卫计委“三定〞隐忧卫计委“三定〞隐忧假设想通过当前的物理整合诱发化学反响，国家卫生计生委还需对内提高管理水平，对外加强协调力度。2023年6月上旬，在国家卫生和方案生育委员会〔下称“国家卫生计生委〞〕挂牌3个月后，“三定〞〔定主要职责、内设机构、人员编制〕方案终于浮出水面。揭开国家卫生计生委“三定〞方案的面纱后，社会各方评价不一。尽管深知改革和转变不可能一蹴而就，但在中国医院院长记者所采访的几位学者看来，国家卫生计生委的“三定〞方案尚存隐忧，有较大的打磨空间。职能职责虽理未清2023年3月14日，国务院机构改革和职能转变方案批准通过。转变政府职能和理顺职责关系，成为此次国务院机构改革的重点。在国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉看来，国家卫生计生委“三定〞方案与新一轮国务院机构改革一脉相承，主要体现为“多管宏观、少管微观、理顺关系〞。所谓“多管宏观〞，即国家部委要集中精力制定宏观政策与战略规划。“如果此层面内容缺失，可能造成整个国家政策开展走弯路。此次‘三定’方案整合、加强了7项职责，根本都属于宏观。〞胡颖廉分析。在“多管宏观〞的前提下“少管微观〞，即下放职权。方案中提到“将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和方案生育部门〞、“将全国卫生县城、全国卫生乡镇评审工作下放省级爱国卫生运动委员会〞。在胡颖廉看来，审批权、评审工作都是微观事务，事无巨细不仅牵扯精力，还可能打破市场机制的正常运行，“要将主要精力集中到宏观事务，多谋长远，多谋大局。〞国家食品药品监督管理总局〔下称“食药总局〞〕、国家能源局、国家铁路局等部委的“三定〞方案与国家卫生计生委“三定〞方案相同，最后一段都在论述其与相关部门的职责分工。胡颖廉对此表示认可，“这是此次国务院机构改革的亮点。除法律规定外，中国政府部门的职权主要由‘三定’方案规定。不过，由于‘三定’方案较为宏观，容易在政策落实时出现相关部门扯皮。所以，此次‘三定’方案明确了国家卫生计生委与发改委在人口开展战略和人口政策方面的关系、与国家质量监督检验检疫总局在口岸检疫方面的关系、与食药总局在食品安全风险评估和标准制定等方面的关系，以防扯皮。〞胡颖廉认为，新“三定〞方案比前“三定〞方案职责更加明晰，但更为具体的职责仍需要各个司局的“小三定〞来体现。与胡颖廉的积极评价不同，南开大学法学院副教授、中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研...
