2023年水利局防办工作总结.docx

水利局防办工作总结 今年我市防汛抗旱紧紧围绕“防大汛、抗大旱〞的总体要求，面对复杂多变的天气形势，在市委、市政府的坚强领导下，在省防总的精心指导下，认真贯彻省委、省政府、省防总和市委、市政府及上级领导的一系列防汛抗旱指示精神，扎实有效地开展工作，防汛抗旱总目标顺利实现。现将工作总结如下： 一、根本情况 今年我市降雨异常偏少，并呈现两个极端，1至6月降雨量与多年均值持平，局部地区发生比较严重的洪涝灾情。7至11月降雨异常偏少，其中7至8月持续晴热高温天气达59天，全市发生严重干旱。 （一）雨情1月至11月30日全市平均降雨量为1516毫米，比历年平均1745毫米偏少229毫米。4月1日至9月30日全市平均降雨量为20232023毫米，比历年平均1212毫米偏少203毫米。其特点：一是前汛期降雨平均，1月1日到6月30日，全市平均降雨量为1268毫米，比多年同期均值略多24毫米，期间共出现5次区域性暴雨天气过程；二是后汛期降雨偏少，7月1日至9月30日，全市平均降雨量为144毫米，较多年均值偏少220毫米，尤其是7月1日到8月20日全市平均降雨仅63毫米，较历年同期均值252毫米偏少75%，为有完整气象纪录以来同期雨量最少。 （二）水情1、江河湖水位：受降雨不均影响，今年全市江河湖水位也呈现两个极端，其特点：一是前汛期江河湖水位略为走高，全市降雨量虽与多年同期均值相等，但区域暴雨时有发生，造成江河水位上涨。6月7日18：54时，鄱阳西河石门街水文站出现了29.70米洪峰水位（涨幅达7.9米），仅低于1998年的30.35米的洪峰水位（列有水文记录第二位的洪水）。昌江出现了全流域超警戒线洪水，xx县渡水位站6月8日17时出现了20.27米（超过警戒线0.77米）洪峰水位。6月25日至29日全市由北到南出现了持续多日大范围的暴雨洪水过程，信江干流、饶河主要支流乐安河均出现了5年一遇洪水。其中：鄱阳xx县渡站6月28日14时出现19.71米（超过警戒线0.21米）洪峰水位，信江弋阳水文站6月30日5时出现45.49米（超过警戒线1.49米）洪峰水位，信江梅港水文站6月30日11：30时出现27.58米（超过警戒线1.58米）洪峰水位，警戒线以上水位持续44小时，流量达8860立方米/秒；二是后汛期江河湖水位持续走低，7月1日以来全市主要江河水位持续下降。信江干流、饶河主要支流控制水位站8月中下旬以来，屡次突破历史最低江河水位，11月6日信江弋阳站水位36.52米（与历年最低水位36.5米仅差0.02米），11月7日梅港站水位16.50米（比历年最低水位16.96米低0.46米），11月3日乐安河香屯站水位30.62米（比历年最低水位30.76米低0.14米），2023月31日饶河鄱阳站水位12.79米（比历年最低水位12.62米略高0.17米）。 2、水库水位：全市列入防汛决策系统报汛的293座大中型、小 （一）型水库，今年水库超汛限水位最多的为6月30日，有38座水库超汛限水位0.02-1.70米不等（有2座大型水库超汛限水位，其中：七一水库超0.98米、军民水库超0.39米，有8座中型水库超汛限水位，有27座小一型水库超汛限水位），多数小二型水库出现溢洪。目前，全市各类水库水位均低于汛限水位。 （三）险情今年，全市水库、堤防等水工程总体运行平稳。有4座小型水库出现了一般险情，其中xx县石旧水库、竹川水库座小 （二）型水库出现隧洞出水量过大，xx县湖池陂水库、王家水库座小 （二）型水库出现漫顶，以上险情由于发现及时、处理措施得当，没有造成严重后果。 （四）灾情受前期限强降雨和后期持续少雨天气影响，今年全市发生较为严重的洪涝和干旱灾情，造成直接经济损失总计13.56亿元。其中： 1、洪灾。据不完全统计，全市12个县（市、区）和上饶经济开发区等地的174个乡镇、48.56万人受灾，农作物受灾面积71.33万亩，倒塌房屋62023间，因地质灾害死亡3人，转移人员2.20232万人。因灾直接经济损失3.69亿元，其中水利设施直接经济损失1.66亿元； 2、旱灾：据不完全统计：全市12个县（市、区）和上饶经济开发区耕地受旱面积为156.59万亩，其中：农作物受旱145.8万亩（无灌溉条件的有20.39万亩、重度受旱55.87万亩、枯槁11.9万亩），饮水困难人口8.596万人，因旱造成直接经济损失达9.96亿元。 二、主要开展的工作 （一）防汛工作方面今年的汛情总体上讲趋于平稳，4-6月前汛期的降雨根本与多年值持平，降雨强度、降雨范围也趋于常态，除少数小流域出现较大洪水外，信江、饶河流域发生一般洪水，没有出现流域性的大洪水，防汛工作取得实质性成效。 1、强化责任，完善以行政首长负责制为核心的防汛责任制。一是市、县、乡三级防汛抗旱指挥部均落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制；二是全市各类水工程的防汛责任人、技术责任人也都落实到位；三是按照工程管理权限，各类水库、水电站、堤防工程、重点尾沙矿坝、重点城市和重点乡镇等防汛抗旱行政首长责任人和技术负责人，都以多种形式在各种新闻媒体上向社会公示，接受广阔群众和社会的监督，增强防汛责任人的责任感。 2、防微杜渐，认真开展防汛大检查。市防指先后开展了三次拉网式的防汛大检查，省防总先后二次、长江防总一次对我市的防汛专项检查。对检查中发现的水工程平安隐患问题，逐个进行点名并及时下达了检查通报，提出整改要求。各地主管部门和有关水工程管理单位，对存在平安隐患都及时进行了整改。在每次强降雨过程中，市防指及时向有关县（市、区）下派防汛工作指导组，对各地防汛工作进行催促检查与指导。 3、防范有序，修订完善各类水工程度汛方案和应急预案。及时完成由省防总负责调度的5万亩以上圩堤度汛方案及康山、珠湖蓄滞洪区运行方案的编制上报；对市本级调度的4座大水库、6座中型水库和1-5万亩圩堤等水工程的度汛方案及时批复下达；属于各县（市、区）编制和审批的其它水利工程度汛方案各地也及时批复下达。属于行业管理的尾砂库（坝）的度汛方案，各相关单位、部门及时批复下达。市防办根据近几年防汛抗旱工作的经验和教训，对原有的xx市防汛抗旱应急预案进行修订，经市防指第一次全体成员会议讨论通过后上报市政府，5月29日市政府下发了“关于印发修订后的xx市防汛抗旱应急预案的通知〞（饶府厅[2023]57号），要求各县（市、区）人民政府、上饶经济开发区、三清山风景名胜区管委会、市政府各部门认真执行。全市各县（市、区）防指也都根据当地的实际，对现有的县、乡、村的防汛抗旱预案、山洪灾害防御预案等方案进行了修订完善。乡镇和有关单位、部门对管辖区域内的水工程及跨汛期施工的其它工程均制定了度汛方案。 4、重点跟进，保证在建水工程的平安度汛。针对今年在建工程多、工程量大的情况，市防指将在建工程度汛纳入今年防汛工作的重点。市防指和市水利局屡次下文和召开会议，强调和催促在建工程建设，尤其是对水工程的施工质量和进度，进行了重点强调。同时，在全市范围开展了在建水工程逐座排查工作，对影响跨汛期施工的在建126个水工程，逐个进行了登记造册，制定应急抢险措施和度汛方案，落实防汛行政责任人和工程技术责任人。并要求各类在建水工程坚持防汛优先原那么，按照防汛需要加强施工组织管理，倒排工期、优化施工方案，在确保质量和平安的前提下，加快施工进度，按期完工并发挥效益。 5、突出重点，抓好小型水库和山洪地质灾害的防御工作。小型水库特别是小 （二）型水库、山塘水库和山洪地质灾害的防御是我市防汛的重点，也是防汛工作的难点。对于小型水库我们坚持完善并执行了每年水库度汛明白卡制度，对全市1736座各类小型水库，从水库根本情况、水库行政、技术负责人到防汛抢险具体做法等方面，都一一列说明确。同时，我们还为1736座小型水库共聘请了1989名水库平安员，这些水库平安员在小型水库平安巡查、险情发现中发挥重要作用。另外，各县（市、区）防办加强了山洪地质灾害防御工作，结合各地的实际，对重点地质隐患点和山洪灾害易发区，设立了警示牌和转移标志，在乡镇、村组张贴了山洪地质灾害防御避让宣传栏，局部地区开展了山洪地质灾害防御转移演练，相关单位也都落实了干部负责联系群众避险转移制度。 6、全面防范，做好每次强降雨的防御工作。在防御各次强降雨过程中，我们始终紧扣“一个中心〞、突出“四个重点〞。“一个中心〞，就是以人为本，全力保障人民群众生命平安为中心；“四个重点〞，一是重点加强山洪地质灾害的防御，加密监测预报频次，但凡降雨量到达人员转移临界的地区或有险情迹象发生的，坚持在第一时间做好人员的平安转移。对地质灾害隐患点，各地做到不漏一处、不漏一户、不漏一人地彻底排查，对处在危险情况下或危险区域里的群众，启动了事先告知和提前转移安置方法，确保不因山体滑坡、泥石流及山洪灾害造成人员伤亡，把人民群众的生命平安摆在了第一位；二是重点加强在建水工程、山塘水库、高速公路、铁路、矿山及尾砂库（坝）等重点部位的平安工作。强调各类工程施工进度一定要在确保平安的前提下进行，在建工程的防汛抢险方案、预案必须符合工程的实际、便于操作。在做好水库工程特别是山塘水库的平安度汛时，全市所有水库实行24小时值班巡查制度，防汛责任人包括小型水库平安员到岗到位，按照规定巡查报汛，加密巡查次数，做到险情早发现、早报告、早处理，确保水库不垮坝；三是重点加强次生灾害的防范，针对汛期雷电发生比较频繁的情况，各地做好了群众防雷电的宣传工作，没有发生因雷电造成的人员伤亡事故；四是重点做好各类学校校舍平安，全市各类学校加强了对学校周边涉及平安工作的检查，杜绝校舍倒塌事件发生。与此同时，重点强化了强降雨的防汛抢险工作指导，主汛期市防指先后5次向受灾比较重的县（市、区）派出防汛工作指导组，帮助指导当地抢险救灾。 （二）抗旱工作方面今年我市遭遇了历史上罕见的高温天气，7月初到8月下旬，全市旱情由轻度向重度迅速开展，8月20日到达干旱顶峰日。其特点：一是降雨量少。7月1日至8月20日全市平均降雨仅63毫米，较历年同期均值252毫米偏少75%，为有完整气象纪录以来同期降雨量最少。二是连续无雨天数多。全市无雨日达60余天，为1959年以来历史同期之最。三是高温持续时间长。全市平均高温日数59天，有11个县（市、区）高温持续时间破当地历史同期最长记录。四是高温面积广。所有县（市、区）均出现长时间大范围的高温天气，最高气温达41.4℃，高温面积列全市有气象记录的历史第三位。面对严重的旱情，全市广阔干部群众齐心协力抗大旱，旱灾损失降到了最低限度，抗旱减灾取得明显成效。 1、提前部署，加强抗旱工作指导。针对可能出现的旱情，7月29日市防指就下发了关于做好当前抗旱工作的通知（饶汛电（2023）40号明电）。根据旱情开展态势，市防指从8月4日12时起，在全市启动了抗旱iv级应急响应，8月2023日12时再次提高至ⅲ级应急响应。全市各地积极响应，严格落实抗旱工作责任制，各级防汛抗旱责任人深入田间地头，了解旱情，帮助群众解决抗旱实际问题，同时加强了抗旱工作的组织领导、协调抗旱工作。8月5日市防指召开了近2023余年来的首次抗旱会商会。8月2023日召开了全市抗旱工作视频会，传达了市委市政府主要领导对当前抗旱工作的批示，对抗旱工作进行部署。抗旱期间，市防指先后下达2023余个抗旱文件或指令。全市各县（市、区）也都针对当地旱情开展趋势，及时启动抗旱应急响应，有力地推动抗旱工作的有序开展。 2、开源节流，加强水资源的管理。一是各县（市、区）防指、各工程管理单位加强水库用水调度，算好水帐，提高水资源的灌溉效益。有关单位之间主动协调抗旱用水关系，如xx县红旗水轮泵站主动于上游发电企业协商发电放水时段，在确