2023年双重预防运行管理制度.docx

双重预防运行管理制度 煤矿双重预防信息系统管理规定 根据关于全省煤矿双重预防机制建设情况的通报（鲁煤监政法函[2023]5号）要求，为进一步标准平安信息运行管理，有效利用双防信息系统，保证风险管控措施的有效运行以及各类隐患的闭合管理，推动双重预防机制建设工作，提高平安管理水平，杜绝各类平安生产事故，促进矿井平安开展，结合我矿双重预防机制建设实际情况，特制定本规定。 一、加强组织领导。 为加强双防信息系统的运行管理，成立以矿长为组长，各副矿长为副组长，各专业副总工程师、各科室负责人为成员的双防信息系统运行管理领导小组，领导小组办公室设在平安科，王琳任办公室主任，负责双防信息系统的运行的协调管理工作。 二、双防信息系统的运行管理 （一）系统数据录入 1、根底数据管理。系统中的岗位、作业活动、危险源、风险点、风险清单以及风险的关联工作由领导小组办公室总体协调，各专业组根据我矿生产布局的变化情况进行补充完善。 （二）1+4专项辨识 1、风险点的补充完善工作由领导小组办公室根据井上下变化情况实时进行协调，各专业组根据办公室要求，及时完善。 2、年度风险辨识及风险清单完善。每年2023月份，由矿长组织，各专业组由分管矿长负责根据下一年度生产方案安排情况，对下一年度的风险清单进行修改完善，修改完善后由各专业负责人进行审核，制定重大风险管控方案并对重大风险清单进行上报。如果生产方案发生变化，由分管矿长组织各专业组对年度风险辨识及风险清单进行补充完善。 3、专项辨识 （1）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前的专项辨识；由总工程师组织，生产技术科牵头对新工作面设计前进行专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的平安风险；补充完善重大平安风险清单并制定相应管控措施；辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。专项辨识报告由生产技术科上传到管理系统。 （2）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的专项辨识；由各专业分管矿长组织，分管科室牵头进行专项辨识，重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的平安风险；补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。专项辨识报告由分管科室上传到管理系统。 （3）启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带和石门揭煤等高危险作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿在复工复产前的专项辨识。 其中，启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带和石门揭煤等高危险作业的专项辨识，由总工程师组织，通防科牵头进行辨识；新技术、新材料试验或推广应用前，由各专业分管矿长组织，分管科室牵头进行专项辨识；连续停工停产1个月以上的煤矿在复工复产前，由总工程师组织，生产技术科牵头进行辨识。重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的平安风险，补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果作为编制平安技术措施依据。专项辨识报告由分管科室上传到管理系统。 （4）本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。由矿长组织分管负责人和业务科室进行专项辨识，识别平安风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、平安技术措施等技术文件。专项辨识报告由领导小组办公室上传到管理系统。 4、3+1风险管控（1）月度检查。矿长每月组织对重大平安风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项平安风险辨识评估结果，布置月度平安风险管控重点，明确责任分工。各专业由分管科室负责分析本专业月度重点风险的管控情况及下月管控重点形成分析报告报月度分析会，领导小组办公室根据月度分析会的情况，形成月度风险管控分析报告，并上传到系统。 （2）旬检查。各专业分管矿长每旬组织对分管范围内月度平安风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。各专业科室负责将本专业每旬的风险管控情况形成分析报告，经分管矿长审查后上传到系统。 （3）现场检查。按照煤矿领导带班下井及平安监督检查规定，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大平安风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。由各带班领导将带班检查情况上传到系统。 （三）隐患排查治理 1、隐患信息录入 （1）上级检查信息录入。由对口接待科室将上级检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。 （2）管理干部下井信息录入。科室、区队管理人员下井检查出的隐患现场未能立即整改完毕的必须填写平安信息汇报卡，并明确责任人及整改期限，交信息站录入系统。 （3）矿领导带班检查。由各带班人员下井检查出的隐患现场未能立即整改的必须填写平安信息汇报卡，并明确责任人及整改期限，交信息站录入系统。 （4）矿井平安大检查。由平安科将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。 （5）平安生产标准化检查。由生产技术科负责将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。 （6）专业科室日常检查。由各专业科室负责将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。 （7）3+1检查： 月度平安大检查由矿长组织，平安科牵头并将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。 各专业每旬检查由分管矿长组织，分管科室牵头进行隐患排查，并将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。 2、隐患闭环管理： 录入系统的各条隐患会通过系统自动传达至各责任单位，各单位管理人员，尤其是各科室及各生产及辅助区队管理人员，必须每日登入各自账户，查看本单位需要落实整改的隐患，并在限定期限内认真组织整改，整改完成后填写隐患整改反响表，利用双防信息系统录入整改措施，及时向验收人提交隐患整改反响表申请复查验收。经验收人验收通过后，责任单位把该隐患整改反响表交至信息站。 3、平安隐患的复查验收 验收人接到复查验收申请后，要及时对该隐患进行复查验收，验收合格后在双防信息系统中闭合该隐患并在隐患整改反响表上签字确认。验收不合格的在双防信息系统中选择复查不通过，隐患责任单位需进一步落实治理措施，及时按要求进行整改。 4、上级单位查出隐患的反响。 上级单位查出的问题整改完成后，由迎检牵头单位负责编写整改情况报告，并报送至上级检查单位。 5、隐患排查治理方案 （1）年度隐患排查治理方案、月度隐患排查治理方案及方案由平安科负责制定并报矿领导审查后上传系统。 （2）旬隐患排查由分管矿领导组织，分管科室牵头制定并报矿领导审查后上传系统。 三、其他要求 1、平安科信息站负责整改通知单和隐患整改反响表的收集、存档。 2、管理人员要经常深入井下巡查各重点工程和薄弱环节，认真排查现场隐患，能立即整改处理的隐患要盯靠现场解决处理，不能立即整改的隐患要提出切实可行的整改措施，保证现场隐患及时消除。 3、管理人员升井后要按照要求认真填写平安信息汇报卡，平安科将不定期对管理人员排查现场隐患及填卡情况进行检查，并对现场隐患排查和填写平安信息汇报卡不认真的管理人员进行处分。 4、各单位要及时整改并闭合管理现场隐患，充分利用双防信息系统，及时录入相关信息， 5、因个人工作不认真造成平安信息管理任一环节出现问题的，视情节轻重，对具体责任人进行考核处分。 6、为保证所有录入系统的隐患能够及时整改闭环，各单位要每天安排专人登入系统，并对录入系统的隐患及时进行闭环反响。由于其他原因影响未能闭合的隐患，隐患责任单位可以通过系统申请延期，对于申请延期后仍不能按时闭环的隐患，加重进行处分。 7、本规定自公布之日起执行。 第7页 共7页