防汛防台专项应急预案.doc

防汛防台专项应急预案 防汛防台专项应急预案 1 、总则 1） 编制目的 按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。 2）编制依据 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防洪条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《温州市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。 3）适用范围 本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。 本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。 4）工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。 2 、概况 1）地理位置及工程概况 本区域地处浙东南沿海，属亚热带海洋性季风气候，冬短夏长，四季分明，雨水充沛。多年平均气温为17.9℃，无霜期272天，年极端最高气温39.3℃，极端最低气 2） 工作机构 项目部成立防汛指挥部，负责领导本项目部的防汛防台工作。 3） 其他 建立防汛抢险小分队，平时进行应急救援演练；发生突发事件时，参与应急处置工作。 4） 工作职责： 4.1 指挥部各成员职责： 2**任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。 3**任务是根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。 4**任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。 5**负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。 4.防汛准备工作 1）预防预警准备工作 2）思想准备。加强宣传，增强预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。 3）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。 4）工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。 5）预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。 6）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。 7）通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。 8）防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 9）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。 10） 预防和预警机制 11） 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。 12） 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。 5、预警信息含义 按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。 6、主要防御方案 1 ） 现场人员应立即上报项目部指挥小组。 2 ） 现场下水道疏通。 3） 生活区、宿舍后勤生活保障、救护。 4） 施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。 5 ） 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。 6 ）立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。 7） 事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。 6、应急响应 1）按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。 2）进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。 7、应急响应分级与行动 龙湾区防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表一） 8、人员转移撤离方案 1准备工作 根据近几年在“麦莎”和“卡努”及“韦帕”和“罗莎”台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。 2撤离指令发布条件 在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。 3撤离点保障 撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。 8、信息报送 1 迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过 110 等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。 2 严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。 3 及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。 4 跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。 9、应急结束 防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。 10、抢险物资补充 抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。 11、调查与总结 1 突发公共事件处置完毕后，项目部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。 2 对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。 3 对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。 12、 应急保障 建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。 13、通信与信息保障 可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络，项目经理耿华伟。 13、抢险与救援保障 1 人员保障 2 建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。 3 人员伤亡，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。 14、专业保障 1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向南汇供电分公司报告。 2环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。 15、治安与医疗保障 1 治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。 16、物资与资金保障 1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。 18、社会动员保障 一旦出现灾情，项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。 19、监督管理 1 公众宣传教育 公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。 2 培训，根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。 3 应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。 4 积极参与镇、区组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。 20、奖惩 突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。 21、预案管理 1预案的修订 原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。 2预案的实施 本预案自发布之日起正式实施。 3本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 4防汛防台预案：对台风、暴雨、等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。 9.2.2防汛设施：包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。 9.3 有关图表 附表一： 突发公共事件预警及响应等级汇总表 序 号 预 警 等 级 响 应 等 级 性质 表示色 应对情况 及类别 备 注 1 Ⅳ 四级 Ⅳ 四级 一般 蓝色 一般 突发公共事件 2 Ⅲ 三级 Ⅲ 三级 较重 黄色 较大 突发公共事件 3 Ⅱ 二级 Ⅱ 二级 严重 橙色 重大 突发公共事件 4 Ⅰ 一级 Ⅰ 一级 特别 严重 红色 特大 突发公共事件 附表二 防汛防台小组成员联络名单 序号 姓名 职务 联系电话 备注 1 现场项目经理 2 项目技术负责人 3 安全员 4 施工员 5 资料员 6 现场负责