2023年办事处两型社会建设思考新编.docx

办事处两型社会建设思考 我办事处于xxx市中心XX县区，从2023年起，全处工业经济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械制造五大支柱产业。我省全面打响“两型社会〞建设战役后，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会“两型社会〞相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。 一、提高思想认识，认真组织展开“两型社会〞建设大讨论 建设“两型社会〞是新时期新阶段面临的重要课题，传统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处通过各种形式，在广阔干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的“两型社会〞建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式报告会，学习先进典型，开展文明创立，评选“文明户〞、“和谐家庭〞等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面开展的观念，树立改革创新、危机忧患、社会文明、遵纪守法、开放合作、科学开展的意识，到达更新观念、提高素质、凝心聚力、加快开展的目的。 通过开展大讨论活动，办事处全体干部对“资源节约型、环境友好型〞社会建设有了更进一步的了解与认识，对科学开展观有了更深刻的体会。 （一）转变干部作风，建设务实、高效、节约、效劳型机关。 办事处高度重视干部作风建设工作，从制度、体制、机制入手，不断提高效能建设。一是出台机关管理制度。用制度约束人，把高效和节约的着力点放在日常工作生活中的点点滴滴，打造出高效、节约的机关整体形象。二是开展学习。每周五，办事处机关定期会对干部开展主题教育、集中整训、考核评议等学习活动，为干部思想解放、作风改进、提高干部综合素质打好根底。三是拓展效劳领域。处直部门把效劳做到点子上，把效劳做到对象心坎上，以效劳促管理。四是优化效劳平台。为最大限度地方便企业、方便基层、方便群众、方便客商，办事处兴建了城中社会事务效劳大厅，各社区均有自已的效劳中心，形成办事处到社区的整体联动效劳格局。效劳大厅采用窗口效劳的形式，效劳内容囊括与群众息息相关的就业、城镇低保、社会救助、法律效劳、养老保险等方面，效劳大厅部门集中，提高了办事效率，得到了群众的一致好评。截止目前，效劳大厅已为3371户城市困难户办事处城镇最低生活保障金，月均代发保障金、救助金50多万元；调解纠纷40多起，提供法律咨询效劳20230多件；培训劳动力1690人（次），对外输出劳动力6300人（次）。 （二）加快产业集群，开展循环经济走新型工业化道路。 办事处按照“区域集中、产业聚集、要素集合、错位开展〞的要求，坚持根底设施规划和产业规划并重的原那么，以工程为支撑，以产业为纽带。市民营工业园已逐步完善园区内水、电、路、下水道、绿化、亮化等配套工程，工业园现已逐步向规划布局合理、根底设施齐全、环境整洁优美、高新技术产业支撑的一流工业园区迈进。园区力争今年引进工程5个，其中过5000万元工程2至3个，力争三年内，园区落户企业30家以上，实现年销售收入过2023亿元，税收过亿元。 为更好加快产业集群开展，办事处还对恒天公司、鸿祥公司等优势骨干企业，实行领导驻点包保、政策扶持、强化效劳协调等措施，帮助企业实施扩张战略，进一步壮大工业经济整体实力。恒天化工是一家改制成长起来的医药用品企业，公司所生产的天然橡胶制品占有国内同类产品一半以上的市场。但恒天人不甘心一直只是这样经营下去而毫无开展，但扩能工程所需资金是很大的也是事实，办事处得知企业面临的困境后，与企业一道积极研究国家政策，从各方面加大扶持力度，给他们提供多方效劳，加快恒天公司扩能工程的建设。为了更进一步健全中小企业效劳体系，办事处积极整合各类扶持资金，从政策、制度、机制上引导开展有潜力、产品有市场的华兴机床、中利免烧砖、东翔公司等中小企业加速开展。 （三）开展农村经济，推动“两型〞社会新农村试点工作。 一是建设精细蔬菜基地，大力开展城郊型特色农业。围绕“菜篮子〞工程，以光明大市场为龙头，以蔬菜种植科技户为依托，采取“市场+基地+农户〞的方法，大力开展精细蔬菜基地。目前，全处拥有精细蔬菜基地3500亩，实现产值近3000万元。推行“养殖协会+农户〞的养殖经营模式，不断壮大保丰2023万只鸡鸭养殖板块。该养殖板块已销售鸡鸭9万余只，存栏2万余只，全年实现销售收入300万元。 二是以“村镇清洁工程〞为契机，扎实推进新农村建设。范河村投入64万元硬化了3600米的中心公路两旁的下水道，改造了村委会办公楼办公环境，修建了市水泥厂至范河小学全长1.6公里的通组公路。保丰村、范河村通过招商和租赁的形式盘活了村砖瓦厂、包装厂、膏粉厂等8家企业，年增利税150万元 。三是加强农业根底设施建设，切实增强农业增收的能力。办事处投入35万元对5个村的泵站进行了整治，更新机组2台套，维修机组5台套；与市电力部门合作，安装农业用电磁卡电表30户；组织范河、周陈两村清挖沟渠3000余米，确保近4000亩农田旱涝保收。 二、现阶段，城中“两型社会〞建设的缺乏 （一）思想观念上还有待更新。 长期以来，我们遵循的是增长优先的开展战略，这一开展战略在特定历史条件下对促进全处经济开展起了很大推动作用，但与此同时也会付出较大的资源环境代价。未来经济开展目标，关键要在加快转变经济开展方式——由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，走科学开展的道路。 （二）企业规模、产业结构、效劳企业环境还有待加强。 1、从企业结构来看。规模普遍偏小，整体的竞争力不强，知名品牌企业、骨干支柱企业、带动能力强的企业依然偏少。 2、从产业结构来看。虽然有机械制造、医用包装、石膏建材、农业肥料、油品加工等五大产业优势，但传统产业比重高、高新技术产业比重低，尤其是农产品加工相当滞后，市场竞争力不强。 3、从效劳企业环境来看。虽然我们采取了很多优化经济开展环境的措施，但由于受经济条件和经济根底制约，经济开展软环境依然不优。 （三）农村根底设施、结构、环境还有待改善。 1、从农村根底设施来看。许多设施老化，根底设施资金投入缺乏，农村农民主体意识尚未到位。 2、从农村结构来看。我处的农业结构还需要进一步完善，按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业，积极开展特色农业和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续做好农民转产转业工作，提高农产品的市场竞争力。 3、从农村环境来看。农村整体环境水平较以前有很大变化，但仍和城市存在差距，要以“村镇清洁工程〞建设为契机，进一步做好“三清三建〞工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水沟、水泥禾场等，改变过去脏乱差的旧貌。改善农村人居环境。 （四）打造生态工业，开展循环经济力度还有待提高。 1、在企业层面还要继续推行清洁生产和资源循环利用，应该最大限度地消除工业“三废〞污染，提高企业经济效益。 2、在区域范围内要加强关联企业之间和产业之间的互助合作，构建生态工业网络，使其能在更大的空间内有效地利用各种资源，提高资源利用效率。 3、努力把社会生产、流通、消费等环节组成一个不可分割的循环系统，向建立一个全面覆盖的废物回收和再利用体系努力，实现社会经济的大循环。公务员之家： 三、加快推进我处“两型社会〞建设的思考 （一）着重抓好招商引资工作。 办事处要在进一步完善前几年打下扎实根底的招商引资责任机制、督查机制、鼓励机制的根底上，突出抓好战略招商。一是全处要突出“五大产业〞和“两园一城〞的优势做文章，对接战略投资者，提高招商引资的成功率，依托其市场、技术、管理、资金优势，把处内相关产业做大做强，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业集群。二是主攻长三角、珠三角等东部沿海产业转移和XX市等重点区域，特别是要抓住应城融入武汉城市圈“两型社会〞建设改革试点机遇，继续走依托武汉、效劳武汉、融入武汉、差异开展之路，加快推进与武汉工业配套、农业入市。做好产业对接，要按照产业链条延伸、产业相互依存的要求，主动承接XX市的辐射，积极开展上下游配套的相关产业，主攻重点企业，引进更多符合国家产业政策的大品牌、高就业、高回报的企业；主攻大工程。三是要继续采取“以商引商、回归招商、驻点招商、产业链招商〞等四种方法，活化招商形式，在引资总额和引进大工程、大企业上有更大突破。 （二）强力构建节约型的农业生产体系，调整生产布局。 1、大力开展集约化农业和生态农业，结合我处实际，调整农业生产布局和产品结构，不断提高农业产业化和精准化水平。要继续围绕“菜篮子〞工程，重点抓好肖湾、国光、周陈、长湖5000亩精细蔬菜基地建设，通过引进新品种、新技术，不断提高蔬菜生产水平，节约使用土、肥、水、电、种、药等投入要素。 2、继续推广节水灌溉技术和节能型农业机械，提高资源能源的利用率。加大保丰、范河试点村建设力度，积极推进秸秆、牲畜粪便等农业废物综合利用，大力开展沼气工程并使之成为农村的补充和替代能源。 3、持续开展特色林业。高标准建设汤池旅游公路景观绿化带和松林岗林果基地。充分抓住XX县区建设汤池旅游公路景观绿化带契机，通过招商形式，建设松林岗林果休闲农庄，同时做好0.5万亩低产林改造。 （三）积极引导企业开展循环经济，推行清洁生产。 1、继续认真落实节能减排目标任务，实行“一票否决〞。抓好“五小〞企业治理，推进节能减排。坚持工程环评和“三同时〞管理制度，积极开展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的工程。倡导节约能源、资源，推进循环经济、清洁生产示范企业建设。 2、发挥企业在循环经济开展中的主体作用。要引导企业不断改进生产工艺和流程、尽可能使用清洁的能源和原料、采用先进的生产技术和设备，以提高资源的利用效率，自行消化和循环利用自身排放的废弃物，从源头上削减工业生产对环境造成的污染。 3、效益欠佳、污染严重的企业，要加强技术改造和产品升级，强化清洁生产审计，培育清洁生产意识，促进综合利用，提高经济效益。新建、改建、扩建和效益较好的企业，要推行先进的清洁生产技术，提高企业内部物料综合循环利用水平，实现经济效益和环境效益的双赢。 （四）加大根底设施建设力度，完善XX县区功能。 1、着力实施一批绿化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不断增强城市载体功能。重点抓好光明社区“城中村〞改造工程、光明大市场蔬菜和水果市场重建工程、范河铁路桥人行道维修加固工程、新河社区自来水管网增容工程、汪家台一二三路改造工程、县河堤保丰至范河段硬化工程、保丰新村建设工程、城中中心福利院改造工程。使相关根底设施更加完善，居民生活更加优质，出行更加方便。 2、落实小环卫清扫制度，搞好与大环卫的衔接，确保背街小巷环境卫生整天保洁。进一步完善战线包街、门前四包的全民参与机制，形成长效保洁机制，充分发挥群管群治的作用。配合市直各部门，加强城市环境的综合整治，切实解决XX县区市容管理、规划管理、物业管理不到位的问题。 3、大力开展第三产业。有效整合光明大市场、光大家俱建材市场、大都商城等主要物流市场资源，加速形成大市场、大商贸、大流通格局。依托XX县区优势，围绕“吃、住、行、游、娱、购〞六大要素，大力开展现代物流、星级宾馆、中介效劳、文化娱乐、金融效劳等相关产业，繁荣第三产业。 第9页 共9页