2023年人民政府要点思考.docx

人民政府要点思考 x202x政府工作在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻党的十六届六中全会、省委十一届十一次全会和中心、全省经济工作会议精神，坚持以科学进展观统领全局，依据“加快科学进展、构建和谐社会、提高执政力量〞的要求，围绕建设现代化生态型滨湖大城市目标,全力实施增加“三力〞、领先崛起战略，好中求快、全面协调,稳中求进、惠民富民，着力推动经济结构调整和增长方式转变，着力推动资源节省和生态建设，着力推动改革开放和自主创新，着力推动城乡、经济社会协调进展和提高人民生活水平，连续深化“平安xxx〞、文化大市和法治建设，切实加强政府自身建设，努力以优异成果迎接党的十九大的召开。 依据这一根本要求，全市主要经济社会进展预期目标如下： —在优化结构、提高效益和降低消耗的根底上，地区生产总值增长12%以上； —全社会固定资产投资和地方工业性投入均增长12%以上； —财政总收入和地方财政收入均增长15%； —社会消费品零售总额增长13%； —外贸进出口总额增长20%，其中外贸出口增长17%； —城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%； —新增城镇就业岗位3.6万个，城镇登记失业率把握在4.2%以内； —居民消费价格指数把握在103左右； —人口自然增长率把握在2.5‰； —万元生产总值综合能耗下降4.5%，化学需氧量下降3.7%，二氧化硫排放量下降3.6%。 一、坚持走新型工业化道路，进一步做大做强工业经济 全力推动先进制造业基地建设。坚持工业强市不动摇，紧紧围绕“一核两带〞的先进制造业布局，深化实施“六大工程〞，加快建设四大先进制造业基地和十个先进制造中心，确保先进制造业比重稳步提升。连续加强明星企业、重点骨干企业培育工作，完善工业企业扶持政策，引导企业做大做强。创新企业考核嘉奖体系，突出社会奉献度、单位产出、环保节能、创新力量等运行质量指标，评定30家左右的“优质企业〞。组织实施好省“千家成长万家培育〞工程。 乐观推开工业经济结构调整。坚持适应性调整和战略性调整相结合，以进展高新技术产业为重点，深化实施“二三三〞产业结构调整，使金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业占制造业的比重提高1个百分点，电子信息、生物医药、环保节能三大高技术产业总量有明显提高，纺织、建材两大传统支柱产业在装备水平、产品开发、节能降耗等方面有大的提升。加快淘汰落后生产力量和工艺，全面完成淘汰60%粘土砖瓦窑的目标。严把产业准入关，原那么上不再审批和新上印染、水泥（除粉磨站）、造纸、轧钢、电镀等高能耗、高污染项目。 深化开展“项目推动年〞活动。围绕“大、好、高〞项目，强化投资导向，引导要素资源更加合理地向重点产业转移，使先进制造业投资比重到达75%以上。启动“双百亿工程〞，推动200项投资5000万元以上的重大项目建设，完成投资100亿元以上，规划储藏200项投资5000万元以上的重大产业招商项目，规划投资100亿元以上。组织“亿元项目攻坚活动〞，锁定100项亿元以上工业投资项目，开工建设70项、开发储藏30项。鼓舞“零土地技改〞，加大先进装备引进力度，加快设备更新和工艺改造步伐。 切实加强开发区园区建设。依据一次规划、分步实施、滚动推动的原那么，加快开发区和园区的“五通一平〞、标准厂房、集中供热、集中治污等根底设施建设，增加产业进展的承载力量。连续做好省级开发区扩容预备，加大xxx经济开发区国家级出口加工区的申报力度。加大区域块状经济培育力度，乐观推动中小企业和特色产业向工业功能区和中心镇集聚，推动块状经济向产业集群进展，重点扶持10个左右的产业集群。 不断提升要素保障水平。坚持疼惜耕地和保障供应并重，编制完成新一轮土地利用总体规划，连续开展土地整理、开发、复垦和园地划拨的“三五〞工程，完成5万亩土地整理、5000亩土地开发和5000亩建设用地复垦。深化土地资源市场配置机制，完善并严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控〞标准，努力提高单位面积的投资强度和产出效益。乐观推动中小企业贷款融资，努力缓解中小企业融资难问题。 二、以进展农村经济为重点，加快新农村试验示范区建设 大力进展高效生态现代农业。突出集中连片布局、留意特色规模、实现转化增值、提高竞争力量、加快劳动力转移等重点，加快推动农业产业结构、农业生产手段、农业经营方式、农夫就业领域、农夫收入来源、农产品市场的“六个转变〞。加快建设十大特色优势农产品基地，建成2万亩标准鱼塘、3万亩标准桑园。高效种养面积到达300万亩以上、无公害绿色农产品生产基地到达180万亩以上，新增国家级无公害农产品30只、绿色食品6只。乐观培育农业龙头企业，提高农产品加工和转化增值力量，新增年销售额1000万元以上的龙头企业20家。标准有序进展“农家乐〞等休闲观光农业。加强动植物重大疫病的防控工作。 全面提高农夫素养。扎实推动“百千万〞人才培育项目，广泛开展农村劳动力技能培训，全面进行非农就业登记，免费供应就业指导效劳和职业技能、创业等各种培训。培训农村致富带头人3000人，完成农村劳动力技能培训10万人。加强对农业专业大户、农业企业经营者和农夫专业合作社骨干人员的专业技能培训。进展农村新型合作经济。完善农夫工用工制度，乐观推行适合农夫工特点的医疗、养老等社会保障制度，切实维护农夫工合法权益。 加快农村根底设施建设。全面实施“1381行动规划〞，编制完成市、县（区）新农村建设规划，抓好“一县十镇百村〞试验示范重点区域试点工作和55个欠兴旺村新农村建设重点帮扶工作。深化实施“百村示范、千村整治〞工程，完成市（县）域总体规划、村庄布局规划、村庄建设规划、城乡环境卫生规划、城乡给排水工程专项规划、农村住宅标准图集设计等六项规划，细心建设10个品牌示范村，以点带面推动村庄整治向深度进展，确保根本完成整治任务。加快南太湖垃圾燃烧发电厂建设，全面推行“户集、村收、乡镇运、市（县）处理〞的农村垃圾集中收集处理模式，农村生活垃圾集中处理率到达90%以上。加快建设省级现代林业示范区，力争成为国家级现代林业示范区，累计建成生态公益林71万亩。推动老虎潭水库、合溪水库和大钱港整治等重点骨干水利工程建设，扎实推动小型农田水利建设、“千万农夫饮用水〞工程，完成河道清淤700公里。 三、依据新型城市化的要求，乐观推动中心城市建设 科学编制完善城市规划体系。以省域城镇体系规划修编为契机，依据一城两翼带状组团式的现代化生态型滨湖大城市的目标定位和“生态、文化、和谐、精致〞的特色定位，进一步编制完善城市规划体系，努力做到“规划一张图，城乡一盘棋〞。中心城区重点抓好东部新区、xxx太湖旅游度假区、xxx经济开发区的规划建设，完善专项规划和把握性详规，强化规划把握，着手开展南郊风景区规划。加大城市设计的掩盖面，提升城市设计的水平，重点加强对龙溪港、旄儿港、长兜港等城市主水脉两岸的规划争辩与把握。认真编制德清、长兴、安吉三个中等城市县域总体规划，启动县、乡镇把握性详规编制。高度重视小城镇进展，深化完善各级城镇总体规划，着力建设一批产业强、用地少、就业多、生态好的中心镇。 加快推动重点工程建设。进一步完善城市对外交通，努力提升与长三角周边城市的快速交通力量，确保申嘉湖、杭长高速一期和湖嘉申航道、11省道王家庄至唐舍岭段、菱新大路、环渚龙溪互通等工程建成投入使用，加快申嘉湖杭高速练杭线xxx段、10省道煤山至白岘岭段、武新线航道等工程建设，启动实施杭长高速二期、长湖申航道建设。加快推动“三线一枢纽〞，力争启动建设杭湖宁城际轨道、湖嘉乍（沪）铁路，乐观争取湖苏沪城际轨道列入长三角区域规划。深化完善中心城市交通网络结构，启动建设南太湖滨湖大道，乐观推动中心城区、xxx经济开发区和东部新区、南浔城区、仁皇山分区的路网建设，加快建设“五路五桥〞骨干工程。乐观推动电网建设，加快实施升山等7个220千伏输变电工程和泗安等13个110千伏输变电工程。连续完善储藏项目库，着力抓好天荒坪二抽水蓄能电站、川气东送xxx段、合溪水库、xxx港等一批重点项目的前期工作。进一步健全完善重点建设上下联动、市领导联系项目、重大问题限期办结制、重大项目全程跟踪办理等制度，重点建设完成投资180亿元以上，确保“六个百亿〞工程提前完成。 深化开展老城区改造。深化“四城联创〞工作，广泛开展群众性的美化家园活动，乐观创立全国文明城市。加快实施“两横三纵一联〞城市通畅工程，完成苕溪路、红旗路改造和人民路拓宽二期工程，加快日月大桥及西白鱼潭道路工程建设，启动江南工贸大街、威莱大街改造。大力实施“两街区两地块〞特色工程，加快步行街区建设和衣裳街区改造，深化完善龙溪港A、C地块景观规划。实施“五维护五整治〞工程，加强对城市亮化设施、市政公用设施、街道墙面清洁、河道水系清淤、人行道板加固等环节的管理维护，加强对城郊接合部卫生、营运车辆停放、设摊占道、违法搭建、破墙开店等现象的全面整治。连续加快老社区改造步伐，根本完成中心城区背街小巷改造和整治。启动西南商住区整体开发，加快推动中心城区周边村改居的工作。加快园林绿化建设，新增绿地120万平方米。 四、连续深化对外开放，努力提升开放型经济水平 提高外资质量。坚持内外并举、一二三产并重，以推动产业结构优化升级和增加税收、扩大就业为导向，加大对高新技术产业、现代效劳业、国内外重要研发机构、海归创业人士的招商力度，大力引进世界500强企业、战略投资者和“大、好、高〞项目。进一步争辩和改进招商引资的方法，鼓舞以民引外、以外引外、嫁接改造。认真组织好赴日韩、美加、香港的招商活动，办好第四届国际湖笔文化节暨南太湖经贸洽谈会。优化投资环境，拓宽外商“绿卡〞效劳受益范围，健全“绿色通道〞协调制度。合同利用外资到达18亿美元以上，实到外资确保8亿美元以上，力争8.5亿美元，确保引进内资65亿元。 加快外贸转型。坚持实施“四个多元化〞战略，优化出口商品结构，努力提升纺织品、服装等传统出口产品档次，加快提高机电产品、高新技术产品出口比重。推动外贸品牌建设，培育一批国家级、省级出口名牌，新增国家出口品牌产品1－2只。乐观拓展外贸市场，连续进展欧盟、美国、日本等传统市场，不断开拓东南亚、非洲、拉美、中东等新兴市场。健全公正贸易体系，完善外贸重点行业、重点产品风险预警机制，提升企业抗贸易风险力量。鼓舞进口先进技术、关键设备和稀缺原材料。 加强对外合作。加快实施“走出去〞战略，引导和支持企业到境外开发资源、开拓市场。抓住国务院制定长三角区域规划的契机，加强进展规划的争辩对接，深化推动区域沟通与合作。充分利用申苏浙皖高速大路开通的机遇，深化接轨上海工作，主动承接产业、科技、人才辐射。加快引进杭资，建设临杭产业带。加大“山海协作工程〞实施力度，做好对口支援工作，着力推动劳务合作和产业支援。 五、加快进呈现代效劳业，培育新的经济增长点 培育旅游大品牌。以南太湖综合开发建设为龙头，加快“三带十区〞旅游景区景点建设，重点推动太湖旅游度假区旅游度假项目、南浔古镇疼惜与利用项目等，乐观推动高星级宾馆饭店等旅游效劳设施建设。扶持旅游企业进展，加强旅游人才队伍建设，重点培育一批门票收入超1000万元的旅游景区、营业收入超1000万元的旅行社、营业收入5000万元的旅游星级饭店。连续加大“太湖、古镇、竹乡、名山、湿地、古生态〞等旅游品牌的宣扬力度，拓展旅游客源市场，进展国内长线旅游和入境旅游，接待国内旅游人次增长12%，入境旅游人次增长30%，旅游总收入增长15%，主要景区景点门票收入增长25%。 建设商贸大市场。推动中心城市步行街区、功能片区和专业特色街建设，打造中心城市现