2023年组织工作标准化管理思考.docx

组织工作标准化管理思考 组织工作标准化是以科学开展观为指导，以组织工作获得最正确秩序和最正确效益为目标，以组织工作中已制度化的工作内容、操作程序、考核要求等各方面活动中大量重复性事物为研究对象，以先进的科学管理方法和工作实践经验为根底，以合理制订工作标准及贯彻实施为主要工作内容的一种有组织的科学活动。组织工作标准化管理是使组织工作管理实现科学有序管理的根本职能、根本手段和根本方法。实行组织工作标准化管理，就是按照组织工作开展规律的客观要求，采取标准化的方法，综合运用科技、经济、行政、民主、法制等手段，将组织工作中经常重复出现的具体内容和工作程序，用标准的形式固定下来，通过制定标准、组织实施和监督考核等工作环节，科学合理地组织和运用党建工作的资源，最大限度地提高党建工作的工作效率，切实提高党建工作的科学化、标准化程度，不断提升党建工作的整体水平，为力争“两个率先〞、建设和谐社会提供坚实的组织保证。 一、背景意义 当前，组织工作正处于变革时期，这一变革时期是应对经济体制改革和民主政治开展的必然要求。在新时期新形势下，组织工作如何提高工作效率，实现科学创新开展，从思想上、组织上、作风上和制度上为基层党组织开展工作和发挥作用提供强有力的组织和物质保障，是我们组织部门和广阔组工干部必须进行深入思考研究的一大课题。通过深入调研，我们认为虽然我市的组织工作经多年的努力取得了长足的进步，但相对新形势新任务而言，目前组织工作在提高工作效率方面还有三个方面问题有待更好的解决：一是组织工作的资源整合力度不够强化，组织工作的收益率还有待于进一步提高。组织工作存在着制度结构性配合、新旧标准重复、程序繁琐复杂等问题，有人说，组织工作可以不计本钱，虽然这话有些夸大其是，但也并非全无道理。事实上，组织工作制度供给缺乏与制度冗余现象并存，组织工作资源的整合力度还需进一步加大。二是制度程序的具体制定落实不够优化，实务操作的便利化还有待于进一步增强。以往文件制度的制定通常是以贯彻上级精神和自身工作需要为目的，考虑到基层群众的实际需要较少，往往出现以会议贯彻会议、以文件传达文件等现象，文件制度的出台和工作程序的制定，其本身的科学性、合理性、标准性有待进一步加强。同时，组织部门对于一些常规的组织工作制度形成简便易行的工作手册，更有利于基层干部在日常操作中有效把握。 3、目标管理的定性定量标准不够细化，实绩考核的合理性还有待于进一步完善。对于基层党建工作的考核，往往是定性的多、定量的少，共性的多、个性的少，软性的多、硬性的少，很多考核指标都是软着陆，缺乏硬着子。如何根据基层的实际，分门别类地制定科学合理的考核标准和考核方法还有待于进一步探讨和完善。 组织工作标准化管理的提出，就是着眼于对组织工作存在问题的反思，是提高组织系统自我正常运行质量、提升组织系统工作水平、改进对基层领导方式的现实要求。 1、实行组织工作标准化管理，是坚持开拓创新、探索科学型组织系统运行方法的需要。组织工作实行标准化管理，是我们根据本地组织工作的实际，立足现实、着眼长远，以实现开拓创新、科学开展为出发点和落脚点，加大工作机制创新和管理方式创新，促进组织工作的全面开展和整体水平的持续提升，为社会主义和谐社会建设提供强有力的组织保证。（1）组织工作标准化管理的实施过程，是组织工作流程再造过程，是增强组工干部创新意识的过程，是创新中标准的过程。（2）实行组织工作标准化管理，就是要解决组织工作中实际存在的问题，不断优化和完善组织工作运行机制，促进组织工作自身系统的科学开展。 2、实行组织工作标准化管理，是坚持以人为本、加强能力型组工干部队伍建设的需要。组织工作实行标准化管理，是我们坚持以人为本、科学开展的思想根底，对组织工作的管理制度、具体程序、行为标准进行标准，从而使我们的政策措施更全面、更准确地反映基层群众的利益和需要，这也是立党为公、执政为民的本质要求。（1）在工作标准的制定和实施过程中，我们坚持党的群众路线，广泛征求和听取基层群众的意见和建设，注意在实践中形成思路，在群众中寻求方法，使我们的工作更好地、更有力地表达群众利益。（2）实行标准化管理，进一步转变机关工作作风，切实弘扬求真务实的精神，克服和杜绝主观主义、形式主义和官僚主义。（3）通过实行组织工作标准化管理，进一步明确基层干部的工作职责，标准基层干部的行为标准，提高基层干部为民做好事、办实事的综合能力。 3、实行组织工作标准化管理，是坚持资源整合、建设效能型组织工作管理目标的需要。实行组织工作标准化管理，就是要通过对组织工作管理要素进行有效整合，提高组织工作效率，以科学的工作措施、有效的目标管理、优质的效劳水平，更好地指导基层党组织开展党的工作，努力实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益，实现建设效能型组织工作的新要求。（1）树立执政为民的理念。实行组织工作标准化管理，就是通过明确目标管理的重点、难点、主攻方向和有针对性的解决方法，使我们的工作更切合基层群众的实际需要。（2）明确效能建设的方向。推行组织工作标准化管理，实现组织工作目标管理的有序化和管理效能的最大化，加强分类指导，推行科学管理，就是要减轻基层干部领会文件制度“精神实质〞的负担，增强了工作的针对性、可操作性和有效性。 4、实行组织工作标准化管理，是坚持完善制度、实行标准型组织工作管理模式的需要。制度体系的有效运行是物质生产、精神活动得以进行和开展的重要保障，是民主政治得以实行与开展的关键因素。实行组织工作标准化管理，就是要将在实际工作中形成的管理机制和工作制度，如两推一选、效劳承诺制、党政领导干部辞职等制度，以标准化、科学化为目标，制定具体可操作性强的工作标准，并不断优化完善标准，形成良性互动、协调一致的创新体系，既有利于在实际工作中进行推广应用，又为组织工作的创新和开展提供源头活水和不竭动力。 5、实行组织工作标准化管理，是坚持扩大民主、建立开放型组织工作格局的需要。实行组织工作标准化管理，就是要充分表达以人为本、扩大民主的工作理念。组织工作实行标准化管理为工作程序、内容、方法的公开透明创造了条件。（1）民主开放是组织工作实行标准化管理的出发点。组织工作实行标准化管理，就是要进一步明确工作职责，标准程序行为，实行事务公开，提高工作的公开性、透明性、民主性，积极为基层群众做好事、办实事。（2）民主管理是组织工作实行标准化的着力点。组织工作标准化管理的过程，就是广阔基层党员群众广泛参与、实行民主管理的过程，从提出设想到组织实施，从开始试点到全面推广，从实践思路到形成制度，都要广泛听取和吸纳广阔基层党员群众的意见，表达了更广泛的民主性。（3）民主监督是组织工作实行标准化管理的落脚点。我们始终坚持将基层党员群众的民主监督，贯穿于组织工作标准化管理实施的全过程，把管理目标的实施成效和贯彻执行情况的监督权和评判权交给群众，接受社会和群众的监督，把群众的满意度作为工作成效的标尺来进行衡量。 二、根本原那么 1、科学合理原那么。要严格按照组织工作的程序和要求，坚持用科学、辩证、开展的观点来推行组织工作标准化管理；要制定科学、合理、标准的工作标准，组织标准实施，确保标准推行的可行性。 2、方便基层原那么。要表达以人为本，效劳基层的指导思想，推行和制定工作标准，要有利于基层党组织更好地开展工作，有利于减轻基层干部的工作负担，有利于提高基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。 3、实用高效原那么。要坚持实事求是，做到一切从实际需要出发，以提高组织工作的实际效率为立足点，有针对性地开展标准化工作，坚决杜绝为制定标准而制定标准的做法，确保标准实施的实际效果。 4、公开民主原那么。要坚持走群众路线，拓宽民主渠道，广泛听取党员、群众意见，坚持从群众中来到群众中去，争取广阔党员、群众的参与、支持和监督，做到公正、公开、客观，提高所推行工作的透明度。 三、实践思考 组织工作是党务工作的重要组成局部，它有具体的内容和方法，相对而言，它却没有经济工作中的产品的具体工艺质量和技经指标，因此，组织工作试行标准化管理，暂时也不可能像企业标准化管理那样制定具体翔实的技术标准、质量标准和管理标准，而是移植和运用标准化管理的工作理念，借鉴现代化管理的方法，通过制定标准的标准要求、组织有目的的试行、进行事后总结完善，在组织工作的管理方面进行标准化、标准化的探索和尝试。 （一）初步实践 1、制定标准 组织工作具体某一标准的制定，我们都经历了一个从提出管理目标—>调研—>试行—>总结—>完善—>推广的渐进过程，一旦成熟以后，形成了比较标准的组织工作标准，我们就将相关课题的文件制度及工作要求汇编成册，下发基层贯彻执行。 （1）明确管理目标范畴 实行组织工作标准化管理，首要工作就是要合理设定工作标准的目标范畴，因此，我们在组织建设、干部任用、教育管理、工作制度等常规工作中合理选定标准化管理的目标内容。 组织建设。镇级党代表常任制、村干部和社区专职工作者标准化管理、开展党员四制等。 干部任用。公推直选、两推一选、镇聘村用、团级军转干部积分考核安置方法等。 教育管理。党员教育“五卡〞管理、学习积分制、党员和入党积极分子义工制等。 工作制度。旁听制度、党务公开制度、党员先进性要求量化考核制度、领导干部辞职制度等。 （2）合理设置管理类别 在明确标准管理工作内容的基层上，我们对工作目标分解成程序类、管理类、制度类、考核类等四个类别，然后，按照不同的工作类别，合理确定目标实施的方法步骤。 程序类。如公推直选等。根本步骤为提出目标课题—>深入调研—>提出方案—>确定程序—>组织实施—>总结完善—>优化程序—>推广应用。 管理类：如村干部和社区专职工作者标准化管理等。根本步骤为：提出目标课题—>深入调研—>提出方案—>组织实施—>总结检查—>优化方案—>推广应用。 制度类：如党员教育管理五卡制等。根本步骤为：提出问题—>调研—>制定—>实施—>检查—>完善。 考核类：如领导干部实绩考核等。根本步骤为：提出考核目标—>设置量化指标—>明确考核方式—>组织检查考核—>运用考核成果。 2、组织实施 ——从公推直选基层党组织的领导班子成员入手，进一步标准干部选拔任用程序，切实推进基层党的民主建设。 围绕如何将扩大党内民主和选优配强基层党组织领导班子有机地结合起来，我市试行了公推直选的方式来产生镇党委领导班子、非公有制企业党组织领导班子，直接推荐镇长候选人。通过实践，我们主要是抓了工作程序的标准运作，形成了一整套相对标准的公推直选工作程序和标准。 （1）广泛宣传发动。公推直选中，各级党组织利用会议、播送电台、电视、报纸和张贴公告等手段，编印浅显易懂、图文并茂的宣传资料，广泛宣传公推直选镇党政领导的意义、目的、原那么、要求、程序和方法，以及空缺的职位和报名的根本条件，接受群众监督。 （2）实行公开报名。采用个人自荐、组织推荐、群众推荐的方法公开报名，发动凡符合条件的人员积极报名，在更大的范围选人。 （3）严格资格审查。由纪委、组织等有关职能部门组成资格审查小组，对报名者进行资格审查。 （4）多轮民主推荐。一是召开各种形式的民主推荐会。二是参加民主推荐会议对象力求具有广泛性和代表性。三是通过发表竞职演说，答复党员、群众提问，提出工作思路和措施，承诺任期目标。四是由党员群众当场投票计票，当场公布结果。 （5）组织全面考察。在选举前，由组织部门组成考察组对所有的候选人进行考察，并将考察结果报告上级党委。 （6）直接差额选举。将上级党委批准的候选人预备人选提交党