2023年村务管理规章制度新编.docx

村务管理规章制度 第一章总那么 第一条为了促进我村经济和社会各项事业健康开展，根据党章及法律法规，结合本村实际，制定本规那么。 第二条村务管理坚持以邓小平理论和“三个代表〞思想为指导，加强党的领导，实现依法管理、村民自治，增强村级组织效能，促进村务管理民主有序运行。 第二章村级组织及其职责 第三条村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，对本村政治、经济、文化和社会开展各方面重大问题实行全面领导，根据党章和有关规定履行职责。村党支部委员会负责村党支部的日常工作，由村党支部书记负总责，其他委员根据分工各司其职。 第四条村民委员会是在党支部领导下由村民直接选举产生的自我管理、自我教育、自我效劳的群众性自治组织，依据村民委员会组织法履行职责。日常工作由村委会主任负总责，其他委员根据分工各司其职。 第五条村经济合作社是按照XX省村经济合作社组织条例规定建立的村集体所有的社会性合作经济组织，根据村两委的授权协助处理村务。 第六条村共青团是农村先进青年的群众组织，是党的助手和后备军；村妇代会是联系村妇女的群众性组织，在两个文明建设中发挥重要的作用；村民兵组织是党领导下不脱离生产的群众武装组织，是人民军队助手和后备力量；村治保会是群众性的治安保卫组织；村调解会协助村委会依法治村，教育村民遵纪守法，协助有关部门做好归正人员的帮教和安置，依法化解村民内部的纠纷和矛盾。 第七条村委会在村党支部的领导和指导下开展工作，并接受村民会议或村民代表会议的监督。村经济合作社、共青团、妇代会、民兵、治保、调解、老协会、计生协等村级配套及社团组织在村党支部的统一领导下，围绕党在农村的中心工作，依照法律法规及各自章程行使职权，履行职责，并完成上级和本村领导交办的其它任务。 第八条村民代表会议是经村民会议授权讨论决定本村重大村务的决策机构。村民代表会议一般每季度召开一次，遇重大情况可随时召开。村民会议有权改变或撤销村民代表会议不适当的决定。 第九条村两委联席会议是处理本村重要村务的决策机构。由村党支部书记、村委会主任协商后共同召集，党支部书记主持，一般每月至少召开一次，必要时可随时召开。 第十条村务监督小组在村党支部领导下对本村村务实施民主监督。其主要职责是： （一）对村民自治章程、村规民约及其他规章制度的实施情况进行监督，并及时向村党支部、村委会提出意见； （二）对村委会执行村民会议或村民代表会议讨论决定的事项进行监督； （三）对村务、财务公开、村干部述职评议等一系列工作制度执行情况及村干部个人重大事项进行监督； （四）对村内财务收支进行定期审核监督； （五）协查信访，并如实向村民解释。 第三章村务类别及内容 第十一条根据村务重要程度、性质不同，将本村村务分为重大村务、重要村务及一般性村务；村务管理分为组织人事管理、集体经济管理、财务收支管理、社会事务管理及其它事务管理等类型。 第十二条根据村民会议授权，涉及村民整体利益由村民代表会议讨论通过或决定的重大村务事项是： （一）听取和审议村委会年度工作报告，评议村干部； （二）制订和修改村财务管理制度，确定和修改村级财务审批权限； （三）通过村镇建设规划，制定宅基地分配方案； （四）决定村土地征用及补偿费分配方案； （五）5万元以上的村道路、桥梁、办公楼、老人亭等公益事业建设工程资金使用、招投标或承包方案； （六）需要村民筹资的方案； （七）决定价值1万元以上村集体资产的拍卖、出售，3万元以上的村集体投资及资源的承包； （八）本村享受误工补贴的人数和标准的方案，村养老金和医疗保险等福利安排方案； （九）制订和修改村经济和社会开展规划； （十）修改村民自治章程、村规民约及本规那么； （十一）决定或通过村两委联席会议提出或1/3村民代表提出事关村民利益的事项。 第十三条属村两委联席会议讨论通过或决定的重要村务事项是： （一）研究贯彻落实国家政策措施，执行镇委、镇府决议和决定，安排镇委、镇府下达的各项任务； （二）研究部署村党支部委员会会议决议的落实措施； （三）研究通过由村两委联席会议决定的人事问题； （四）审议或起草向村民代表会议、村民会议提交议案； （五）执行村民会议或村民代表会议的决定、决议及其制定有关规章制度； （六）制订、执行本村年度工作方案、财务方案； （七）研究落实土地征用措施、宅基地审批、公益事业的建设工程； （八）研究年度村财务预决算方案的制订和修改，安排财务收支，决定2022元以上的财务支出、5万元以下的公益事业的建设工程安排及1万元以下村集体资产的拍卖、出售、出租等事项； （九）研究制定并落实本村社会治安综合治理、村容村貌建设、村民慰问、救济、奖学金及补助方案等事项； （十）讨论以村两委名义上报的重要报告或其他需要商议的事项。 第十四条一般性村务，是由村各个组织根据各自职责、分工及权限能自主处理的村务。 第四章村务决策程序 第十五条属本规那么第十二条规定的重大村务事项须经村民代表会议决策；第十三条规定的重要村务事项须经村两委联席会议决策；第十四条规定的一般性村务由村各个组织根据各自职责处理。 第十六条村务决策程序一般分议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。 第十七条重大村务决策方案由村党支部研究提出，经村两委联席会议通过后形成正式方案。如村委会、配套组织或村民代表联名提出的，一般须提请党支部研究后，提出方案。重要村务议题由村党支部书记和村委会主任协商、酝酿后提出方案。 第十八条议题的讨论应坚持群众路线，广泛征求村各方意见，集思广益，充分考虑村民的意愿。重大事项议题经讨论后，一般须在一周内提请法律、政策部门进行咨询，对暂时不提请咨询的，必须向提出者作出说明。 第十九条确定重大事项议题应经过法律政策咨询。 凡涉及村集体资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性工程、准备签署的合同、各项规章制度、村规民约草案等事关村民利益的事项；其它需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容合法性或程序性问题，应向法律效劳机构或上级有关部门咨询。没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。 第二十条议题的表决应根据权限通过村党员大会、村委会会议、村两委联席会议、村民代表会议的表决。会议表决可以用口头、举手、投票等形式。进行表决时，赞成人数超过应到会有表决权人数的半数通过，决议有效。召开村民代表会议时，必须2/3以上村民代表参加，会议有效；经全体代表过半数通过，决议有效，且不得与党的路线方针政策及法律法规相抵触。 第二十一条执行决议由村党支部、村民委员会、村经济联合社及其它配套组织根据各自职责或授权执行。 第二十二条决议执行情况由村党支部、村务监督小组、村民代表和村民进行有效监督。对村务监督小组提出的问题，村有关组织应在7天内予以正式答复。 第五章办事和议事规那么 第一节组织人事管理 第二十三条村办公室主任（村报账员）人选由村党支部提出，经村两委联席会议研究，提请村民代表会议通过。 村级配套组织（村共青团、妇代会、民兵组织等）人事问题由村党支部在听取多方意见提出，征得相应主管部门原那么同意后，根据有关章程和管理权限决定。 村老协、计生协等社团组织负责人人选按章程规定提出后，须经村两委联席会议研究决定，按章程规定审批。 村委会成员分工及其调解会、治保会、联防队成员等人事问题由村委会主任与党支部书记协商后，提出方案，经村两委联席会议研究决定，报镇备案。 第二十四条本村村务监督小组成员设5名，一般应有村党支部成员、村民代表、村党员代表、村老协代表、普通村民等各方人员。其人选由村党支部酝酿后提名，经村民代表会议推选产生，任期与村委会相同。村委会成员、村办公室主任（村报账员）不得担任村务监督小组成员。村务监督小组成员不履行职责，由村党支部提出，经村民代表会议通过，撤销其成员资格。 第二十五条村民代表选举与村民委员会同时进行换届。本村村民代表设35名，其人选一般由村党支部提名（村党支部成员、优秀党员、村委会成员、各配套组织负责人可按法定程序进入村民代表），经本小组村民半数以上投票，并经本小组全体村民的半数以上通过，即行生效。半数以上本小组村民书面联名或会议表决罢免本小组村民代表的，即行罢免。 第二十六条村民小组长根据授权协助管理涉及本小组村民的各项村务。本村村民小组长设12名，其人选由村党支部提名，本小组村民半数以上同意即中选；半数以上本小组村民书面提出罢免或会议表决通过即生效。 第二节集体经济管理 第二十七条村集体经济属本村全体村民集体所有，由村委会依法进行有效管理。属村集体所有的房产、鱼塘、果园、山林、企业等实行承包或者出租，应当采取公开竞标方式确定经营者。村集体经济收入主要用于开展经济、公共公益事业、村级组织开支等。 第二十八条统一管理全村用水。采用承包经营管理自来水，应由村两委联席会议讨论承包指标及管理费用，并提请村民代表会议通过，实行公开竞标，签订合同，依法管理。 第三节财务收支管理 第二十九条财务管理实行村级会计委托代理制，严格按照XX县区村级财务管理暂行规定（永委办发（2022）114号）文件执行，并推行村财务预决算制度。 （一）村财务实行村委会主任一支笔审批制度。村委会主任的有关经费报销由村党支部书记审批。 （二）500元以下非生产性开支由村委会主任审核签字，500元以上至2022元非生产性开支由村党支部书记审核、村委会主任签署，2022元以上开支由村两委联席会议研究确定，村委会主任签署。生产性开支应根据合同、会议决议授权由村委会主任审签。 （三）村财务主管、当事人违反村财务规定而招致村集体经济损失的，承担相应的责任，并进行赔偿。 第三十条村干部报酬及补贴等。 （一）本村村干部年固定工资基数为3000元，村党支部书记、村委会主任、村办公室主任（报账员）按固定工资基数20230%计算，村党支部副书记、村委会副主任按基数的40%，其他村两委成员工资按固定基数的20%计算。工资按半年度发放。其它村干部实行误工补贴制，每人每工时视实际情况而定，一般每日不得超过35元。 （二）实行村两委干部年度评议奖罚制。在年度村两委干部（包括村办公室主任）评议中村干部个人被评“优秀〞等次的奖500元，“不称职〞等次的扣发村干部个人年固定工资的50%。奖金按年度发放。 （三）村干部通讯费用。村党支部书记、村委会主任每人每年1200元，办公室主任600元。 （四）村干部差旅费报销执行县财政对国家工作人员公差报销标准。 第四节社会事务管理 第三十一条编制村镇规划，要经村两委联席会议研究后，提请村民代表讨论通过并报上级政府部门审批实施。村民新建、扩建、改建房屋及其它建设用地，须向村委会书面申请，经村两委联席会议研究，按照程序审批。 第三十二条需要村民筹资的，要严格按规定办事，并由村两委联席会议研究提出方案，提交村民代表会议讨论通过，并实行一事一议。 第三十三条加强村内矛盾的控制和化解，实现村内组织间、村级组织与村民间、村民与村民间的矛盾和纠纷在村范围内能妥善解决。 （一）推行村干部