2023年人事局学习科学发展观实施意见范文.doc

人事局学习科学开展观实施意见 根据?中共x市委关于在全市开展深入学习实践科学开展观活动的实施意见?x文件安排部署，我局在分析检查阶段，局领导班子在继续深化学习调研的同时，深入开展“六查六看〞、解放思想大讨论活动，通过多种途径和方式，广泛征求了各方面的意见和建议。在认真梳理征求到的意见建议的根底上，先后召开党员组织生活会、专题民主生活会、党组中心扩大会、群众代表评议会、政风行风监督员评议会，围绕市委“三问三破一开创〞人事劳动和社会保障部门应该做什么以及怎么做，进行了贯彻落实科学开展观情况检查评议，并结合实际，对全市人事劳动和社会保障事业科学开展进行了全面深入的分析，经局党组讨论审定后，形成了市人事劳动和社会保障局领导班子贯彻落实科学开展观情况分析报告如下： 一、近年来贯彻落实科学开展观取得的成效及形成的共识 〔一〕贯彻落实科学开展观取得的主要成效 党的十六大以来，在市委、市政府的领导下，我局以科学开展观为统领，把解决民生问题摆在人事劳动和社会保障工作的突出位置，加快人才培养引进步伐，大力打造高素质人才队伍；按照公平、公开的原那么，坚决实行“凡进必考〞，为我市机关、事业单位增加优质的新鲜血液；强化劳动者技能培训，大力实施就业再就业工程，固民生之本；不断扩大社会保险覆盖面，增民生之福；全力维护劳动者合法权益，执民生之盾，有效解决了人民群众关心关注的热点难点问题，为促进全市经济社会又好又快开展做出了积极奉献，取得以下成效： 1、人事人才工作稳步推进。人才引进、培养、使用机制进一步健全，人事制度改革不断深化，全面推行事业单位聘用制，事业单位人员管理逐步进入依法、标准管理的轨道；人才队伍不断壮大，自20x年以来，引进双高人才、招聘各类急需人才共计651人，中高级专业技术人员逐步增多，现拥有副高以上职称人员191名，中级以上职称人员1473名；公务员素质能力不断提高，全市142023名机关干部通过“三项根本技能(外语、普通话、计算机)〞培训；培养了各类乡土人才1340人；机关事业单位工资、福利、退休金管理不断标准，全市工资统发人数到达人。 2、就业再就业工作扎实开展。把扩大就业减少失业提到促进稳定和谐的突出位置，结合全市招商引资，开发就业岗位，落实各项优惠政策，促进就业。自20x年以来，实现城乡统筹就业44483人次；完成城乡统筹培训33558人次；通过职业技能鉴定，发放职业资格证书8136人；发放小额担保贷款162人、323.5万元，有力促进自主创业；保持零就业家庭动态为零；城镇登记失业率控制在4%以内；我市充分就业社区创立、零就业家庭动态为零等工作获得了贵阳市的表彰。 3、社会保障体系覆盖全市城镇和农村，社会稳定“减振器〞的作用逐步凸显。各项社会保险覆盖范围持续扩大，保障能力不断增强，保障水平稳步提高。目前全市参加养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险的人数到达16万人。自20x年来，累计征缴社会保险基金5.7亿元，支付各项社保待遇4.8亿元，社会化发放率均到达了100%。切实保障了广阔参保职工的切身利益。全面启动了城镇居民根本医疗保险和农村居民养老保险，实现了两个险种惠民政策的全覆盖。 4、劳动关系和谐稳定，侵犯劳动者合法权益的行为受到重拳打击，劳资双方合法权益得到有效维护。自20x年来，累计受理劳动监察案件1x件，受理劳动争议案件87件，追缴民工工资2800余万元；全市劳动合同签订率到达95%以上，劳动监察案件结案率到达100%，劳动争议仲裁案件结案率到达100%。20x年，我市被评为“全国优秀青少年维权岗〞。20x年获“全国清理拖欠农民工工资先进单位〞。 5、劳动保障根底建设取得突破性进展。大力加强劳动保障根底建设，金保工程建设进展顺利，人力资源市场建成了以市中心市场辐射五个乡镇分市场的网络体系，就业效劳机构和社会保险经办机构工作进一步标准，街道社区、乡镇劳动保障事务所功能进一步完善，成立了11个乡镇劳动保障所，299个村级劳动保障工作站和39个社区劳动保障效劳站，管理效劳覆盖到全市所有乡镇、街道和社区，实现了劳动保障工作的重心下移。 〔二〕在贯彻落实科学开展观方面形成的共识 通过学习实践科学开展观活动，围绕“三问三破一开创〞，局领导班子一班人一致认为，科学开展观的第一要务是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续开展，根本方法是统筹兼顾。人事劳动和社会保障事业是实现以人为本的具体体现。在学习实践科学开展观活动中，我们更加深刻地认识到人事劳动和社会保障工作是社会建设的重要组成局部，与人民幸福安康息息相关，必须在经济开展的根底上，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、失有所济、伤有所助、生有所补，推动建设和谐社会。在工作实践中，就是要做到： 一是要坚持以人为本。要把维护人民群众根本利益作为人事劳动和社会保障工作的出发点和落脚点，关注民生、保障民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，不断调查研究，在确定开展思路、出台各项政策、推进改革等方面充分考虑人的因素，处理好开展与群众承受能力的关系，使人事劳动和社会保障事业开展与科学开展观的要求相适应，与广阔群众对人事劳动保障的需求相适应，真正使科学开展的成果惠及人民群众。 二是要坚持全面协调可持续。要把人事劳动和社会保障工作放到全市经济社会开展的大局中去思考，去把握，进一步做好效劳大局的文章，做好人事效劳提供人才保证，不断拓宽就业范围，提高就业质量，培育新的就业增长点，扩大社会保险覆盖面，增强社会保障能力，努力构建和谐劳动关系，做到人事劳动保障工作同经济建设共同开展，劳动力结构的调整、优化和经济结构的调整、优化同步促进，社会保障同经济开展水平同步适应，劳动保障实现科学开展、和谐开展的路子就会越来越宽。 三是要坚持统筹城乡开展。要进一步深化认识，吃透市情，着力把握市委、市政府科学开展、协调开展、可持续开展、和谐开展的要求，使人事劳动和社会保障事业开展与市情相适应，注重统筹城乡开展。在促进城镇劳动力就业的同时，统筹考虑农村充裕劳动力就业问题；在完善城镇各类用人单位及其职工和所有人群社会保障的同时，统筹考虑广阔农民的社会保障，形成城乡互动、共同开展的良好局面。 四是要坚持不断改革创新。要进一步解放思想，探索创新，建立长效机制，着力破解制约和影响我市人事劳动和社会保障事业科学开展、和谐开展的难题。用足用活国家就业再就业优惠政策，破解困难人群的就业再就业难题；探索建立x市被征地农民养老保险制度，破解失地农民社会保障难题；建立完善农民工工资保障金制度，加强劳动合同签订，破解劳动者维权难题，以改革创新的精神，推动人事劳动和社会保障事业又好又快开展。 五是要坚持不断加强队伍能力建设。要着眼于为贯彻落实科学开展观提供人才保障，努力提高干部队伍整体素质，提高业务经办能力，提高效劳质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求转变，在工作上创一流，使学习实践科学开展观活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程〞。 二、贯彻落实科学开展观存在问题及原因分析 近年来，x市人事劳动和社会保障局领导班子在贯彻落实科学开展观、效劳全市工作大局上取得了一定成绩。但是，对照科学开展观的要求，对照“三问三破一开创〞这一总载体的要求来看，仍然存在一些亟待解决的问题。主要是： 〔一〕不适应、不符合科学开展的思想观念问题 1、对科学开展观的理解不深不透，不能很好的用科学开展观的理念谋划工作，在工作安排上科学性、预见性欠佳，工作思路与市情实际结合得不够紧密，制定的一些政策方法和措施还停留在宏观层面上，针对性、操作性还不够强。 2、思想不够解放，创新意识不浓厚，在业务工作中重快轻好、重城轻乡、重当前轻长远、重贯彻落实轻创新开展。原那么性有余而灵活性缺乏，不能创新性的落实文件精神。 〔二〕影响和制约科学开展的突出问题 1、干部素质参差不齐，整体素质有待进一步提升；全市人才总量缺乏，结构、分布不合理，高层次特殊专业人才缺乏，人才队伍与经济社会开展还不相适应。 2、全市就业形势严峻。就业岗位缺乏，企业破产、停产下岗失业人员、城乡新增劳动力不断增多，返乡农民工逐渐增多，劳动力供大于求，劳动者技能单一或无专长无技能素质不高，劳动者就业择业观念保守陈旧，不能适应就业市场的需要；促进就业再就业的政策落实还不够到位，促进就业的政策效应还没有充分显现出来；劳动者技能培训还停留在引导式和实用技术培训层面，劳务转移输出组织化程度还不高，没有一个拿得出、叫得响的劳务品牌。 3、社会保险覆盖范围窄，非公企业、城乡居民参保率不高，统筹城乡的社会保障体系还未形成。养老保险基金征缴难，基金缺口不断拉大，保发放形势依然严峻，保障水平比拟低。社会保险缴费、待遇领取办理程序有待进一步简化。 4、劳动保障法律法规执行力度不够，行政执法相对软弱，政策法规宣传不够深入，劳动者自我维权益意识不够强。农民工工资保障部门联动机制尚未行成。 〔三〕制约和阻碍科学开展的体制机制问题 1、国有或国有控服银行在乡镇都没有设立营业网点，造成农村群众缴纳社会保险费不便，增加支出负担，严重制约了农村养老和医疗保险的扩面，使国家惠民政策不能及时落实到广阔农村居民。 2、国家社会保险制度不够完善，保险政策逐步修改和出台，致使前后参保待遇不同、覆盖范围不广、各种群体参保和领取待遇区别对待，群众意见大，信访维稳任务繁重。 〔四〕群众反映强烈的问题 1、工业化、城镇化进程中产生的被征地农民就业渠道狭窄、社会保障能力弱，特别是老有所养问题亟待解决。 2、社会保险业务经办机构、市人力资源市场根底设施建设与广阔人民群众的需求存在一定差距，没有统一标准的五险合一社保“一站式〞效劳大厅，群众反映前来办事不够方便。 〔二〕原因分析 深刻剖析产生以上问题的根源，固然有国家人事劳动和社会保障体制机制建设还处在改革完善期，全市二元经济结构明显等诸多客观因素，但更重要、更深层次的是，主观上我们的思想观念、措施落实、科学决策、执行能力、规章制度、工作方法等方面与科学开展观的要求不相适应，存在一定差距。 1、主观方面 一是在理论学习方面。科学开展观对人事劳动和社会保障工作提出的新要求领会得不够深刻，把握得不够全面，对人事劳动和社会保障工作如何科学开展研究的不深不透，工作思路与市情实际结合得不够紧密。理论学习的自觉性不够，学习的广度和深度不够，缺乏持之以恒，没有创新学习方法和学习形式，没有把学习和实践相结合，不能很好把握开展的规律，没有通过学习来研究解决问题，造成思想观念落后，思路不够开阔，不能很好的用科学开展观指导实际工作。主要原因是把主要精力放在了抓工作落实上，无视了对理论知识的学习，没有很好的处理理论学习与业务工作的关系。 二是在推开工作方面，缺乏新思路、新举措，整体推行力度相对较弱，思维方式、方法不能适应新形势的要求，一些热点、难点问题突破的力度不大，一些制度还不够完善，一些政策落实还不到位。对市场经济知识研究不够深入。主要原因是虽然学习比拟全面、系统，但对人事劳动和社会保障业务知识学习多，对市场经济知识研究不够深入，没有真正做到活学活用。比方就业再就业政策落实还不到位，没有利用好政策促使失业人员大量进行自主创业，就业岗位开发不够充分；新型农村养老保险扩面效果不理想，城镇居民医疗制度还不够完善，城镇私营企业参保率低等。 三是在作风建设方面。班子发扬民主还不够广泛，班子成员间商量、互相通气还有些少，参与集体决策不够，班子的集体智慧和合力效能还没有得到充分的发挥。深入基层、深入一线调查研究不够，对新形势下人事劳动和社会保障工作的新思路、新路子探索不够多，对政策研究的还不够深，把人事劳动和社会