2023年XX县脱贫攻坚情况的汇报.docx

关于XX县脱贫攻坚情况的汇报 。学习资料这里找+每周一次老秘分享会 。。。。。按照省脱贫攻坚指挥部领导指示，省扶贫办领导日前带着方案2023年摘帽的20个贫困县主要领导及xx市扶贫办负责同志，赴xx省XX市xx县，考察脱贫攻坚的主要做法，学习脱贫摘帽的重要经验。考察组一行先后考察了五农好集团、富士康科技园、禾丰牧业、格林美循环经济园区、乡村爱心超市、巧媳妇工程以及仪封乡代庄村、葡萄架乡杜寨村、东坝头乡张庄村、堌阳镇徐场村的基层党建、美丽乡村建设、金融扶贫和产业扶贫工作，与xx县党政领导、帮扶人员、村组干部进行了深入座谈、互动交流。尽管考察时间短，但大家参观一路、询问一路、思考一路、讨论一路，被亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神深深感动，被干部不脱贫不挪位子、不下火线、不脱责任的决心深深打动，被xx县领导带头干、干部抢着干、群众跟着干的气氛深深触动，纷纷表示认真学习借鉴xx脱贫攻坚经验，以坚决的信心、勇毅的行动、严格的标准打赢脱贫攻坚战。 xx县县域面积1116平方公里，总人口85万（其中：乡村人口77.29万），2022年被确定为国家扶贫开发重点县，2023年被确定为大别山连片特困地区重点县，2023年建档立卡时全县有115个贫困村，贫困人口2.3万户7.2万人。截至2023年底，全县贫困人口减少至202347户3127人，贫困发生率降至1.27%，114个贫困村脱贫退出，退出可行度95.68%，群众认可度98.96%。2023年3月27日，xx省宣布xx退出贫困县。通过现场观摩、交流讨论、座谈汇报，我们认为xx县脱贫的做法主要有以下几个方面： 一、提升政治站位，突出脱贫攻坚统揽地位。 。。。。。。xx县按照总书记“把强县和富民统一起来、把改革和开展结合起来、把城镇和乡村贯穿起来〞的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会开展大局，做到促进三个统筹、树立一个导向。促进三个统筹：一是促进工作上统筹。将扶贫产业与县域经济开展、根底设施与缩小城乡差距、创造开展条件与城镇化建设统筹起来协调推进，特别在工作重心的调整方面顺时应势、与时俱进，去年以前围绕脱贫摘帽抓统筹，今年摘帽后围绕稳定脱贫奔小康抓统筹。二是促进资源上统筹。涉及“三农〞的工程、资金、政策都围绕扶贫转，特别明确提出：扶贫资金专款必须专用，中省的扶贫资金只能用于扶贫开发;其他资金都可用于扶贫，但扶贫资金绝不用作他途。三是促进力量上统筹。统筹四套班子力量，总体上一个原那么，即四套班子主要领导负责牵头抓总，其他副职领导按片区实行责任共担，成立了由县长任总指挥，政协主席、副书记、分管副县长任副总指挥的领导协调机构。同时，建立了四套班子成员各负其责、各有侧重、协同推进的工作机制，其中：县委、县政府班子成员按照分工，将分管领域的工作主动向脱贫攻坚靠拢;县人大、县政协班子成员充分发挥职能作用，组织、发动和凝聚各界力量参与脱贫攻坚。统筹县级部门力量，赋予组织、宣传、统战部门抓基层党建、精神扶贫、社会扶贫的职能，推行县级部门支部联村级支部的工作机制，促进县扶贫领导小组、县直部门、乡镇班子、驻村工作队和贫困户互联互动。统筹帮扶干部力量，通过县级领导包乡镇、县级部门包村、工作队驻村、党员干部包贫困户，层层落实帮扶责任，特别是脱贫摘帽后，将驻村工作队转化为“稳定脱贫奔小康工作队〞，形成无缝对接的帮扶体系。树立一个导向，就是树立“重基层、重一线、重实绩〞的鲜明用人导向，依据脱贫攻坚实绩，在县乡换届中提拔重用196人，其中132人来自扶贫一线，在全县叫响了“要想重用先去驻村，要想提拔必下一线〞的旋律。 二、坚持开展为要，通过开展解决脱贫问题。 。。。。。。xx县把脱贫攻坚作为弥补短板、消化矛盾、实现共同富裕的战略举措，促进脱贫与开展同频共振。一是紧扣开展抓脱贫。xx县拒绝走传统县域开展的老路，深入研究供给侧结构性改革，认真分析本地开展优势，因地制宜找准选好开展路径，特别在产业开展方面，围绕家居制造、食品加工和战略新兴产业三个主导产业，分类推进，聚力推进，做到让有产业开展能力的人开展产业、没有产业开展能力的人在产业开展中稳定就业。比方，在产业集聚区，以强县和吸纳青壮年劳动力就业为目的，重点培育恒大家居和正大、禾丰食品加大两个产业集群，引进了格林美、富士康、光大等龙头企业，不断增强县域综合实力;在镇区，以带动40-60岁的人群就业为目的，按照“一乡一业〞或“多乡连片一业〞的原那么，建成了6个乡镇特色产业园，辐射带动群众就业创业;在村庄，以解决留守妇女和60岁以上人群就业为目的，培育了一批一村一品示范村，打造了一批吸引留守妇女就业的“巧媳妇工程〞。二是紧扣城镇化抓脱贫。xx把新型城镇化作为增强群众获得感、提升开展信心的有效抓手，不断提升城乡根底设施和公共效劳水平。比方，在主XX县区，实施百城建设提质工程和城市综合提升工程，通过“管理、改造、建设、教育〞四条途径，不断加大市政根底设施建设，打造了一个美化绿化亮化、宜居宜业宜商的中心区。在中心镇，按照“绿、亮、净、美、畅〞标准，大力实施镇区综合改造提升工程，使中心镇商贸、物流等焕发出新活力。在农村，深入开展“清洁家园〞行动，实施“五分钱工程〞，扎实抓好造林绿化、水利建设、廊道工程、农村经济、美丽乡村等五项重点工作，农村面貌得到极大改善。三是紧扣民生抓脱贫。xx县把“群众生活只能过得更好〞作为一种底线思维，牢固树立群众观念，积极推进民生建设，着力构建公共效劳体系。比方，围绕群众业余文化生活贫乏的问题，撤除了每个行政村村委会的围墙和大门，建设了300-202300平方米不等的文化活动广场;围绕群众反映的办事难问题，健全县乡村三级便民效劳体系，让群众在家门口就可以办事。 三、坚持问题导向，认真落实精准扶贫战略。 。。。。。xx县以问题为导向，围绕“六个精准〞，重点解决四大问题：一是抓好精准识别，切实解决“扶持谁〞的问题。坚持“应进那么进、应出尽出、应纠那么纠〞原那么，按照“一进二看三算四比五议六定〞六步工作法和“八进八不进〞的标准，扎实开展多轮排查摸底、督查联动、统筹认定，逐户逐人过筛子、建档案，做到“不落一户、不漏一人〞。二是因村精准派人，着力解决“谁来扶〞的问题。在驻村干部“选、派、配、管、用〞上下功夫，在全县科级和后备干部中抽调345名优秀干部进驻115个贫困村开展帮扶，在335个非贫困村明确一名乡镇优秀干部专职从事基层党建和扶贫工作，确保贫困村和非贫困村驻村全覆盖。三是推进精准施策，突出解决“怎么扶〞的问题。针对不同原因、不同类型的贫困户，制定了12项有针对性的帮扶政策，对已脱贫户，实施保险、产业扶持、外出务工补助、大学生补贴等6项政策，确保稳定增收不返贫;对一般贫困户，除享受以上6项政策外，增加了医疗救助、分阶段教育补贴、光伏扶贫3项政策，确保能够稳定脱贫;对兜底户，除享受以上9项政策外，将兜底人员全部纳入低保，60岁以下人员给予临时救助202300元，人均土地缺乏1亩按每亩收益500元补足差额，确保兜得住、兜得牢。四是严格标准程序，认真解决“如何退〞的问题。分别制定贫困县、贫困村、贫困户退出标准，其中贫困户退出严格按照“1+2+3〞的贫困户退出标准（即：贫困人口退出主要衡量该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，且不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗、住房平安有保障），并按照“两公示、一公告〞的程序，对脱贫户、返贫户和新致贫户以张贴红榜的形式进行公示公告;贫困村退出，在省定贫困村退出“1+7+2〞（“1〞即贫困村贫困发生率降至2%以下;“7〞即根底设施建设和根本公共效劳等7项指标到达标准;“2〞即统筹考虑产业开展和集体经济）标准的根底上，增加了5项内容（脱贫开展规划、帮扶规划、标准化档案建设、兜底户精神面貌改观、政策落实），形成了“1+7+2+5〞退出标准体系;贫困县退出主要以“三率一度〞为标准。 四、注重改革创新，推进扶贫措施取得成效。 。。。。。。xx县按照总书记“把改革和开展结合起来〞的要求，以改革的思维破除脱贫攻坚中的体制机制障碍，以创新的举措应对脱贫攻坚中遇到的新问题。一是创新融资方式。探索建立了政府主导、金融支持、企业开展的“三位一体〞金融扶贫模式，县财政出资5000万元设立风险补偿金，撬动银行贷款，支持企业开展扶贫产业，带动贫困群众就业，实现了政府、金融机构、企业、农户“四赢〞;成立城投、工投等7个融资平台，兰瑞、金鼎2个担保公司，2023年融资到位资金53亿元，为城市根底设施、乡村道路、棚户区改造等工程的顺利推进提供了有力的资金支持;以基金形式搭建30亿元规模的投融资企业ppp股权合作新模式，为XX县区改造、新规划区土地储藏和扶贫搬迁提供了充足资金保障;紧抓全国首个普惠金融改革试验区的机遇，从普惠授信入手，推进信用全覆盖，实行信贷信用相长机制，助推贫困群众创新创业;充分发挥中国证监会定点联系的优势，推动6家上市公司投资xx20亿元，2家外乡企业挂牌“新三板〞，35家企业挂牌“四板〞，利用资本市场助推了企业开展和脱贫攻坚。二是创新扶贫资金使用。建立了“先拨付、后报账，村决策、乡统筹、县监督〞的资金分配运行机制，将到户增收资金等全部下拨到乡镇（街道），运用“四议两公开〞的方法，村委自主决定实施工程，实现了从“等安排〞到“拿主意〞的转变，从“空管道〞到“真滴灌〞的转变，从“与己无关〞到“以我为主〞的转变，从“受益单位〞到“业主〞的转变。三是创新教育扶贫。在落实好国家和省级层面教育资助政策的根底上，2023年县财政列支1162万元，对当年未脱贫户在校小学生每人每年资助300元生活补助;初中生每人每年资助1200元;高中生和中职中专、高职高专以上学生每人每年资助5000元，实现教育助学全覆盖。四是创新健康扶贫。全县贫困人口在县内医院住院实行先诊疗后付费，医保报销后剩余合规费用减去起付线（对2023年初未脱贫人员免去住院补偿起付线）后，按20230%报销;县外住院，合规费用在医保根底上提高20%比例报销;慢性病患者门诊合规医药费用按70%比例报销，报销超过3000元以上局部按50%比例报销;符合大病保险报销条件的，合规费用在大病保险报销根底上，提高20%比例报销。 五、实行干群互动，凝聚协同推进工作合力。 。。。。。。xx县按照领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的要求，通过干部的主动唤起群众的互动，促进群众的自觉行动。县级干部层面，按照当年焦裕禄同志“白天要搞调查研究，晚上要‘过电影’〞的工作方法，县级四套班子成员每人包2个贫困村，每周至少住村1夜，走访贫困户、召开群众座谈会、研究存在问题，督导指导驻村工作。科级干部和基层干部层面，严格落实“五天四夜〞工作制，吃住在村，帮助群众解决生产生活中的实际困难，做到“不转化不撤离、不晋级不脱钩〞。贫困群众层面，在全县开展了“春风行动〞，按照“五不五有〞（不能住危房，要有大门和围墙;不能没门窗，要有玻璃和纱窗;不能没家具，要有床柜和桌椅;不能没家电，要有有线电视和电扇;不能脏和乱，环境要有大改变）和“五净一标准〞（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放标准）的标准，重点改善贫困户的根本生活、居住条件、家庭环境，帮助贫困群众树立生活信心。同时，狠抓扶贫政策宣传，通过召开群众宣讲会、编唱“扶贫政策七字歌〞、利用“晚间会〞评议等多种形式，对贫困户进行思想教育、政策宣传，让贫困户树立脱贫摘帽主人翁意识，发扬自力更生精神，变“要我脱贫〞为“我要脱贫〞。 六、坚持建强堡垒，全力支持保障脱贫攻坚。 。。。。。。xx县把加强党建与脱贫攻坚深度融合，筑牢基层根底，带强党员干部，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。一是选育配强带头人。结合村级组织换届，把返乡创业者、专业大户、退伍军人中的优秀党员选拔为村支部书记，对全县村支部书记采取5—7人“小班额〞培训，建立了由优秀