探索创新工程实施模式，建立质量平安监督体系，精准落实长效管养责任，全面提高农村贫困群众出行质量和平安。 （二）实施产业扶贫三年行动方案。把产业扶贫作为脱贫攻坚的“第一硬仗〞，围绕“户户有增收工程、人人有脱贫门路〞的目标，充分发挥我市立体气候、生态良好等突出比较优势，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，强化产销衔接，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳〞。培育引进产业扶贫龙头企业，加快解决冷链物流、农业设施等短板，健全科技支撑效劳体系，加强农业根底设施建设，打响安顺生态农产品特色优势品牌，强化农产品加工、销售，加强农业大数据开发运用，加大财政金融等政策支持力度，建立健全产业精准扶贫利益联结机制。深化农业供给侧结构性改革，充分挖掘利用好全市农业生产自然空间资源，优化调 整农业空间布局结构和产品结构，重点推进蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材短平快优质产业大范围、大规模开展，大力支持关岭牛、火龙果、红芯薯、金刺梨、宗地花猪、平坝灰鹅、安顺山药、普定韭黄、六马蜂糖李等具有小地域特色优势的名优产品产地开展“一县一业、一乡一特、一村一品〞。加快建设完善的农产品质量追溯体系，确保农产品质量平安。加快‘三品一标〞农产品认证推广，提高中高端农产品比重。加快创新农产品产销对接机制，大力开拓农产品市场，尤其是开拓珠三角、长三角和京津冀兴旺地区市场和日韩、东南亚地区市场，稳固扩展省内市场，提高常用农产品省内市场自给率。争取到2023年，第一产业增加值年均增速7%以上；重点扶贫产业产值到达 亿元（数据请市农委提供）以上，覆盖6个贫困县的贫困人口，重点向深度贫困地区倾斜，力争累计带动20万以上建档立卡贫困人口受益脱贫。 （三）加大力度推进易地扶贫搬迁。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮〞和重中之重，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的〞根本要求，积极争取国家支持，继续执行省负总责、县抓落实的体制，结合脱贫攻坚农村公路“组组通〞三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通〞的原那么，以深度贫困地区和自然村组（寨）整体搬迁为重点，按照既定搬迁政策和搬迁管理规定，进一步组织干部排查筛选需要通过搬迁脱贫的人口，提高搬迁精准度，合理扩大易地扶贫搬迁规模，进一步标准实施好搬迁工程，加快推广落实“五个三〞经验，切实解决好搬迁群众的 -56 扶贫工程，“十三五〞期间带动全市 万（数据请市旅发委提供）以上建档立卡贫困人口脱贫。 三、政策举措 （一）加大财政投入。市级财政加大对深度贫困地区支持力度，各县（区）涉农资金整合要优先安排用于深度贫困地区脱贫攻坚工程。积极向国家争取发行深度贫困地区脱贫攻坚地方债券，加大脱贫攻坚投资基金对深度贫困地区的支持。加强与对口帮扶城市和结对县区市的联系沟通，帮扶资金优先用于深度贫困地区。加大部门资金整合力度，按照“谁积极支持谁、谁实施得好支持谁〞的原那么，进一步完善“以奖代补〞政策。 （二）加大金融扶贫力度。争取国家年度扶贫再贷款规模向深度贫困地区倾斜，每年保持适度增长，确保深度贫困县紫XX县区累计 亿元（数据请市金融办提供）扶贫再贷款限额循环使用。按照“财政统筹、分级承贷、分年筹集〞的原那么加大贷款融资力度。优先支持在深度贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。适度提高深度贫困地区小额扶贫信贷额度、延长贷款期限（含展期）。对建档立卡贫困人口贷款据实贴息、据实列支。对带动建档立卡贫困人口脱贫成效明显的企业，给予低息贷款或贷款贴息支持。支持深度贫困地区设立融资担保机构，重点为深度贫困地区农民专业合作社和扶贫龙头企业开展扶贫产业提供融资担保支持。保险机构要对深度贫困地区扩大农产品保险范围，适当降低保费收费标准。 （三）加大脱贫攻坚用地政策倾斜力度。在深度贫困县开 展土地利用总体规划评估调整，统筹各类建设用地规模、布局和时序。从2023年起，全市新增建设用地方案指标优先保障深度贫困地区脱贫攻坚工程建设用地需要。足额保障深度贫困县所需土地增减挂钩指标，实施增减挂钩产生的节余指标优先在全市范围内交易流转，土地级差收益优先用于易地扶贫搬迁和农村危房改造。 四、保障措施 （一）加强组织领导。全面实行深度贫困地区脱贫攻坚指挥长制和联席会议制度。市级成立深度贫困地区脱贫攻坚指挥部，建立联席会议制度，负责统筹协调抓好深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村脱贫攻坚工作。紫XX县区党政主要领导是全县脱贫攻坚的第一责任人和指挥长，主要做好人力调配、资金使用、措施落实、工程落地、跟踪问效等工作。极贫乡镇定点包干脱贫攻坚组织领导体系和攻坚职责保持不变。深度贫困村实行市县（区）领导定点包干脱贫攻坚，组织领导体系和攻坚职责参照极贫乡镇模式，具体方案由市委、市政府另行下发。深度贫困村所在县级党委政府要参照市里作法细化，要重点强化深度贫困村村支两委负责人、驻村工作队和第一书记、县属职能部门、乡镇党委政府负责人工作责任，重点强化其发动群众、用好资金、管好工程、政策落地等职责。市有关部门要各司其职，密切配合，形成推进工作的整体合力。 （二）加强基层组织建设。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到深度贫困地区工作的力度。切实把务实农村基层党 -92023 组随机进行明察暗访。充分发挥大数据优势，运用好“扶贫云〞，加强对到村到户扶贫工程资金使用效果的监测评价。用好各级政府“扶贫专线〞。总结宣传和扩大表彰脱贫攻坚先进典型，抓好督查问题整改落实。积极支持各民主党派、人大代表、政协委员对深度贫困地区依法开展监督。积极支持新闻媒体和社会各界加大对脱贫攻坚的监督。发挥好考核指挥棒作用，从严从实考核市县两级脱贫攻坚实绩。 市有关部门和各县（区）要结合本部门本县区实际，制定具体的行动实施方案并认真组织实施，确保深度贫困地区脱贫攻坚必胜。 XX县区扶贫开发领导小组办公室 2023年8月28日印发 （共印发电子版70份） 第6页 共6页