2023年党委基层加强干部管理意见.docx

党委基层加强干部管理意见 对管党责任制落实不力，严格基层党建工作责任追究。每年由县各部门联合对乡镇党委XX县区。责任心不强，工作出现重大失误或存在严重问题没有及时解决，以及群众合理诉求长期得不到解决，造成不良影响和严重后果的其党组织书记和分管负责人年度考核一律评定为不称职，上级党组织要对相关责任人进行诫勉谈话，情节严重的要给予党纪、政纪奖励。对不如实反映基层党组织存在问题，特别是对“两委〞班子瘫痪半瘫痪以及发生影响社会稳定的重大问题整改不力、临时得不到解决的要严肃追究党组织书记和相关责任人的责任，情节严重的要给予相应的组织处置。 一、加强干部队伍建设。 1.推进全员绩效考核。依照干部管理权限对全县各机关事业单位工作人员实行绩效考核。细化量化工作目标，通过强化考核主体责任、改进考核评价方法、完善考核测评体系等措施对机关事业单位工作人员工作业绩进行定量定性分析，评定考核等次。考核结果与被考核对象的选拔任用、报酬待遇和奖惩直接挂钩，树立凭实绩看干部，凭实绩用干部的导向。乡镇党委要健全村（社区）干部岗位目标责任制、实绩考核评价方法及民主评议和监督制度，制定具体的村（社区）干部绩效考核实施细那么，切实加强对村（社区）干部的管理。有条件的乡镇，可以探索实行“村（社区）干部积分制管理〞把村（社区）干部在职时的绩效和奉献与其离任后的待遇直接挂钩。 2.改革干部选任制度。大力选拔德才兼备的优秀人才担任乡镇党委书记。不惟资历，不惟年龄。标准乡镇党委书记任期管理，乡镇党政正职一般要任满一届以上，坚持乡镇领导班子的相对稳定。定期拿出一定数量的科级领导职位和专业性较强的岗位面向社会公开选拔，逐步提高公开选拔干部在各级领导班子中的比例。全面推行中层干部竞争上岗，鼓励优秀人才在竞争中脱颖而出。采取内部轮岗、跨单位交流等方式，积极推进干部的合理流动，不时增强队伍活力。大力选拔思想素质好、带富能力强（效劳能力强）协调能力强的一好双强型〞人才进入村（社区）党组织书记队伍，鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位干部职工回村任职创业。实行支村（居）两委〞成员“双向进入、交叉任职〞提倡村（社区）党支部书记、村（居）委会主任“一肩挑〞和村（居）支“两委〞成员兼任村（居）民组长，注重从现任村干部、致富能手、农村经济人、农村专业合作组织负责人、回乡大学生、复员退伍军人、返乡农民工中选拔村（居）支“两委〞成员。 3.加强后备干部队伍建设。着眼县乡两级班子久远建设的需要。建立一支素质优良、数量充分、门类齐全、结构合理的科局级后备干部队伍，依照“分类管理、跟踪培养〞和“缺什么、补什么〞原那么，加强其业务培训和多岗位的实际才干历练。注重加强村（社区）后备人才队伍建设，确保每个村（社区）有35名村级后备人才，安排其一定的村务工作加强锻炼和考验，建立工作档案。加强到村（社区）任职大学生的跟踪培养和管理，引导其健康成长，使之成为基层干部的重要后备资源。 4.提升干部能力素质。充分发挥县委党校教育培训基层干部的主阵地作用。着力增强执行农村政策、引领经济开展、效劳人民群众、化解矛盾纠纷的能力，力争三年内乡镇XX县区直科局级领导干部全部轮训一次，五年内乡镇机关干部XX县区直机关中层干部全部轮训一次。定期从县直机关选拔一批有培养潜力的年轻干部到乡镇、村（社区）挂职，积累基层工作经验，增长实际才干。完善以学时学分制考核为主要内容的干部教育培训考核制度，鼓励和支持各级干部参与多种途径的学习，自主更新知识，提高理论素养，增强履职本领。健全县乡两级共同培训村（社区）干部的制度，县委每年组织一次村（社区）书记、主任集中培训，乡镇党委每年组织对其他村（社区）干部进行全面培训。积极选派干部到高校进修学习和实施“一村一大〞方案，鼓励县、乡干部参加在职研究生学习和村（社区）干部参与学历教育，对取得学历或晋升职称的给予相应的学费补助，逐步提高各级干部履行岗位职责的理论水平和实践能力。 5.认真落实倾斜基层的鼓励政策。新提拔担XX县区直单位党政正职。一般应有乡镇工作经历。对实绩突出、表示优秀的乡镇党委书记，优先推荐进入县级领导班子。把考录乡镇公务员作为录用公务员的主渠道，县直机关工作人员出现缺额时一般应从基层工作2年以上的乡镇干部中择优选调，形成先基层锻炼后进入机关工作的干部生长流向。依照有关政策精神，优先解决临时在一线、工作业绩突出、群众公认的基层干部职级待遇。建立从优秀村（社区）书记中选拔录用公务员和乡镇事业单位工作人员制度，3年内从符合条件的村（社区）书记、主任中考录82023名乡镇公务员，招聘2023-15名乡镇事业单位工作人员，力争5年内选拔14名村（社区）党组织书记进入乡镇领导班子，使每个乡镇领导班子均配备有从村（社区）党组织书记岗位生长起来的领导干部。开展优秀农村（社区）党组织书记评选活动，对受到县委惩罚的明星农村（社区）党组织书记〞招考乡镇公务员、招聘乡镇事业单位工作人员和选拔村（社区）党组织书记进乡镇领导班子时，给予优先考虑。建立“根本报酬+岗位津贴+绩效奖励〞村（社区）干部保证制度，确保村（社区）干部村务工作根本报酬不低于外地劳动力平均收入水平。县财政根据核定的村（社区）干部职数，依照平均每人每月600元的标准拨付村（社区）干部根本报酬。村（社区）干部岗位津贴由各乡镇党委提出指导性意见，经村（居）民大会或村（居）民代表会议讨论决定，采取从村级集体经济收益中提取的方法解决。绩效奖励由乡镇党委根据年度绩效考核结果给予适当奖励。村（社区）干部根本报酬、岗位津贴和绩效奖励标准原那么上每个任期核定一次。 二、创新基层党建工作。 村（社区）机关、学校、医院、两新〞组织等领域全面推行基层党组织班子成员公推直选。探索党组织主导、党员积极投入、吸纳群众参与、接受群众评判、党群互促互动的党组织工作与活动的新形式。完善基层党组织的议事规那么和决策程序， 6.扩大基层党内民主。改进基层党组织候选人提名制度和选举方式。建立村（居）务听证制度，实行党员大会和村（居）民代表会议联席制，涉及村（居）民利益的重大事项，广泛听取党员和群众意见的根底上，经过党员大会、村（居）民大会或村（居）民代表会议表决通过。推行和标准基层党务公开，认真落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，拓宽党员参与党内事务的渠道，保证基层党内民主制度顺利实施。抓好县乡两级党代表任期制的实施，建立健全党代表参与重大决策、参与民主评议、列席党委会议、联系党员群众、开展调查研究等具体制度，加强对党代表的联系和效劳，为各级党代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建平台、创造条件。把开展基层党内民主与开展基层人民民主紧密结合起来，完善城乡基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，形成以村规民约和自治制度来标准村（居）民行为的管理模式。 2023年全县大局部乡镇党委和70%以上的村党组织实现“五个好〞目标， 7.深化“三级联创〞活动。深入开展创立“农村基层组织建设先进县〞五个好〞乡镇党委和村党组织活动。每个乡镇均有1个县级以上“五个好〞村党组织示范点。机关、学校、医院、两新〞组织等领域着力培育一批基层党建工作示范点。加大对“五个好〞党组织和党建示范点的宣传推介力度，县委每两年集中惩罚一批先进基层党组织，并把创立活动效果作为提拔使用县乡领导干部的重要依据。 积极探索村党组织“建在产业链上〞建在专业合作社（行业协会）上〞和村企联建、村村联建、支部＋行业协会〞等新的组织形式， 8.探索党组织设置新形式。根据农村产业结构、农民就业方式和党员分布情况。推进村党组织设置和活动方式的改革；大力加强农村（社区）党小组建设，健全党小组工作制度，发挥党小组在党员教育和管理中的作用。机关和社区大力开展社会化效劳组织建设，鼓励按专业、行业建立党组织，发挥党组织在专业化效劳中的引领作用。两新〞组织中，采取建立联合支部、流动支部、选派党建工作指导员等方式，扩大组织覆盖和工作覆盖。 将村级补助经费列入县乡财政年度预算， 9.加大基层组织运行保证力度。依照中央和省市要求。逐步建立资金稳定、管理标准、保证有力的村级组织运转经费保证机制。将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保证重点，以县乡财政补助为主体，村级自筹为补充，切实保证村级组织根本运转经费。加强对村级组织运转经费的监督管理，采取“村账乡代管〞村会计委托代理、村级财务定期公示等方法，确保村级经费标准使用；严格控制村级财务非生产性支出和发生新的村级债务，积极稳妥化解村级债务，减轻村级组织支出压力；严格执行村级报刊订阅限额制，积极探索集中订阅、财政直接支付等做法，严禁向村级组织摊派订阅报刊。建立严格的村级组织运转经费监督检查制度，加强财政、审计监督，确保村级组织运转经费平安有效使用，防止截留挪用。加大党员教育活动经费的投入，县财政按政策要求足额安排专项经费，县管党费大局部用于支持基层党建工作。各乡镇XX县区直部门要根据本地、本单位的实际情况，每年安排专项经费，确保基层党组织活动的正常开展。完善村级组织活动场所的配套设施，2023年底实现全县每村（社区）都有标准适用的活动场所和远程教育终端站点。 大力开展城乡党组织互帮互助、结对共建活动， 2023.建立城乡统筹工作格局。依照以城带乡、城乡互动、资源共享、双向受益的工作思路。鼓励机关、事业单位、社区、两新〞组织等党组织主动与农村党组织进行“一对一〞结对，通过组织共建、党员共管、困难共帮、资源共享、事业共创等措施，进一步拓展党组织活动内容，拓宽党组织活动平台，促进城乡基层党组织优势互补、互利双赢、共同开展。建议企业联村、村企共建，鼓励联村企业有针对性地开展农村剩余劳动力就业技能培训，促进农村劳动力的转移。推进乡镇、村（社区）党员效劳中心建设，充分发挥基层党员作用，切实增强基层党组织的效劳功能。 落实开展党员培训制、公示制、票决制和责任追究制要求， 11.不时优化党员队伍结构。依照开展党员“十六字〞方针。抓好在工人、农民、知识分子、干部尤其是生产、工作一线和妇女、青年中开展党员工作，着力解决党员队伍老化、素质不高的问题，不时增强党员队伍的生机与活力。农村开展党员突出“三为主、三注重〞即：年龄上以35岁以下为主，文化水平上以高中以上为主，分布上以村（居）干部、村（居）民小组长和致富能手为主；注重在支部班子后继乏人的村（社区）务工回乡青年、优秀年轻妇女中培养开展党员。加强对入党积极分子的培养、教育、考察和考核，建设一支数量相对稳定、质量较高的积极分子队伍。 引导党员各施所长， 12.切实加强党员教育管理。大力开展“设岗定责〞依岗承诺〞分类管理〞党员责任区〞党员示范岗〞党员志愿者〞等主题实践活动。各尽所能，形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。发挥农村党员干部现代远程教育的作用，大规模开展农村党员实用技术培训，协助农村青年党员掌握12门实用技术。探索建立流动党员短信沟通平台，做好流动党员的联络与效劳。严格党的组织生活，加强党员日常管理，坚持和改进“三会一课〞冬春训等教育方式，坚持和落实民主评议党员制度，妥善处置不合格党员。 及时掌握党员的思想动态和工作、生活情况， 13.建立健全党内关心机制。建立党支部书记与支部成员定期与党员谈心谈话制度。疏导心理，化解矛盾，联络感情，对有困难的党员干部给予必要的关心、照顾，以党内和谐促进社会和谐。对农村（社区）干部政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，力所能及地解决工作、生活上的困难，每两年由乡镇组织村（社区）干部进行一次健康体检。依照上级规定及时落实离任村干部困难补助，鼓励基层党组织通过党费补助、财政支持、党员捐献等方式建立“困难党员帮扶基金〞对年老体弱、身残多病的贫困党员进行重点帮扶。做好失业党员就业守业培训工作，健全就业和守业长效机制，出台优惠政策，延伸各