2023年县耕地保护与土地执法监察致辞.docx

县耕地保护与土地执法监察讲话 编者按：本文主要从客观总结，把握形势，增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感；明确目标，强化举措，扎实做好202223年国土资源管理重点工作；加强领导，落实责任，确保圆满完成既定的各工程标任务进行讲述。其中，主要包括：效劳中心，为县域经济社会开展提供了用地保障、坚守红线，确保了全县耕地总量动态平衡、上下联动，全面开展了土地执法监察工作、打纠并举，深入开展了整顿和标准矿产资源开发秩序工作、夯实根底，进一步提升了管理支撑能力、严格落实耕地保护责任，促进节约集约利用用地、紧扣第一要务，着力保障开展、坚持可持续开展，推进矿产资源整合、抓好土地调查和规划修编工作，加快根底业务建设步伐、加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察、国土资源工作涉及面广，政策性强，在经济社会开展中的地位越来越突出等，具体材料请详见： 同志们： 今天，利用周末休息时间，召开全县耕地保护与土地执法监察工作，主要目的是为了进一步贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，安排和部署我县的耕地保护与土地执法监察工作，进一步统一思想，明确任务，强化责任。同时，我想借此时机，就全县今年国土资源管理方面的几项重点工作作个强调。刚刚，晓毛同志就全县耕地保护与土地执法监察工作进行了安排部署，市国土局党组成员、执法监察支队吉支队长对我县的耕地保护与土地执法监察工作提出了具体要求，会上还签订了责任书。请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、客观总结，把握形势，增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感 202223年，全县国土资源工作坚持以科学开展观为统领，积极适应国家宏观政策形势，认真落实县委、县政府的总体工作部署和要求，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，有效提高了国土资源保障能力，有力地促进了全县经济社会持续、健康开展。 （一）效劳中心，为县域经济社会开展提供了用地保障。针对近年来国家土地审批从严、指标从紧的新情况，我县较好地处理了保护与利用、依法行政与提高效率、支持经济开展与保护农民权益的关系，积极向上争取用地指标，努力盘活现有存量土地，有力保障了全县重大重点工程的土地供给。去年，我县公开出让建设用地36宗，面积3793.1175亩；依法报批建设用地3625亩，有效保障了汽车及零部件产业基地等重大工程顺利实施，有力地保障了全县经济开展的用地需求。 （二）坚守红线，确保了全县耕地总量动态平衡。全县各级各有关部门不断强化国策意识，认真落实耕地保护责任，积极推进节约集约用地。严格按规划用途进行用地预审，从严控制建设占用耕地，坚持“占一补一〞，积极开展土地整理，全县根本农田保有量继续稳定在67400公顷，实现了我县耕地总量动态平衡。 （三）上下联动，全面开展了土地执法监察工作。认真落实国务院、省、市有关政策法规，全面加强国土资源执法监察动态巡查工作，坚持严格执法，从严管理，土地资源保护更加标准。202223年，全县各部门各乡镇协同配合、积极参与，切实加大对违法违规案件的查处力度，土地违法案件立案5宗，面积48.94亩，移送公安机关追究刑事责任2人，移送纪检监察机关追究行政责任3人。各级土地法制观念进一步增强，乱占滥用行为明显减少。 （四）打纠并举，深入开展了整顿和标准矿产资源开发秩序工作。继续保持高压态势，严厉打击了全县砖瓦企业无证开采和越界开采等行为，强行撤除了12家占用耕地取土的砖瓦厂。积极推进了资源整合，整顿和标准矿产资源开发秩序工作取得了明显成效。 （五）夯实根底，进一步提升了管理支撑能力。深入开展了全县土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作；抓好了地质灾害防治工作，保证了人民群众的生命财产平安；依法实施征地拆迁，维护了被征地群众的合法权益；继续标准行政审批和交易行为，夯实了工作根底，提升了管理支撑能力。 同志们，在肯定成绩的同时，我们也应该看到，一方面，建设用地保障难度进一步加大。我们正处于新型工业化和新型城镇化加速开展的重要时期，用地需求逐年增长。根底设施要建设，城市要开展，工程要落地，都离不开土地的承载和支撑。而当前土地审批制约因素越来越多，门槛越来越高、本钱也越来越大，“从严从紧〞是我们国土资源管理的总趋势、总调子，而且这种趋势、这种调子会更严。另一方面，违法违规用地问题较为突出。一是用地观念落后。乡镇和单位依法依规用地、集约节约用地的意识不强，农民建房占用耕地现象十分普遍。二是土地利用总体规划执行不到位。个别乡镇、部门不按规划确定的用途使用土地，未批先用、违规用地屡见不鲜。三是国土资源部门的职能作用发挥不够，违法用地问题得不到及时有效的制止等等。以上这些问题的存在，直接影响耕地和根本农田保护任务的完成，影响到了全县经济社会的健康开展。我们一定要面对现实，认清形势，进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，切实增强做好国土资源管理工作的使命感、紧迫感和责任感，以最严格的措施保护好国土资源、管理好国土资源。 二、明确目标，强化举措，扎实做好202223年国土资源管理重点工作 202223年是全面贯彻落实党的十七大精神，加速崛起、追赶进位的关键之年，也是我县的“重大重点工程建设突破年〞，今年的国土资源工作要紧紧围绕“保护资源、保障开展〞的主题，做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护，切实为经济社会开展提供有力的资源保障效劳。 （一）严格落实耕地保护责任，促进节约集约利用用地。一是要严格落实耕地保护的责任。耕地保护是党中央、国务院三令五申要求我们承担的责任。去年6月1日，国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合公布的违反土地管理规定行为处分方法（15号令）正式施行。方法明确规定，土地管理秩序混乱，致使一年内本行政区域，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例到达15%以上或者虽然未到达15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，追究地方政 府主要领导的责任。对此，各乡镇、各相关部门必须高度重视，深刻警醒。今天的会上，县政府与各乡（镇）签订了xx县202223年度耕地保护责任书，各乡镇和国土资源管理部门要认真落实责任书中的各工程标任务，切实加强土地管理，进一步建立健全耕地保护各项制度，全面落实根本农田保护监管措施，使根本农田保护责任落实到户、落实到地块，确保高标准、高质量完成保护任务。要扎扎实实做好土地整理开发工程的申报和实施工作。对正在实施的工程，要按照工程设计和管理的要求，加快工程进度，管好工程资金，确保工程质量。二是要依法依规用地。各乡镇、开发区在用地过程中，要把握一条原那么和最根本的底线，所有拟使用的土地，必须符合土地利用总体规划。今年，乡镇的土地利用总体规划只有南新和蒋巷的批了下来，向塘也只是有望通过，其他乡镇今年通过的可能性微乎其微，明年如何，大家谁都不清楚。所以，再三提醒大家一定蹦紧这根弦，出不得任何过失，谁也承担不起这个责任。三是要尽力提高单位面积土地的投资强度。国土、建设部门要根据土地利用和工程建设实际，分门别类制定单位面积土地的投资建设强度标准，尽量提高土地使用效率。四是要努力盘活存量闲置土地。结合第二次土地调查，认真组织开展建设用地普查评价，摸清存量闲置土地数量。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。要依法处置闲置土地。要因地制宜地开展建设用地增减挂钩试点工作。要加强农村建房用地规划，大力推进“空心村〞治理，盘活闲置宅基地。 （二）紧扣第一要务，着力保障开展。科学开展观的核心是开展，实施突破开展是我们的第一要务。一要千方百计，全力保障。建设用地要优先保障重大重点工程，优先保障根底设施建设，优先保障廉租房建设等民生工程工程，力争把有限的土地用在最需要的地方。要继续实施好“造地增粮富民〞工程和土地开工整理工程，在总结经验的根底上，精心抓好组织实施，确保工程进度和质量。二要及时报批，强化监管。所有建设工程用地都要按照规定程序进行预审，从规划用途、用地规模、产业政策等方面严格把关。要加强土地批后的跟踪管理，狠抓工程落实，防止出现新的浪费土地的现象。相关部门要做好预测，干好今年，思考明年，超前考虑，及时报批，保证重点工程建设的用地需求。三要吃透政策，创新机制。要紧紧围绕保障开展的需要，用足用活政策，创造性地开展工作。我们工作在一线的干部，特别是乡镇主要领导，对国家的土地政策、运作方式务必要认真学、深入学，学深学透，成为国土资源业务方面的专家。在当前经济社会开展过程中，如果领导干部不懂国家土地政策，对工作而言，难有作为；对个人而言，也极容易犯错误。同时，要端正效劳态度，强化效劳意识，创新工作机制，优化开展环境，确保社会稳定。 （三）坚持可持续开展，推进矿产资源整合。整顿和标准矿产资源工作只有坚持不懈、常抓常管，才能稳固成果、抓出成效。一是要扎实开展砖瓦厂撤除工作。从去年5月份开展专项整治以来，方案三年内撤除所有非法砖瓦厂。去年乡镇方案撤除18家，目前已撤除12家，还有3个乡镇6家砖瓦厂未能撤除。而今年任务更艰巨，方案撤除35家。这就更加要求各地针对工作中的薄弱环节，提出切实可行的方案，加大工作力度，确保按方案全面完成各项工作任务。二是要大力推进矿产资源整合。在资源整合过程中，要科学规划、加强政策指导，研究和解决出现的突出矛盾和问题，提高矿产资源开发利用水平。三是要加强矿产开发管理。要加强对矿权审批的监管，大力推进资源合理开发利用，凡发现弄虚作假，要严格追究有关单位和相关责任人的责任。 （四）抓好土地调查和规划修编工作，加快根底业务建设步伐。目前，第二次全国土地调查的各项工作已进入倒计时阶段，国土资源部门要配合好承办单位，加快进度、严把质量，突出重点，及时完成土地变更登记，汇总调查成果，确保2023月31日全国统一时点变更土地调查成果的现实性与准确性。同时，要在xx县土地利用总体规划修编根本完成的根底上，高度重视并积极做好乡镇土地利用总体规划修编工作，确保按时、保质、依规报批。 （五）加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。要把执法监察工作作为从严管理的重要举措，下更大的力气加以推进。一是要加大法制宣传力度。采取多种宣传方式，大力宣传国土资源法律法规及各级政府出台的土地和矿产资源新政策，不断提高干部群众法律意识和政策水平，为做好国土资源工作营造良好的环境。二是要强化执法监察。国土部门要加大与纪检、监察、公安、检察和司法等部门联合办案力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加强执法动态巡查，严格落实分级划片包干责任制，对重点城镇交通沿线的土地利用情况进行拉网式排查，加强事前防范，以巡查促保护。要加强案件查处，对发现和掌握的国土资源违法案件，要严肃查处。查处土地违法行为，不能仅仅停留在交罚款、补办手续上，对非法占用的土地，该收回的要收回，该复耕地要复耕。对严重土地违法案件做到既要查事又要查人，坚决杜绝有案不查，违法不纠，执法不严的现象发生。三是要坚持依法行政。各级领导一定要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，务必做到严格依法办事，依法行政。国土资源部门要严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，尤其是基层国土所要充分发挥职能，行使好监管权力。 三、加强领导，落实责任，确保圆满完成既定的各工程标任务 国土资源工作涉及面广，政策性强，在经济社会开展中的地位越来越突出。各乡镇、各部门要切实加强领导，明确责任，建立长效机制，狠抓工作落实。 一是要强化组织领导。各乡镇各部门要把国土资源管理工作列入重要议事日程，党政一把手要坚持亲自抓、负总责，对国土资源管理中的重大问题，要亲自过问，亲自处理，一抓到底，决不松懈。各乡镇主要负责人积极协调相关部门，定期研究解决国土资源工作中遇到的实际问题。同时，各地各部门务必树立“全县一盘棋〞的思想，着眼大局，密切配合，形成合力，共同做好全县的国土资源工作。 二是要强化责任落实