2023年红盾春雷行动实施方案.docx

红盾春雷行动实施方案 为净化市场环境，标准竞争秩序，助推经济开展，确保人民群众度过欢乐祥和的元旦、春节，省局决定从2023年xx月xx日至2023年3月25日，在全省工商系统开展为期20230天的“红盾春雷行动2023〞。结合xx实际，特制定本实施方案。 一、“红盾春雷行动2023〞的主题、指导思想和总体目标 （一）“红盾春雷行动2023〞的主题。 “红盾春雷行动2023〞的主题是“净市场、促公平、助开展〞。 “净市场〞。主要针对节日消费市场活泼、市场违法行为进入易发高发的实际，突出商品质量监管，强化消费维权，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，净化节日市场，着力营造平安放心的消费环境。 “促公平〞。主要针对市场中存在“傍名牌〞、虚假宣传、公用企业限制竞争、传销活动以及其他新型不正当竞争行为的实际，对不正当竞争行为加大打击查处力度，标准市场竞争行为，促进市场公平，着力营造公平有序的竞争环境。 “助开展〞。主要针对经济受市场需求缺乏、民间投资增长乏力、局部行业产能过剩等影响，经济稳增长的压力依然较大的实际，按照供给侧结构性改革的要求，立足工商监管职能，紧紧围绕商品质量和市场公平开展集中整治，通过改善消费环境为经济增长提供新供给和新动力，通过优化竞争环境为市场主体开展壮大创造条件，切实助推我市经济健康开展、持续开展。 （二）“红盾春雷行动2023〞的指导思想。 深入贯彻十八届六中全会、省委十届九次全会和xx市第4次党代会精神，认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享〞的开展新理念和全面从严治党要求，注重做好“两学一做〞学习教育与工商工作的结合渗透，立足工商职能职责，突出强化商品质量监管和标准市场竞争行为，把维护市场秩序表达在加强市场监管的全过程，为我市经济健康开展营造良好的市场环境。 （三）“红盾春雷行动2023〞的总体目标。 充分发挥工商职能作用，按照线上线下一体化监管的要求，严厉打击传统市场和互联网市场假冒伪劣、不正当竞争等违法行为，集中整治严重影响当地市场秩序的突出问题，加大对严重损害市场竞争秩序和侵害消费者权益案件的查处力度；注重标准市场主体经营行为，通过行政指导、信用监管等手段，标准相关行业和领域，维护公平竞争秩序；推动社会信用体系和市场监管体系建设，构建公平、诚信的长效监管机制，确保人民群众买到放心年货，欢度元旦春节。 二、“红盾春雷行动2023〞的主要任务 “红盾春雷行动2023〞包括省局确定的“强化商品质量监管〞、“标准市场竞争行为〞2个子行动和市局确定的整治标准品牌汽车经销行业（含4s店）。各区县局（分局）根据辖区实际，确定1-2个重点整治行业或领域。（简称“3+x〞） （一）强化商品质量监管。 1.行动目标。关注民生平安，加强重点民生商品质量监管；围绕民生关切，集中开展重点商品质量的专项抽检和专项整治；聚焦消费热点，深化互联网消费者权益保护；强化xx315值守，及时化解消费纠纷，努力营造平安放心的消费环境，确保人民群众节日消费平安。 2.行动重点。一是开展冬季取暖用品质量专项整治，切实保护消费者人身财产平安；二是组织消防器材质量专项抽检，严肃查处销售不合格消防器材违法行为；三是严厉查处销售不合格钢材的违法行为，维护建筑建材市场的良好秩序；四是以节令性、季节性商品质量为重点，加大对成品油、化肥、农膜等重点商品的抽查检验力度，依法查处经销不合格商品违法行为，切实净化市场消费环境；五是依法公布商品质量抽查检验结果，曝光违法经营行为，切实加强消费警示和消费引导；六是畅通xx315消费者投诉举报渠道，做好案件线索排查，推进“诉转案〞工作，切实维护消费者合法权益。 牵头科室：消保科 责任单位：各区县局（分局）、市场科、网监科、经检支队 （二）标准市场竞争行为。 1.行动目标。充分发挥竞争政策的积极作用，建立落实公平竞争审查制度，打破地方保护和行业垄断，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设；以关注民生为切入点，进一步加大案件查处力度，坚决打击和整治不正当竞争行为；着力标准重点行业和重点领域的市场竞争行为，积极指导、引导企业公平竞争、守法经营。 2.行动重点。一是严厉查处“傍名牌〞仿冒行为。针对白酒、钢材、家电、日用百货、食品、取暖用品以及农业生产资料等假冒、仿冒行为进行查处。各局要积极联系五粮液、泸州老窖、郎酒等名酒企业打假机构开展联合打假行动。结合双保行动（保护知名企业知名品牌知识产权工作），围绕辖区支柱产业、园区和获得中国著名商标、XX省著名商标、xx市知名商标称号企业认真开展查处假冒仿冒行为。二是严厉查处虚假宣传、虚假表示等不正当竞争行为。针对利用广告或其他方法，对节日消费的重点商品及市场热销商品虚假打折、虚构交易、误导消费等虚假宣传、虚假表示的行为进行查处。三是继续深入开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题。根据市局向各局通报的公用企业第三方市场调查结果，对违法行为线索进行深入排查。针对供水、供电、供气、公共交通、殡葬等公用企业滥收费用、指定交易、排除限制竞争等行为进行查处，标准公用企业经营行为。四是打击和查处新型网络传销违法行为。对利用互联网、微信开设实体店进行线上线下传销行为，要积极排查，一经发现，迅速与本级公安机关经侦部门联系，加强行政执法与刑事司法衔接，及时查处传销行为。 牵头科室：公交科 责任单位：各区县局（分局）、网监科、商广科、经检支队 （三）整治标准品牌汽车经销行业（含4s店）。 1.行动目标。围绕汽车消费投诉的重点、媒体关注的焦点和社会关切的热点，以及2023年xx市消委会汽车消费满意度调查报告中反映的问题，及时查处汽车行业违法行为，进一步标准xx汽车市场秩序，建立公平公正、竞争有序的汽车市场和平安消费环境，促进汽车行业健康开展。同时，要注重行业标准，积极引导汽车经销商标准自身经营行为，加强自律，建立健全进销台账、信息公示和消费维权承诺等制度，推动经营者自我约束、诚信守法经营。 2.行动重点。一是严查侵害消费者权益的行为。针对在维修保养中以旧代新、少换多收、未换骗收，虚增或者擅自减少效劳工程，且收取未提供的效劳工程的费用等行为进行查处。二是严查虚假或者引人误解的宣传行为。对利用新闻媒体、网络平台、店堂告示、宣传彩页、现场推介等形式对汽车油耗、配置、功能、性能，以及相关主要数据、降价促销信息等进行虚假或者引人误解的宣传行为进行查处。查处在维修保养、装饰装潢过程中，对使用的汽车零配件以及其他产品的有关信息作虚假表示等行为。三是严厉查处商业贿赂行为。对在商业车贷、汽车担保、旧车置换、车损定价等方面给付或者收受商业贿赂等行为进行查处。四是严厉查处侵犯注册商标专用权行为。对在汽车销售维修保养以及装饰装潢中，使用侵犯他人注册商标专用权的产品等行为进行查处。五是严厉查处合同格式条款违法行为。查处利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等行为。六是查处其他不正当竞争行为。查处经销商违背消费者意愿强制搭售车用附件、装饰品、车辆装潢或附加其他不合理条件滥收费用，强制消费者接受其指定的贷款、保险、担保效劳等行为。 牵头科室：公交科 责任单位：各区县局（分局）、消保科、信用信息科、商广科、经检支队 （四）自选行业或领域（简称“x〞）。 各局要结合实际自选1-2个重点行业或领域开展集中整治，整治范围不仅限于省局确定的“强化商品质量监管〞、“标准市场竞争行为〞和市局确定的“整治标准品牌汽车经销行业〞。要加强调研，立足工商质监职责，综合考虑当地党委政府的中心、重点工作和当地市场情况及民生民意，以突破案件查处为主线，确定自选整治的重点行业或领域。各区县局（分局）确定自选行业或领域后，要及时上报市局红盾春雷行动领导小组办公室。市局相关业务科室要及时掌握各局确定的自选行业或领域，及时跟进指导、督查。 三、“红盾春雷行动2023〞的进度安排 （一）发动部署阶段。 2023年xx月xx日至2023年xx月26日。各局要认真安排部署，深入宣传发动，提高思想认识，增强自觉性和责任感；要主动向当地党委政府汇报行动情况，争取重视和支持；要通过媒体加大宣传力度，广泛发动消费者和社会各界积极参与。 （二）组织实施阶段。 2023年xx月27日至2023年3月25日。各局要细化行动方案、强化工作措施、精心组织实施。 （三）总结表彰阶段。 市局将对“红盾春雷行动2023〞开展情况进行考评，并适时开展总结和表彰。各局要做好本级考评总结工作，稳固提高行动成果。 四、“红盾春雷行动2023〞的工作要求 （一）切实加强组织领导。 市局成立“红盾春雷行动2023〞领导小组，由贺建文局长任组长，卓红梅、吴学东、何建琼副局长和机关党委书记王刚任副组长，市局相关业务科室为成员单位。下设“红盾春雷行动2023〞领导小组办公室，办公室设在公交科，吴学东副局长兼任办公室主任，公交科、消保科、商广科、经检支队负责人任副主任。 办公室下设六个工作组。综合协调组、工作督导组、宣传报道组和强化商品质量监管组、标准市场竞争行为组、整治标准品牌汽车经销行业组，负责相关具体工作的组织、协调、落实。 各区县局（分局）要按照市局要求，“一把手〞负总责，分管局长具体负责，成立领导小组和办公室，固化机构和充实人员，建立完善工作机制，明确任务，落实责任，确保工作抓紧抓实抓到位。 （二）严格坚持依法行政。 牢固树立“公平正义、效劳开展、依法行政、执法为民〞的执法理念，标准执法程序，严格办案纪律，注重文明执法；执法活动中处理违法行为的手段和措施要适当适度，在严厉查处违法行为的同时，要做好标准指导工作，做到宽严相济、刚柔并用；要依靠信用约束标准完善市场秩序，加大行政处分案件信息公示力度，进一步提升市场主体诚信守法经营的意识，促进企业自律，共同营造老实守信、公平公开、竞争有序的节日市场环境。 （三）加大案件查处力度。 要用数据反映工作，用案件表达成效。充分发挥xx315维权平台作用，扩大案源线索渠道，做好案件线索排查，与相关部门进行案件信息互通共享；统一调动系统执法骨干集中力量和时间，重点查处一批涉及面广、危害严重、影响恶劣、关系民生的大要案件；建立案件台账，典型案例要及时上报，大要案件要及时申请挂牌督办；要加强与质监、食药监、公安等执法部门的协作配合，综合运用法律法规，发挥整合职能优势，形成执法合力。 （四）高度重视督查考评。 市局“红盾春雷行动2023〞领导小组办公室要加强指导协调，适时编发工作简报，开展督查并通报相关情况，抓两头促中间，确保行动整体推进、全面落实。各区县局（分局）要一级抓一级，层层传导压力，对开展专项行动定期和不定期进行指导、催促、检查，切实推进工作。 市局将坚持科学合理、公正透明、简便易行的原那么，依据方案落实、工作推进、案件查处、宣传报道、材料报送、大要案件、领导重视、自选行业或领域的整治成效等多个方面对各局开展“红盾春雷行动2023〞情况进行综合考核评定，对业绩突出的集体和个人予以表扬。 （五）大力加强舆论宣传。 各局要采取多种形式，统筹运用传统媒体和新兴媒体，形成全方位、立体化、多层次、广覆盖的宣传格局，充分发挥舆论宣传作用，积极营造良好气氛；要紧密围绕行动主题，拓展宣传领域，创新方法手段，突出宣传筹划，使“红盾春雷行动〞执法品牌深入人心；要抓好典型案件宣传，曝光违法行为，警示引导消费；要宣传行动成效，扩大社会影响，全面展示工商和市场