2023年行政服务中心存在问题和建议主要问题.docx

行政效劳中心存在问题和建议主要问题 行政效劳中心存在的问题和建议主要问题 一、主要问题 〔一〕执法地位不明确。目前中心系区委、区政府成立的工作机构，不属国家行政职能部门，不具备行政审批、收费、管理、罚款等执法职能。所以，在实际操作中，中心不能直接对有关审批工程进行办理和承诺办理，还得靠有职能的部门按部就班地依程序工作。 〔二〕审批职能不完整。由于区公安、土地、规划、园林、环保、技术监督、工商、税务等重要执法单位职能上划，至使我区管理职能弱化，外地投资者不能做到进一个门办好，交清规费办成，承诺期内办结，有关手续还要到市里办理，给外地投资者带来诸多不便。这样导致一些投资人不愿意到我们区落户，而是直接挂靠市直，直接在市行政效劳中心办理有关投资手续，也影响了我区的招商引资进程。 〔三〕双向执法没解决。局部单位虽然向中心派驻了窗口工作人员，但局部审批、收费工程还是在原单位办理，或中心受理，原单位也同时办理，存在双向运行，少数单位收费在中心，审批在单位；局部单位还以便民为由，游离于中心以外。在视察中，我们查阅了运管、交通、物价等单位的执法收费记录，他们在中心只是一个接待窗口，审批和收费还得到单位办理。 〔四〕窗口权力不充分。目前，窗口部门只能办理不需领导审批简单的证照，如结婚证、离婚证、流动人员方案生育证等，而大量的投资工程审批，窗口不能直接办理，一些审批和收费还是在家里说了算，收费罚款同样是流动执法人员裁定，有些审批和收费还得市里说了算。由于对窗口工作人员授权不充分，严重影响了办事效率，有的事项既要在单位办理，又要在中心办理，造成办事人员两头跑，办事效率不高，群众意见很大，有的人扬言要砸掉中心的牌子。 〔五〕硬件配备不齐全。绝大局部窗口是一个效劳和咨询窗口，一张桌子，一把椅子，必须的档案柜、、打印机等都没有配备，即使有些单位配备了，也没有将有关办公软件、工作文档安装，成了工作人员休闲娱乐的工具。中心没有建立本系统局域网和连接互联网，使客户不能在网上了解中心有关信息。另外银行没有在中心设立代办点，带来了资金平安问题。 〔六〕人员管理难度大。由于窗口工作人员是各单位派驻，管理难度较大，有的窗口经常找不到人，有的经常换人，有的工作人员为待遇和交通费问题不愿到中心上班，还有的单位是聘请人员座班。 〔七〕内部授权不协调。中心成了一个无职能、无约束力的接待机构，既没有审批权〔权力在原单位〕，又没有收费权〔权力在预外局〕，更没控制权〔人权在原单位，票据权在预外局〕，就连日常经费也要财政部门供应。当前，中心最大的难处是没有票据控制权，不能有效行使监督权。一些单位照样可以在预外局领取票据，而一旦他们有了票据就可以在单位继续收费，就没有必要把审批和收费移到中心。据我们视察所知，现在的执法单位根本都有票据，而中心在办理有关手续时还一时领不到票据。 二、几点建议 中心在运行过程中既有成绩，更有不可无视的问题，已面临是否继续运作的困境。按照有利于开展，有利于效劳的要求，我们提出如下视察建议：〔一〕标准运作，强化职能。要严格执行区发[2002]13号文件，催促各单位凡应进中心的审批收费要无条件地进入中心，坚决按“六个一〞运行，坚决按照“一事一地〞，“受〞和“理〞相统一的原那么，真正让中心方便于民，效劳于招商。要强化中心的管理职能，杜绝双向执法的问题，对涉及审批和收费的工程，由中心一条龙办结各种手续，收取各种规费，不能及时办结和需要上级办理的，也应由中心人员对单位和对上级协调办理，不能让来中心办事的人员多头找人，影响效率。 〔二〕稳定人员，加大投入。各单位的窗口工作人员一经确定，不得无故撤换，不得在原单位从事其他工作，窗口单位工作人员要实行双重管理，中心要发挥党组织和群团工会组织的作用，经常开展活动。窗口单位要加大硬件投入，必要的档案资料要有专柜存储，、、等办公设备和通讯设备要配齐，中心还要建立与外界联系的网络交换平台，逐步实现网上办公。 〔三〕加强管理，搞好协调。中心是区委、区政府总结外地成功经验，结合我区实际建立起来的，是区委区政府对外文明效劳的窗口，各有关职能部门要切实加强沟通，搞好协调。纪检、监察机关要加大对“三乱〞行为和违反预算外资金管理及13号文件的行为进行处理，宣传部门要宣传中心运行过程中的好经验，招商局要有专人在窗口设立咨询点，财政局要搞好中心与预外局在票据上的协调，杜绝票据游离于中心之外，对垂直单位的票据同样要加盖行政效劳中心印章，否那么视为违规。