2023年农业税取消后的三农问题解决方法.docx

农业税取消后的三农问题解决方法 xx县地处五岭北麓，潇水源头，位于湘、粤、桂三省（区）结合部，是某省省的南大门。全县总面积xxx平方公里，其中山区面积xxx万亩，耕地面积x万亩，人平耕地x.x亩，共辖x个乡镇，x个林业采育场，xxx个村（居）委会，总人口x万。全县林地面积xxx多平方公里，活立木蓄积量xxx万立方米，森林掩盖率达x.x%，是一个林农参半的全国重点林业县之一。 x202x，xx县开头全面贯彻实行对农业税全免的扶农、惠农政策。取消农业税后，作为一个林农参半的林业大县，免征农业税后，农村工作应当怎么管？乡镇干部干什么？乡镇工作的重心往哪里转？x月份，我带着有关人员围绕这些问题，实行召开座谈会、个别走访、现场查看等形式，在全县x个乡镇的x个村进行了为期x余天的调研。调查显示，政府取消农业税后，与之衍生相伴的一些新动向和新问题，需要我们认真对待和加以争辩白决。 一、全县免征农业税前后的根本状况 免征农业税前，x202x,全县农夫负担农业税、三提五统各项集资等税费总额xxx.x万元，人平负担x.x元，亩平x元，x202x农村税费改革后，农业税xxx万元，按x202x底x.x万农业人口计算，农夫人均负担x.x元，亩平x.x元，较改革前人平削减x.x元，减幅x.x%，亩平削减x.x元，减幅x.x%，x202x农业税全免，总额xxx余万元，人平x.x元。 二、农业税取消后的新气象 （一）农夫负担有效缓解。免征农业税后，国家与农夫之间支配关系由过去的“多取、少予〞开头向“多予、少取〞转变，x202x全县农夫人平直接减负x.x元，加上粮食直补资金xxx万元，良种补贴xxx.x万元，农夫人平减负x.x元。全额免征农业税，杜绝了一切向农夫伸手的借口，堵死了向农夫搭车收费的路子。调查对象中，均未消逝收费现象，根本实现了“零负担〞。 （二）干群关系得到改善。免征农业税前，乡村干部强制征收和暴力征收时有发生，干群关系紧急，直接导致了农村非稳定因素的增加。农业税全免后，职责发生转变，乡镇干部的工作方式也随之而变。乡镇干部在工作形式上，从过去“索取型〞向“赐予型〞转变；工作职责上，从“任务型〞向“效劳型〞转变,从过去向农夫“要钱、要粮、要命（计生）〞的冲突焦点中解脱出来；群众关系上，从“油水关系〞向“鱼水关系〞转变，受到农夫的欢迎。x%以上调查对象对免税后的乡镇政府表示满足。 （三）种粮乐观性得到提高。免征农业税后，加上“中心一号〞文件精神的不断落实，农夫种田乐观性大大提高。弃田抛荒的少了，复垦耕种的多了；粗放经营的少了，精耕细作的多了；撂荒面积削减了，种田大户增多了。x202x水稻种植x.x万亩，同比增加x.x万亩；烤烟种植x.x万亩，较上年增加xxx亩。 三、农业税取消后面临的新问题 （一）乡镇及村组干部的角色转换尚未准时到位。 x、思想观念不适应。长期以来，乡镇工作的重中之重是收税，能把税费收齐就是最大的成果，其他行政职能渐渐弱化。现在沿袭几千年的“皇粮国税〞取消了，乡镇工作x%—x%的工作对象没有了，乡镇工作人员人浮于事的现象更加突出。调查中，x%以上干部认为“农夫全部减负，干部如释重负〞、“农夫种田不交钱，农村工作何去何从〞。免税后，乡镇干部关心农夫抓调整，首先就丧失了动力机制，由于农夫收入增长的快慢跟乡镇干部尤其是一般干部没有直接的利益联系。除计生工作外，乡镇干部大都产生了盲目感，对农业税取消后的工作心里没底。x、工作方法不适应。随着农业税的取消，土地经营权进一步明确，各项政策深化人心，农夫的经营主体意识、民主法制意识明显增加，单纯靠行政命令开展工作已没有了市场和空间，也失去了存在的根底和意义。涉及到新形势下如何创新工作方法、推动农业结构调整、搞好公共效劳、促进农夫增收等问题，x%以上乡镇干部表示心里没底。x、进展思路不适应。农业税费始终是乡镇赖以运转的财源，农业税取消后，虽然有根本相当的转移支付，但转移支付是一个定数，只能维持乡镇根本运转，根本谈不上归还债务、进展公益事业等。农业无税，乡镇财源何来，怎样进展？这对于长期习惯就农业农村抓农业农村的乡镇决策者来说，是最大的难题。有的乡镇领导反映说，农业税取消后，就进展思路角度来讲，乡镇干部的担子不轻反重。