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2023
我国
城市
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系统
现状
未来
99205
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毕业论文
论文题目:浅谈我国城市铁路系统开展规划
专业名称:土木工程
毕业年限:三年
学生姓名:张晋
浅谈我国城市铁路系统开展规划
摘 要:
通过追述我国铁路和城市铁路的开展,展望铁路和城市铁路项目的建设前景,论述其影响城市铁路开展的具体措施。
关键词:铁路,城市铁路,开展,多元化,投资效益,城市公共交通系统,
根底设施,改革和开展,可持续发,交通运输
铁路是社会经济开展的根底又是当前经济运行中的薄弱环节,开展铁路交通符合我国可持续开展的战略要求。因此,加快铁路开展已成为我国政府和社会各界的共识;城市铁路以其大运量、高效率、低污染等优势,迅速成为许多大中城市解决交通问题的首要选择,并在我国形成以城市地铁、城市快速铁路、高架轻轨、跨座式单轨等为主的多元化开展趋势。在我国铁路和城市铁路快速开展的今天,国家将注入大量的建设资金。同时,为充分发挥投资效益,投资控制就显得尤为重要。
在上海召开的2009中国铁路国际论坛上得悉,中国已成为世界上城市铁路开展最快的国家。截至去年年底,国内10座城市已建成运营的30条城市铁路线路运营里程已达813.7公里。目前全球城市铁路运营里程最长的城市是英国伦敦,总长度到达408公里;排名第二的纽约那么到达370公里;东京运营总长度为304.1公里排第三;莫斯科、首尔、马德里、上海、巴黎、墨西哥城、北京分别排在4至10位。据悉,目前国内城市铁路开展最快的京、沪、穗三地的运营里程都已突破百公里,其中运营里程最长的上海已达235公里左右,北京达198公里,广州那么超过117公里。大连、天津以70至90公里的规模紧随其后,至2020年,京、沪、穗三地的城市铁路运营里程都将超过500公里,其中上海将以877公里的总长度“领跑〞全国。而国内三大城市铁路的远景规划都有望突破1000公里。城市铁路具有大运量、长运距的优势,但同时也具有高投资、高本钱的特点。所以各大城市在建设规划中要注意铁路并不可能代替所有城市公共交通系统,也要注意铁路开展要与城市开展保持一致,尤其要与客流需求成正比,要防止以铁路建设带动城市区域开展的情况,要克服盲目扩大规模,造成线网过密,与实际客流需求不成正比,形成巨大浪费的问题。
一、我国城市铁路的改革和开展
改革开放以来,我国铁路建设取得了显著成绩,但随着我国经济建设的快速增长,城市铁路总体上仍然不能适应国民经济和社会开展的需求,迫切需要加快开展。
2023年1月7日,国务院常务会议讨论并原那么通过了中长期铁路网规划,明确了中国城市铁路中长期建设目标和责任,规划到2023年,全国城市铁路营业里程到达5000km,运输能力满足国民经济和社会开展需要,主要技术装备到达和接近国际先进水平。自此,我国城市铁路进入了跨越式开展的新时期。
二、我国城市铁路投融资体制的改革
我国城市铁路的开展将为各类投资者提供广阔的市场和开展空间。目前我国城市铁路大规模建设已拉开序幕,正在迎接各类投资者参与我国城市铁路建设。2005年7月26日,铁道部出台了关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见。意见指出:铁道部将在7个方面加大改革力度,为非公有制资本进入铁路提供有力的政策法规支持和保障。我们看到,随着我国城市铁路跨越式开展的进程,外来资本、民营资本等社会资金更多地注入铁路,这不仅给我国城市铁路提供了迅速开展的资金源泉,更重要的是为加快我国城市铁路改革和开展提供了动力。
2023年9月,铁道部举办“中国铁路投融资改革论坛〞,来自国务院有关部委、地方政府领导和国内外铁路、金融、企业界的专家,300余人出席这次高层论坛,共谋我国铁路投融资改革大计。这次论坛的召开,标志着我国城市铁路投融资体制改革又迈出了坚实的一步。
我国城市铁路投融资体制改革的重点和方向已经明确,就是坚持“政府主导、多元化投资、市场化运作〞的总体思路,充分发挥政府主导作用;鼓励社会资本投资铁路,推进投资主体多元化;拓展融资渠道,为社会资本投资城市铁路提供更多项选择择;完善城市铁路监管体系,标准市场化运作行为;建立健全相关法规,保护各类投资人的合法权益。
三、我国城市铁路的开展
经过10多年的建设和开展,我国现已有10座城市18条425km的城市铁路线路投入运营,而在20世纪80年代前,我国的城市铁路仅有北京全长40km和天津全长7.4km的地铁。
随着我国经济建设的快速开展,我国开始进入城市化和机动化的加速开展阶段,城市铁路以其大运量、高效率、低污染等优势,迅速成为许多大中城市解决交通问题的首要选择,并在我国形成以地铁、城市快速铁路、高架轻轨、跨座式单轨等为主的多元化开展趋势。
据国内15个城市铁路规划,到2023年我国方案新建城市铁路项目总长度将近1300km,估计总投资约5000亿元,北京、上海和广州三座城市规划以每年40km的速度建设铁路项目,如此建设速度在国际上是非常罕见的。除了里程增加外,我国的铁路也由原先的地铁一种形式向多样化开展,如北京的地铁、大连的快速轻轨、重庆的跨座式单轨、上海磁悬浮等。
铁路的快速开展起到了缓解交通压力,促进城市开展等积极作用,但也有一些问题值得注意。由于我国城市铁路开展历史比拟短,经验也缺乏,尚未建立起完善的、独立自主的制造产业,很多城市铁路的车辆、通信信号、控制等系统,另外、盾构设施、设备等多数是从不同国家引进的。
当前,我国城市铁路建设事业是高潮迭起、如火如荼,从某种意义上讲,我国的城市铁路建设已经成为中国经济开展中最重要的亮点之一,而受到全世界前所未有的关注和重视,国外公司,特别是掌握世界最先进城市铁路技术和设备的跨国公司纷至沓来,采取多种手段,运用多种方式将他们的产品和技术输入我国,而相比之下,我国城市铁路设备设施的生产企业无论各方面都逊色很多,因此,给人造成一种错觉,似乎我国的城市铁路建设事业只是在引进和使用外国的技术和设备,其实并不是这样,我国政府和主管部委一直是把扶持鼓励中国城市铁路设备设施生产企业的自主创新放在第一位,出台公布了许多相应的方法和措施,支持这些企业在引进和吸收国外优秀技术成果的同时,大胆改革、不断自主创新,尽快开发研制出拥有自主知识产权的各类高科技产品,来促进我国城市铁路事业的开展。
四、控制投资的措施
在我国铁路和城市铁路建设快速开展的今天,国家要投入大量的建设资金,为充分发挥投资效益和搞好投资控制,必须认真分析查找影响投资的主要原因和制订控制投资的措施。铁路建设筹资渠道分析
〔一〕、国家预算内资金
近年来,投入到根底设施建设中的国家预算内资金稳中有所增加,但总量缺乏。“十五〞期间,我国城市根底设施建设大约需要投资10000亿元。其中,中央和地方两级政府投资约2023亿元,缺口约8000亿元。方案经济体制下的单一投资渠道,不可能满足经济开展的需要。政府可以发挥投资的引导作用和政策的扶持与保障作用。
〔二〕、国内贷款
加大铁路项目建设的力度,在中央财政不介入的情况下,债务融资便成了地方政府无奈的选择。目前主渠道有国家开发银行的政策性贷款和国内商业银行的投资贷款。但城市铁路项目资金投放量集中、回收期长、收入水平较低的特点,使项目本身就孕育着较大的金融风险,筹资难度大。
目前国内资金市场也存有较大的社会游资。以上海高速公路建设为例,2023年3月至2023年10月就引入了民间资本210亿元,使上海西域高速公路建设速度加快了3~5倍。
〔三〕、利用外资
我国通过世界银行、亚洲开发银行、日本海外协力基金会等国外金融组织引入了一局部资金,但其规模相对于项目建设的资金需求量来说还太小。北京、上海、广州新修建的几条地铁项目局部采用借贷的方式吸收了一局部外国政府优惠贷款。
目前,国际上有近10万亿元的游资正在寻找投资渠道。应该说,利用外资建设城市铁路是有潜力的。
五、城市铁路建设的可持续开展
可持续开展是我国的—项根本国策,城市的交通运输是城市可持续开展的重要组成局部:本文在简要论述了既有交通运输系统的不可持续特性,在详细讨论了铁路系统在环保、快捷、安全等方面的巨大比势,认为在大中城市建设以铁路系统为骨干的一体化综合公共交通系统是解决城市交通拥堵、环境污染,走可持续开展之路的必然选择。
作为20世纪人类认识世界的重大成果之一的“可持续开展’理念确实立,是人类文明史上一个重要的里程碑,是我国的一项根本国策。城市交通体系是城市最主要的根底设施之一、是城市开展现划和城市增长的根本要素,是城市人流、物流、信息流的载体,是城市经济活动的命脉。城市经济社会活动要求城市交通体系能够安全、快捷、方便、舒适、经济地满足城市人流、物流、信息流的需求,现代城市的商品生产、流通、消费,居民出行,信息载体传递与交流都离不开城市交通体系,城市的一切经济社会活动都必须有现代城市交通体系予以支持和保障。因此。城市交通体系的良性循环对实现城市功能,促进城市经济和社会的开展发挥着重要作用。城市交通不仅是一个女n何到达便捷高效,提高人流、货流通畅效率问题,也是一个从根本上改善人居环境质量,有利于可持续开展的重要战略问题。随着城市化进程的加陕,城市“机动化’程度的提高,城市交通已越来越成方世界各国严重的城市问题,特别是大城市。我国的情况也是如此。
〔一〕 既有交通运输系统开展的不可持续性
城市交通的开展促进了社会生产力的进步,满足了人们增长的交通消费需求,促进了城市的繁荣,给人类社会带来了巨大的财富。但同时也造成了道路拥挤、事故频繁、大气和噪声污染以及能源紧张等等。交通拥挤破坏了使用汽车的中心目的:便于直接接近人、货物和劳务。如何选择适当的城市交通工具,到达降低污染物排放,实现有限环境资源的持续利用,而最终实现交通的可持续开展,是我们当前面临的一大难题。
要实现城市的可持续开展应全面提升城市的综合能力和市场竞争能力,实现自然系统与社会系统的全面协调,改变城市的不合理结构。可持续开展战略与交通系统建设具有密切的联系:可持续的人居环境建设、可持续消费模式的建立、能源利用与刘策等,均对交通政策、交通规划、交通设计、交通管理等产生深刻的影响。城市交通设施建设和交通管理是保证城市可持续开展的必要条件之一。所以用可持续开展的概念来重新审视交通建设的历史和现状是十分必要的。
传统的交通运输开展模式不注意考虑运输业在环境、安全、拥挤等方面形成的负效果,产生了许多日益严重的问题,如交通阻塞、交通事故、能源过耗、环境噪声污染、温室气体排放等,严重影响了人们的生活质量,造成了巨额国民经济损失,阻碍了城市社会、经济与环境的健康开展。同时由于政策实施的局限,对交通运输的外部性没有采取有效的处理对策,使人们在过多地依赖私人交通时,却没有承当其应该承当的全部费用,产生一定的不公平性等问题。
〔二〕、城市铁路系统的可持续开展
城市铁路可持续开展须遵守的原那么:
1、环境承载力原那么。环境承载力是指环境系统吸收污染的自身净化能力。交通运输可持续开展必须遵守“其污染物的排放不得超过环境的吸收能力〞的原那么。
2、资源消耗速率原那么。自然资源可以分为可再生资源和不可再生资源。对于司再生的自然资源使用速度应维持在其再生速率限度之内;对于不可再生的资源,其使用耗竭速率不应超过寻求作为代用晶的可再生资源的速率。这个原那么要求运输部门必须提高资源利用效率,节约能源,采用先进技术,防止能源危机。
3、公平性原那么。运输活动的使用者通过运输而获益,但没有承当环境费用;相反,非运输用户却遭受着环境质量下降引起的损害,这是很不公平的。从代际关系上来看,当代人消耗大量运输活动以促进经济开展,却将严重的环境损害后果留给后代人承当,这也是不公平的。