2023年市县政务中心放管服改革工作情况汇报.docx

市、县政务中心放管服改革工作情况汇报 县政府：现将我中心放管服改革工作报告如下： 一、标准行政行为，简化办事程序的具体措施 （一）加大简政放权力度。一是精简审批工程。原那么上只保存涉及食品药品监管、平安生产、环境保护、公共平安和城市规划、城市建设、城市管理方面的审批工程，并实现目录管理，确保省、市、县三级行政审批工程名称和内容标准统一，实现清单之外无审批。同时，建立动态调整机制，有效承接落实省市下放行政审批事项和管理权限，全部做到了无缝对接，落实对位。二是积极推进扩权强镇试点工作，确定义兴镇、多扶镇为试点乡镇，已下放县发改、财政、国土等部门试点事项203项，其中行政收费7项、行政审批55项、行政执法87项、行政管理28项、其他行政权利16项、公共效劳事项2023项。 （二）大力推行并联审批。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，按照统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结的原那么，实行并联审批。扩大集中办理并联审批事项，尤其是对与经济社会开展密切相关、企业和群众关注的事项，通过集中办理、并联审批等方式明显提速。 （三）逐步推行网上审批。进一步加强电子政务大厅管理工作，积极创造条件，加强电子政务建设，完善电子网络平台，逐步推行网上审批。不断提高网上咨询、网上预审率，推行政务效劳大厅与电子政务大厅的同步运行。 （四）突出三个优化。一是优化审批事项。按照能取缔的程序和事项坚决取缔，互为前置、重复审批的坚决精简的原那么，对照国省法律法规调整变化的事项逐一进行梳理，全面清理出错项、漏项和职能交叉工程，确保审批事项名称高度统一。坚持有利于降低行政本钱、有利于高效便民、有利于企业生存开展的原那么，重点围绕工程招引、城市建设、民生改善等方面，大幅度精简审批事项。完善清理事项登记备案制度，坚决防止变相保存、变更、新增行政审批事项。二是优化审批流程。围绕审批环节最优和办事效率最高目标，进一步优化审批流程，最大限度压缩审批时限，推进审批流程再造，4次修改完善行政审批一次性告知手册，分类列出各类审批所需的要件及流程，做到简单明了、方便实用；深化两集中、两到位，坚持审批工程应进必进，标准受理方式、审查方式、签批方式、送达方式等环节，坚决杜绝两头受理、体外循环。三是优化审批方式。积极推行一窗式受理、一站式效劳、并联式审批，制订行政审批行为标准、效劳标准等，全面提升效劳水平。根据审批事项的性质、特点和复杂程度，灵活采用网上办理、上门效劳、现场办理等形式，确保审批便捷高效；对重大工程和应急事项提供全程代办、预约办理等效劳，打造绿色通道。全面推行限时办结、超时默认制度，对审批事项严格按照承诺时限办理，超时未批复、未解决的事项视为同意。 二、减少审批事项，优化审批程序的效果 （一）工程清理和流程再造工作不断加强。为有效解决各职能部门在行使行政职权中权界不清、责权不统一、办事门槛多、审批程序复杂、审批周期长等问题，特别是有效解决在行政审批中权力运行不透明、执行不标准的问题，着力解决广阔群众办事难，各类企业办事难、办事慢的问题，更好地便民利民。我中心协助政府法制办启动行政审批工程动态清理和流程再造工作，通过开展行政职权清理标准和流程再造工作，通过保存、取消、下放、转移、合并、暂停实施等清理方式，进一步减少审批前置件、流程、签批环节、时限，标准行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，严格依照法定权限和程序履行职责。各部门均到达工程减少、前置件减少、环节减少、时限减少、收费减少；实现工程标准、制度标准、程序标准、文本标准、公示标准、效劳标准。确保行政职权依法、标准、高效、透明、廉洁运行，实现依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，提高政府公信力和执行力。 （二）审批前置条件不断得以整合归并。对审批、备案（登记）、批准同意、审查认可、评审验收、征求意见等形式的前置审批事项进行清理。对涉及多部门承担的行政审批前置事项，整合归并审批职能，或明确牵头部门协调，不得互为前置。编制前置审批事工程录。对由企事业单位、中介机构、社团等第三方出具的评价、评审、工程申请、评估、鉴证、咨询等效劳事项进行全面清理，建立中介效劳组织目录，完善行政审批中介机构效劳管理方法。 （三）行政事业性收费工程明显减少。对涉及行政审批的行政事业性收费、各类经营效劳性收费和政府性基金工程进行清理，进一步标准政府非税收入管理。取消依附于行政审批的搭车收费和乱收费，除国家有明确规定的外，原那么上取消收费工程或降低收费标准。 （四）行政审批流程不断优化。一是完善并联审批制。由县工商局、发改局、住建局分别制定企业设立登记、政府投资类建设工程、社会投资类建设工程并联审批工作方案，打造联合审批平台，切实解决审批工程之间互为前置、互相制约的问题。二是推行联合踏勘制。对需要到现场进行实质要件审查的，相关部门（含提供配套工程的公共企事业单位和中介效劳机构）要在集中受理窗口和申请人商定的时间，由集中受理窗口统一组织集中到现场勘查、同步会审。对符合要求的，现场出具意见并加盖本部门行政审批专用章；对不符合要求的，即日书面向申请人出具整改意见。三是实行先办后补制。对因审批部门间互为法定前置条件或审批权限不在本级而造成不能同时提供相关资料的，经前置许可部门请示咨询，在符合法律法规和宏观产业政策的根底上，可由申请人向审批部门出具提交资料承诺书，约定好提交资料的期限和法律责任后，由行政审批部门预先作出审批决定，申请人在规定时限内补齐相关资料后再予以发证。四是严格限时办结制。严格执行XX省行政机关限时办结制度，相关窗口应在承诺时限内办结相关的批文和证照。对在承诺时限内未作出决定的，将视为默许，经县政务效劳中心加盖行政审批效劳督查专用章后，转入下一审批环节办理，由此引发的后果及责任由相关窗口及所属部门承担。由于申请人自身原因导致不能在承诺时限内办结的，相关窗口应出具书面通知，向集中受理窗口和申请人说明原因及解决方法。 三、存在的主要问题一是两集中两到位需进一步加强。从目前的办事效率、办事流程来看，个别部门两集中、两到位仍未真正落到实处，对窗口授权程度不充分，办事群众在中心窗口、局办公地两头跑的现象仍然存在。二是并联审批工作尚有差距。特别是省、市、县三级联动审批工作还没有真正落到实处。 四、相关建议 （一）加强简政放权督办检查。简政放权能否到位，督查督办是关键。同时，必须遵循原那么，理性放权。一是依法行政原那么。简政放权应与法律、法规、规章相衔接，要简之合理、放之有据，按法定程序运作。二是开拓创新原那么。简政放权要符合社会主义市场经济取向和深化行政管理体制改革方向，坚持从实际出发，在现行法律、法规柜架下有所突破。三是权责统一原那么。按照人、事、财匹配，权、责、利统一的要求，尽可能理顺县政府XX县区直部门与乡镇的关系。四是循序渐进原那么。简政放权受区域经济社会开展水平、现行法律法规和国家行政管理体制改革等诸多因素制约，只能依条件成熟度作决策，不可一步到位。五是区别对待原那么。各乡镇经济社会开展水平和管理方式、工作重点有较大区别，县直部门管理半径直达程度也不同，简政放权不宜搞一个模式。 （二）完善三级纵向联动审批运行机制。在全面开展横向并联审批根底上，大力推行省、市、县三级纵向联动审批运行机制。按照一窗受理、内部流转，并行启动、同步审批，及时转外、联合勘验，限时办理、快捷送达的要求，由县政务效劳中心负责协调审批部门开展联审工作。探索实施联合图审、多证联办等方法，进一步优化流程，压缩时限，提高效率。 （三）总结推广行政审批局效劳模式。目前普遍实行的两集中、两到位效劳模式已凸显出基层难以解决的体制机制问题。从全国全省试点情况来看，成立行政审批局可以从根本上解决审批难审批慢等问题。建议及时总结我省四个地方实行行政审批局的经验做法，适时扩大试点面，逐步推广成立行政审批局。 第6页 共6页