2023年市劳动防护用品成立大会上的致辞.docx

市劳动防护用品成立大会上的讲话 今天，x市劳动防护用品技术协会正式成立，这是我市平安生产事业的一件大事。这标志着，我市劳动防护用品生产经营企业，有了自己的社团组织，有了自己的家；同时，也标志着我市平安生产事业，又增添了一支技术效劳支撑力量。借此时机，我谨代表市安监局及全市6000名安监战线的同志们，向x市劳动防护用品技术协会成立，向中选的第一届理事会成员、常务理事会成员、理事长、副理事长和秘书长表示热烈的祝贺，向光临会议指导的市民政局领导和工作在劳动保护用品生产经营第一线的全体同志表示衷心的感谢。借此时机，讲三点意见。 一、充分认识加强职工劳动防护的重要意义 劳动保护是平安生产的重要组成局部，是保护劳动者在生产过程中平安与健康、改善劳动条件、消除事故隐患、预防事故和职业危害、实现劳逸结合和职工保护的系统工程。平安生产不仅要防止平安事故对职工生命平安的伤害，也要防止职业病对职工身体健康的危害。可以说，我们从事劳动防护用品生产和经营的同志们是平安生产战线上的一员。切实保护劳动者的生命平安和身体健康，是一项尊重生命、保护生命的崇高事业。做好劳动保护工作，既有现实的根底，也有深远的意义。 （一）加强劳动保护是平安开展的必然选择。“平安第一、预防为主、综合治理〞是平安生产工作方针，加强劳动保护是预防为主和综合治理的重要手段。改革开放以来，我市经济持续高速增长，但是，平安生产和劳动者职业健康一直未根本改善，重特大平安事故频繁发生，严重影响了劳动者人身健康和生命平安。党的十六届五中全会确立了“平安开展〞的指导原那么，国务院116次常务会议确立了平安生产12项治本之策。3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上，全面系统、深刻精辟地阐述了平安生产工作的重要意义、方针原那么和对策措施。党中央、国务院重视平安生产力度前所未有。“生命至上，健康第一〞，已逐步成为全党和全社会的共识，保护劳动者的平安和健康是各级政府的责任，更是企业的法定职责和义务，这是时代开展的必然趋势，我们应该有清醒认识。 （二）加强劳动保护是经济开展的有效措施。劳动保护和经济开展在本质上是一致的。经济建设是社会开展的动力，平安生产是经济建设的重要根底。只有通过加强劳动保护、改善工作环境和作业条件，保护劳动者的生命平安和健康，才能够保持经济社会可持续开展。劳动保护能够减少平安事故和职业病的发生，通过加强劳动保护工作，保护人力资源，保护生产力，促进经济持续、快速、健康开展。如果无视劳动保护工作，必然会给劳动者带来种种职业危害，严重损害了劳动者的生命平安与身心健康，阻碍和阻止了提高经济效益甚至使经济产生倒退。根据世界劳工组织统计，全球每年因疾病和职业事故死亡人数为200万，伤亡事故造成的经济损失占gdp的2.5％左右。我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均为世界首位。我市接触毒物、粉尘和噪声等职业危害人员达25.3万人，每年约有0.6万人患各种职业病。我市劳动防护用品配备缺乏2023%。重视与解决劳动者平安及职业病已经成为各级政府与企业需要首先解决的问题。 （三）我市劳动防护用品监管工作稳步推进。我国有着世界上最为庞大的劳动者群体，每年劳动防护用品市场需求量达250亿元—300亿元。目前我市有各类企业职工800万人左右，高危企业1.3万家，接触尘毒危害及需要劳动防护的从业人员达170万人，在目前劳动防护用品低配置的情况下，每年劳保用品需求量5亿元左右。随着工业化进程加快、产业队伍扩张和加强职业平安健康防护工作，劳动防护用品需求越来越大，对劳动防护用品的品种、质量要求越来越高，预计到“十一五〞期末，全市劳动防护用品每年需求量将到达25亿元以上。在标准劳动防护用品市场管理方面，2023年9月1日起开始实施劳动防护用品监督管理规定（国家安监总局第1号令），我局制定了x市劳动防护用品监督管理实施细那么（渝安监（20x）67号）和x市一般劳动防护用品生产和劳动防护用品经营备案管理方法的通知（渝安监（20x）91号），加强对劳动防护用品使用环节的监督管理，借助市场运作规律，形成了对劳动防护用品生产、经营、检测检验、使用等环节的约束。特别是从今年4月1日开始，特种劳动防护用品实行安标管理后，劳动防护用品低水平竞争，假冒伪劣泛滥的现状得到了有效遏制。 二、我市劳动保护现状不适应开展的需要 目前，我市特种劳动防护用品的发放情况好于一般劳动防护用品的发放；大型企业、规模以上民营企业比较重视平安保护的投入，如长安福特汽车严格执行劳动防护用品的配发规定，切实保障员工的平安与健康，每年用于劳动防护用品的费用均在250万元以上（人均3000元）。但由于社会、历史等诸多方面的原因，我市劳动保护产业体系不健全，市场化程度不够等方面存在的问题仍不容无视。 （一）劳动防护用品使用监管力度不够。由于经济成分多样化，经济利益多元化，劳动用工形式多样化等原因，我市劳动防护用品在生产、经营、配备、使用等各个环节都发生了很大变化，出现了一些新的不容无视的问题。 一是不符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品大量进入市场，使用假冒伪劣产品引发的伤亡事故和职业危害严重。 二是缺发统一的管理制度，监管不力，监督检查不到。特别是缺乏相关的管理规定和行业自律机制，日常管理难度大。 三是不按规定配备、使用劳动防护用品的现象普遍。一些用人单位无视法律法规，不按规定配发劳动防护用品。局部职工缺乏自我保护意识，不懂防护知识，不积极要求配备劳动防护用品。 四是劳动防护用品的科技含量低，标准落后，平安防护性能差。劳动防护用品生产企业不重视科技投入和产品的更新换代；一些企业为降低本钱或迎合一些使用单位不合理的要求，不顾职工生命平安，产品平安防护性能差。 （二）劳动防护用品产业现状亟需改变。目前，劳动保护产业在经济开展中属于“被遗忘的角落〞，不属于收益高的行业。管理水平不高、质量体系不标准、经济实力缺乏、市场竞争力弱等问题都还普遍存在，影响了劳动保护产业的快速开展。 一是生产水平需要提高。目前，我市劳动防护用品生产经营企业备案的有99家，其中，获得国家特种劳动防护用品平安标志11家，获得x市一般劳动防护用品生产经营单位备案的86家、市外经营企业备案2家。我市x沙坪坝皮鞋厂、重百劳保用品公司、x安玛特社会公共平安器材等，经营理念正确，严格依法按规生产和经营劳动防护用品，保证质量和信誉，受到广阔客户的欢迎。还有一批国外知名劳动防护用品生产企业如法国巴固公司、美国3m公司等进入x。但劳动防护产品仍然存在种类不齐，数量缺乏，如呼吸防护用品方面，市场上主要还是防毒面具、防尘口罩、空气呼吸器、氧气呼吸器等根本种类，且多为低端产品，还不能满足我市本地工商贸企业的需要。一些劳动防护用品生产企业生产条件简陋，生产工艺落后，研发能力更差，处于微利经营状况。据初步估算，我市有近80%的劳保用品来自市外，特别是建筑用的平安网全是外地的。 二是经营市场亟待标准。目前，由于我市劳保用品经营分散，劳动保护用品市场管理混乱，存在着无证生产，无证经营，无序竞争等问题；由于生产经营伪劣劳保用品的巨大利益，让不法厂商铤而走险，伪劣劳保用品比比皆足，几元钱的平安帽、十多元钱的平安带、平安网充满市场。一些普通商品摊点也在混杂经营劳保用品，而经营者对劳保用品知识一窍不通。随着人民生活水平的提高，劳动保护产业将趋向市场化、标准化、法制化管理，，社会对劳动保护产品需求巨大，我们要抓住劳动保护产业开展的大好时机，通过加快科技创新和市场化来促使劳动保护。 三、充分发挥劳动防护用品技术协会的作用 x市劳动防护用品技术协会，是由政府管理部门、有关专家和劳动防护用品的研究、生产、经营、使用、检验等单位自愿结成的地方性非赢利性社会组织，是政府与生产经营企业的桥梁和纽带。协会既为政府决策提供咨询效劳，又为会员搞好联络、协调、市场监督和拓展效劳。要加强自身建设，严格依法管理，努力提高效劳水平，充分发挥好协会的作用。 （一）切实履行劳动保护的主体责任和主导作用。要树立正确的业绩观和科学的开展观，从完善我国社会主义市场经济体制的高度，深刻理解政府在推动企业建立职业平安管理和约束机制中的主体责任和主导作用，通过制定明确的目标和具体的措施，切实担负起保障职工劳动平安的责任。发挥协会桥梁纽带作用，缩短生产经营单位与防护用品用户的距离，主动承担职业健康教育任务，积极开展多形式、多渠道的培训活动。结合市总工会、市安监局、x煤监局正在组织开展的“关爱农民工生命平安与健康特别行动〞活动和中华全国总工会、国家安监总局开展的劳动防护用品专项整治工作，协助政府对劳动防护用品生产、经营、使用单位的监督管理，加强对企业平安生产行为的社会监督。 （二）大力培育劳动保护用品产业市场。目前，劳保产业的内涵也在不断发生重大变化，市场环境已由过去的生产过程中的劳动平安防护扩展到人民日常生活以及公共平安等重要领域，市场容量和范围在不断扩大，这是劳动保护事业开展的大好机遇，劳动保护用品生产经营企业要以锐意开拓创新的精神，抓住机遇，乘势而上，立足西部，面向全国，尽快做大作强我市劳动保护用品产业，建立起与长江上游经济中心相匹配的劳动保护用品产业群，为x经济开展开辟一个新的经济增长点。要加强劳动保护产业的国内、国际合作和技术、人才与资金方面的实力，提高产业整体水平，实现劳动保护产业开展的市场化、标准化。我市拟建设劳动防护用品专业市场，现已进入初步规划阶段，方案用三年时间（一年打根底、二年建市场、三年成规模）建成西部乃至全国最大的劳动防护用品生产销售基地。 （三）重视产品技术创新和科技含量。现代高新技术的开展为全面保护劳动者生命平安和身体健康提供了坚实的根底。我市劳动保护产业所以开展缓慢，其中一个重要原因是缺乏创新精神。要尽快以科学开展观和创新精神不断完善现代化管理制度，建立有生机、有活力的经营机制，不断提高产品质量。要借鉴国外劳动保护产业先进的生产厂家、先进的技术和经验以及管理和经营理念，加快建立市场经济开展的模式，走科研与市场并重的道路，提高企业的核心竞争力。同时按照国家权威机构认定的产品质量标准来组织生产，建立健全质量保证体系，保证按照通行标准体系、市场需求、价格、质量管理、质量保证和销售惯例来组织生产、经营活动，从而推动产业整体竞争力的提高，使劳保产业快速开展进入新的阶段。积极做好x市劳动防护用品开展规划，研究劳动防护用品的理论、政策、法规、标准，搞好新技术、新成果、新产品推广，扶优扶强，创立x自己的劳动防护用品品牌，用3年左右时间，培育3—5个在西部、在全国都能叫响的劳保企业和劳保品牌。 （四）在优质效劳中求开展。协会的工作就是为会员效劳。要充分发挥协会这个平台的作用，大力开展劳动保护咨询和宣传培训，开展劳保咨询业，包括诸如平安评价、平安咨询、应急效劳、体系认证、教育培训等，能够使企业及时准确的获得相关信息、职业平安健康知识、科技与技术效劳等。同时，协会要积极探索劳保产品物流配送机制和体制，打造x劳保用品品牌市场，开发劳保用品仓储初业，为客户效劳，逐步到达“开口要、闭口到〞的水平。市安监局将每年组织2次信息通气会，在x生产平安内刊中设置劳动保护专栏，x安监局网站也将同时刊载劳动防护用方面的信息、动态。 （五）加强劳动保护用品监督管理。协会要协助政府部门加强行业和市场的监管。按照劳动防护用品监督管理规定和我市实施细那么的要求，劳动防护用品生产经营单位必须依法生产，合法经营，特别是特种劳动防护用品生产经营必须严格执行平安标志，一般劳动防护用品生产和劳动防护用品经营实行备案制管理。要与相关招投标单位和重点客户建立紧密关系，完善劳保用品招投标制度和机制，确保会员单位能够公平地参与竞争，坚决杜绝不法厂家和假冒伪劣产品进入市场，维护行业