2023年农机专业合作社发展工作意见.docx

农机专业合作社开展工作意见 农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成局部。近年来，特别是农民专业合作社法公布实施以来，我国农机专业合作社快速开展，组织化、规模化、产业化程度不断提高，显示出强大的生命力，为推进农业机械化，促进农业稳定开展、农民持续增收做出了积极奉献。但总体上看，当前我国农机专业合作社的开展尚处于起步阶段。一些地方对开展农机专业合作社的重要性和紧迫性认识缺乏，工作力度不大，扶持措施不够，农机专业合作社开展缓慢。一些农机专业合作社组织化程度较低，运行不够标准，开展水平不高。为深入贯彻落实党的十七届三中全会决定和中央1号文件精神，加快开展农机专业合作社，推进现代农业和社会主义新农村建设，现提出如下意见。 一、充分认识开展农机专业合作社的重要意义 农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展农机社会化效劳，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大了农机作业效劳规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾。通过农机专业合作社，可以实现农业规模化经营、标准化生产、社会化效劳的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动农机农艺结合，加快农业科技应用，提高农业生产集约化水平和组织化程度，完善农村根本经营制度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。开展农机专业合作社，有利于促使维修、信息效劳与机械使用有机结合，推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和平安教育，健全基层农机化技术推广效劳体系，推进农机效劳市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来，提高农机作业的组织化程度，促进新型农民开展。因此，加快开展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。各级农机化主管部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，认清形势，把握机遇，尤其要抓住国家农机具购置补贴大幅度增加，农民购置和使用农业机械热情高涨的有利时机，认真总结经验，明确工作目标，采取有力措施，推进农机专业合作社快速开展。 二、进一步明确开展农机专业合作社的总体思路和目标任务 当前和今后一个时期开展农机专业合作社的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面实施农民专业合作社法，把开展农机专业合作社作为开展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化效劳体系的主攻方向，落实政策措施，积极培育建设，加强指导效劳，推进多样化创立、标准化运营、市场化效劳、产业化经营，推动农机专业合作社又好又快开展。到2023年，开展农机专业合作社的目标任务是：农机专业合作社数量有大幅度增加，开展质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加标准，效劳领域更加宽广，效益更加明显，社会化效劳程度显著提高，在农业机械化开展中的主体作用明显增强，在农业社会化效劳中的影响力、带动力充分显现。 三、准确把握开展农机专业合作社的根本原那么 开展农机专业合作社，必须以农民专业合作社法为准绳，把握和遵循以下根本原那么。———坚持农民自主。按照“民办、民管、民受益〞的原那么，以农民、机手为主体，以效劳社员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，最大程度地实现和维护社员利益，不断增强农机专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。 ———坚持因地制宜。从本地实际出发，因势利导，鼓励合作形式多样化，投资主体多元化，效劳方式市场化，增强开展活力。鼓励农机专业合作社在搞好农机效劳的根底上，根据农民生产经营的需要，拓宽效劳领域，成为农业社会化效劳体系的重要力量。 ———坚持政府扶持。把政府扶持作为开展农机专业合作社的有力支撑，对农机专业合作社的开展给予多方面的扶持、指导和效劳。认真落实法律法规和各级政府规定的各项扶持农机专业合作社开展的政策措施，特别是财政、税收、金融、科技、人才等方面的政策措施，保护和调动农民的积极性，推动农机专业合作社加快开展。 ———坚持示范引导。以试点示范引路，典型带动，以点带面。防止压任务、下指标，切忌一刀切、急于求成，推动农机专业合作社健康开展。 ———坚持标准开展。正确处理好标准与开展的关系，开展与标准并重，将农机专业合作社制度建设、运行机制完善放在与增加装备设施投入同等重要的位置，在促进开展中抓好标准。通过标准建设，完善机制，提高开展能力，增强开展活力，实现持续开展。 四、认真落实开展农机专业合作社的扶持措施 （一）落实扶持政策。协调落实对跨区作业的农机免收道路通行费，对农技推广、农机作业和维修等效劳工程免征所得税，对农民专业合作社免除登记及审检费等政策。各地农机更新补贴、政策性保险、农机作业补贴等政策要向农机专业合作社倾斜。有条件的地区，农机化主管部门要减免农机专业合作社操作人员的培训考试费用和拖拉机、联合收割机的登记、检验等费用，扶持农机专业合作社开展。 （二）加大投入力度。农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补，有条件的地方可以累加补贴。多渠道争取农机专业合作社建设资金，强化合作社根底设施条件建设，完善合作社效劳功能，壮大合作社经济实力。各级农机化主管部门要支持农机专业合作社承担各种农业机械化开展和建设工程，将农机专业合作社作为实施各类农机财政专项和根本建设工程、科技研究推广工程的重要主体。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。 （三）加快人才培养。按照分类指导、分级负责、注重实效的原那么，制订培训规划，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察多种形式，培养农机专业合作社专门人才。大力开展农机专业合作社的法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平。支持农业大专院校和农机职业技术学校开办相关专业和课程。加强对县乡农机化主管部门工作人员有关法律知识、业务知识的培训，提高指导农机专业合作社开展的能力和水平。 （四）加强示范引导。树立典型，广泛宣传，加强工作指导与效劳，推广成功经验，示范带动农机专业合作社开展。组织开展农机专业合作社示范社建设活动，培育开展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。抓紧制定完善农机专业合作社库棚建设、维修能力建设等标准，宣传推广农机专业合作社示范章程、农机社会化效劳作业合同等标准，引导农机专业合作社依法经营，标准运作，诚信效劳，提高效益。加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、效劳。做好信息引导和效劳，及时向农机专业合作社及广阔农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修效劳等信息，支持、引导农机专业合作社的生产经营活动。 五、切实加强开展农机专业合作社工作的组织领导 各级农机化主管部门要坚持把开展农机专业合作社作为促进农业机械化开展的重要任务和重点工作，摆上重要位置，列入议事日程。要结合实际制定本地区农机专业合作社建设开展规划，提出切实可行的开展目标和任务，强化资金保障、示范推广、人员培训和指导效劳等措施。要把开展农机专业合作社作为农机化工作的重要考核内容，整合资源，落实责任，调动农机管理、推广、培训、维修、平安监理、信息效劳等方面的力量，形成齐抓共促的良好局面。要加强与有关部门的协调沟通，解决农机专业合作社开展中遇到的资金投入、用地保障、油料供应、工商登记、场库棚建设和维修保障等方面的困难和问题，形成各方面支持农机专业合作社开展的合力。要加强普法宣传，进一步增强农民群众和广阔农机手的法律意识，推动依法办社。要深入实际，调查研究，加强工作指导，及时了解新情况，总结新经验，解决新问题，促进农机专业合作社又好又快开展。 第7页 共7页