2023年《安全管理论文》之浅析安全生产监管工作的方式方法.docx

浅析平安生产监管工作的方式方法 　　近年来，由于国民经济的快速开展，新的工程、新的企业相继出现，伴随经济的开展，平安生产形势依然严竣，各类事故的数量和死亡的人数仍呈增长趋势，重、特大事故仍时有发生。平安事故的发生，严重影响了经济健康开展，使生命财产受到了严重损失，平安工作就是要“以人为本〞，全面预防和减少各类事故的发生。在强化平安生产工作的同时，增强“平安责任重于泰山〞的意识，不断积累和探索先进的监督管理的方式方法，强化责任，创新机制，全力推进平安工作走向标准化、法制化轨道。 　　一、造成问题的主要原因 　　一是各类企业负责人及地方主管平安领导平安责任意识不强。一些领导在经济利益的影响下，只顾及开展经济，对平安投入及管理不到位，使得政府对平安生产的行政管理责任与措施得不到真正的落实；企业负责人在利益的驱动下，平安意识淡薄，等出了事故才想到去加强平安管理及平安投入，虽说是亡羊补牢，但人命关天已为时已晚，生命对于每个人来说只有一次。 　　二是平安管理还不标准，市场准入制还不健全。由于现在企业所有制形式多样化，市场准入制还不健全，使一些不具备平安生产条件的企业得以存在。一些新建、改建、扩建及原有企业违反建设工程的平安预评价，平安评价，及工程平安设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时〞的规定，平安设施不完善就投产，产生新的问题及事故隐患。 　　三是基层平安管理机构平安领导机构不能全力以赴做好平安工作。各乡镇的平安管理机构虽然健全，但都身兼数职，力不从心，主管领导还要以经济利益为中心，在不定期定程度上制约了平安工作的标准管理。 　　四是平安监督管理不到位，行业主管部门平安协调性不好。平安是全面的，涉及到方方面面，有各类企业，经营场所，危险化学品从业企业，单独依靠平安生产监督管理部门是远远不够的，应协调统一，共同做好平安生产工作。对平时检查发现的问题及隐患监督不到位，整改验收不及时，很多隐患不了了之。 　　五是地方保护主义严重。平安是关系到社会，关系到每一个人的生命安危，出现的隐患在整改正催促办理时，或是暂时停产停业等处分时会出现一些说情的，很多都是各部门的领导，严重地影响了平安生产工作的正常进行。 　　六是平安执法不严，执法队伍及执法力量薄弱。平安生产法已实施很久了，相关的各项管理条例已相继出台，但在实施过程中，执法执罚力度不够，执法人员素质不高，平安资金投入少。 　　二、强化平安生产监管工作的方式方法 　　要坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞和“以人为本〞的方针，进一步强化各级政府对平安生产的行政领导责任，增强平安生产监督管理的权威性，强化执法监察队伍整体实力，开展全民平安生产教育和各业务人员的平安知识培训工作，提高全民平安意识，健全各项平安机制，使平安工作走向社会化。 　　（一）强化领导，推动责任制的落实 　　要始终坚持一手抓平安生产，一手抓责任落实，通过强化领导、强化力量、强化责任，促进责任制的落实。一是要以领导行为带动责任落实。主管平安领导要高度重视平安工作，建立健全各级平安领导组织机构，将责任细化，落实到每个人。二是要发挥职能部门作用监督责任落实。平安监督部门作用发挥得强弱直接影响到平安工作的力度，也影响责任制的落实。要经常深入到基层，发现问题，整改隐患，检查催促，对存在的问题逐一研究解决，逐一落实。 　　（二）加强执法力度，贯彻执行各项法律、法规。平安生产法已公布实施，它是关于我国平安生产的一部大法。它明确了政府、企业和劳动者在平安生产上各自的责任、权利和义务；明确了企业负责人在从业时应该注意哪些平安工作，从人员、平安设施、劳动保护、隐患整改及承担的责任及义务，规定了处分标准。要运用此项法律来做好我们的平安生产工作，全面加大平安执法力度。要建立强有力的监督监察机制，及时查处和纠正各种违法、违规行为，以保证法律、法规有关平安生产的管理措施和管理规定得到贯彻落实，消除事故隐患，真正使平安生产监督管理工作的重心落实在预防为主的基点上。 　　（三）大力开展平安生产科技事业，促进我国平安生产工作的进步。跟踪国际平安生产领域科技开展动向，引进、推广国外先进的平安生产技术和管理方法。积极培育和开展职业平安卫生产业，以保护人类生命平安与健康为目的和内容，使平安生产管理工作得到健康快速开展。 　　（四）积极开展平安生产领域的社会中介组织。大力开展平安评估、检测检验、技术效劳、技术培训等中介效劳，积极开展具有执业资格的注册平安工程师，为政府和企业的平安生产工作效劳。同时政府要对其加以引导、标准和监督，形成标准竞争和有序运行的机制，以适应新形势下的平安生产工作。 　　（五）开展全民平安教育，提高平安防范意识，形成关爱生命、关注平安的良好气氛。要全民发动，群策群力，开展形式多样的平安生产教育活动，对法律、法规加以宣传，张贴到每家每户，并提高乡镇级领导干部对平安生产工作的重视程度；要对企业经营者进行平安生产法律制度和平安生产管理知识、技能进行培训；对从业人员进行平安生产法律制度和法制意识以及岗位平安生产规程的教育培训。 　　（六）增强重心下移意识。从各类事故不难看出，90%以上的事故都发生在生产一线，所以平安管理的关键是在各工段和生产班组。要将责任明确到人，签署平安生产责任状，强化班组平安考核工作，目标落实到人。 　　（七）要提高平安管理水平。可通过直接实践和间接实践提高平安管理水平。间接实践是通过理论、标准、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学根底知识、认真学习来自于专业的科学根底知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。 　　（八）生产经营单位必须把平安生产工作摆在首位。生产经营单位是平安生产的主体。平安生产是否有位置、有机构、有投入、有措施、有成效，生产经营单位主要负责人是关键。平安生产法关于生产经营单位平安生产保障的规定，都要依靠厂长来组织落实。因此经营单位必须坚持“平安第一，预防为主〞的方针。警钟长鸣，常抓不懈。在任何时候，任何场所都不能忘记平安生产，不能有丝毫的模糊动摇，及麻痹松懈，不能有侥幸心理。生产经营单位应依照平安生产法的有关规定，切实保证平安投入的有效实施，不断更新、改造和维护平安技术装备、岗位平安责任、作业现场平安管理、从业人员平安素质等平安生产的“软件〞建设。 　　我国正处于社会转型期，及现有的老工业基地改造，势必会给平安管理工作带来一定的困难和问题，所以我们要加强和完善平安管理工作，依据国家赋予的根本职能，进一步完善工作机制；切实加强平安监管和平安监察执法队伍建设；切实加强平安生产责任制落到实处；逐步探索有效的平安管理机制，管理经验。