2023年《铁路运输安全保护条例》.docx

铁路运输安全保护条例 工会劳动保护调研文章 劳动保护是推动铁路运输安全、确保职工身心健康的必要措施。随着新的安全生产法、工会法、劳动法的深入贯彻，职工劳动保护显得越来越重要，同时也对工会做好职工劳动保护工作提出了新的要求。根据笔者调查研究发现，当前铁路劳动保护工作中存在的一些问题应当引起重视。 一、当前工会在职工劳动保护方面的存在问题 1、基层工会对做好职工劳动保护工作的重要性认识缺乏。对于职工劳动保护，铁路实行的是行政负责、工会监督的安全生产管理体制，也就是说工会在职工劳动保护中起着重要的监督作用。通过调查发现，一些工会组织并没有重视监督工作，没有把维护职工生命安全与健康作为工会组织维护职工合法权益的首要任务来认识。有的认为职工劳动保护是由行政负责，工会只是敲敲边鼓而已，不把主要精力放在劳动保护上；有的往往是讲得多，做得少；纸面上写得多，实际上做得少；有的认为工会抓安全生产是为行政打工，工作重复；还有的认为工会有职无权，难以有所作为，抓劳动保护有畏难思想。甚至还有个别单位对工会劳动保护工作概念不明确，把它与劳动保险混为一谈。 2、职工劳动保护制度不落实，组织网络不健全。按照工会劳动保护的有关规定：各单位要建立起工会、工支会（车间）、工会小组三级劳动保护监督检查组织网络。但目前仍然有局部单位的工会没有将其纳入工会工作范畴，没有建立健全劳开工作制度，年、季度工作安排无劳动保护内容，因此，也就谈不上对职工劳动保护的监督检查。由于思想不重视、工作无制度，职工劳动保护有关涉及安全生产法、劳动法的条款不落实、不到位、不具体。如安全生产法52条规定“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见〞，但在“三同时〞的验收工作，没有工会参与的许多项目照样投产使用，给职工劳动保护造成安全隐患。 3、工会小组劳动保护检查员工作力度不够。一线职工的劳动保护重点落在工会小组的劳动保护员身上，他们是职工安全的第一“守护神〞。通过调查，却发现不少劳动保护员并没有认真负起责任，有的认为班组有行政安全员，设工会劳动保护检查员是多此一举，没有必要。有的认为劳动保护员不是什么“官〞，说了无人听。由于认识不到位，因而也就谈不上工作责任心。特别是一些基层工会组织在安全管理、作业现场和工作环境等方面内容的检查力度不够，没有进行经常性、定期性、专业性的检查指导。对在班组、车间和企业内出现的事故隐患和职业危害作业点，没有列为跟踪监督检查的目标，监督与协助行政实施整改的措施不力。 二、对工会在职工劳动保护方面存在问题的原因分析 从前面列举的职工劳动保护存在问题看，产生的原因固然是多方面的，但主要原因有以下三点： 1、没有树立担当职工“保护神〞的新观念。职工劳动保护，是指为保护劳动者的安全与健康，在改善劳动条件、消除事故隐患、预防事故和职业危害、实现劳逸结合和女职工保护等方面，在法律、组织、制度、技术、设备、教育上所采取的一系列综合措施。重大意义 在于它事关广阔职工的生命安全与健康，事关单位的开展与稳定。而一些单位的工会组织，没有从根本上认识工会在职工劳动保护中重要职责，认为工会工作主要是搞搞吹拉弹唱、慰问病号、处理一些职工纠纷、为职工谋生活福利；在单位职工代表大会条例颁发后，工会又以加强企业民主管理为重头戏，劳动安全卫生保护工作排不上号。由于受传统观念的影响，导致对职工劳动保护工会重视不够。 2、依赖行政做好劳动保护工作的思想严重。在职工劳动保护上，行政固然有一套完整的安全管理制度和规章，有一条完整的安全生产管理组织网络，对职工劳动保护负责，但工会组织的监督保障作用却不能少。对职工劳动保护进行监督，体现了工会组织在保护职工身心健康上的独立性。而有一些工会组织却把职工劳动保护全部推给行政，认为有行政管着，工会插不上手，只是喊喊口号、跑跑龙套而已，列不上工会工作的重要议理日程，导致职工劳动保护“一担挑〞。 3、工会劳动保护队伍力量薄弱、经费投入较少。造成工会对职工劳动保护重视不够的还一个重要原因是：工会劳动保护队伍力量薄弱，经费投入少。目前，只有一局部单位配置了专职生产劳动保护干事，大多数单位的工会劳动保护干事都是兼职，甚至还有些单位兼职劳动保护干事还不十清楚确。有些生产工作场所的安全卫生条件需要改善的得不到改善，陈旧设备和安全工具需要更新的却得不到更新。 三、加强和改进职工劳动保护工作的对策 1、提高思想认识，建立健全劳动保护监督检查体系。首先是各级工会组织领导要在思想上高度重视职工劳动保护工作，把职工劳动保护列入工会工作重要议事日程。其次是各基层工会要建立健全工会劳动保护监督检查委员会，并切实发挥其应有的作用，定期就单位有关劳动安全卫生等事项进行协商，并抓好落实，对单位的安全决策、安全投入、劳动安全卫生条件等关系到职工切身利益的重大问题进行审议和监督实施。三是要不断完善各项规章制度，将国家法律法规赋予工会劳动保护监督检查的权力、责任落实到部门、个人。按照工会劳动保护“三个条例〞，建立健全三级劳动保护组织，运用“三书〞（事故隐患限期整改通知书、事故隐患整改通知书、班组事故隐患报告书）、“一档〞（事故隐患建档跟踪监督整改），并配合行政运用“一表〞（岗位安全检查表）、“一卡〞（有毒有害化学物资卡），对安全生产实行动态监督。 2、发挥工会优势，教育职工提高自我保护意识。铁路职工大多是分散作业，有的甚至是单独作业，因此，提高职工自我保护能力显得更加重要。作为工会组织要利用自身优势，开展多种行之有效的教育，提高全体职工、特别是青工的自我保护意识，杜绝伤亡事故。开展“一遵二反三落实〞活动：即遵章守纪；反违章指挥、反违章作业；落实安全组织、安全责任、安全措施。不断发现和整改自己身边的事故隐患，自觉抵抗违章指挥、违章作业，减少或杜绝伤亡事故的发生。 3、充分发挥好工会小组劳动保护检查员的作用。班组是单位劳动安全卫生工作的最终落脚点。配备好班组劳动保护监督员尤其重要。首先要选具有一定劳动安全卫生知识、密切联系群众、责任心强、勇于善于为职工说话办事的工会会员担任工会小组劳动保护检查员。其次要明确班组行政安全员与工会劳动保护检查员的职责和分工，两者各自在班长及工会小组长的领导下开展工作。工会小组劳动保护检查员不能由行政安全员兼任，否那么会取消两者 的制约关系，不利工会行使监督职能。第三要提高素质，增强他们的使命感、责任心和监督检查能力，做到工会小组劳动保护检查员身边无事故。 4、要把劳动保护工作纳入集体合同、劳动竞赛的重要内容。集体合同中所列劳动保护的内容要全面、标准、具体，要有可操作性、可行性。在集体合同履行过程中，工会要经常组织职工代表进行检查，如有违约，要求有关部门及时纠正。同时，把工会劳动保护工作纳入劳动竞赛，及时总结评比和表彰奖励。如岗位安全检查评比竞赛、班组安全知识竞赛、无违章班组、百日无事故竞赛、工会劳动保护监督检查员工作竞赛等，以各种手段和措施推动职工劳动保护工作。 第6页 共6页