2023年对加强农资价格监管的调查与思考.docx

对加强农资价格监管的调查与思考 ... 对加强农资价格监管的调查与思考 今年以来，以化肥为代表的农资供应价格一路攀升，农民反映强烈。农业、物价等部门认真贯彻落实上级有关政策规定，标准农资经营价格行为，加大农资价格检查力度，农资价格过快上涨的势头初步得到遏制。 一、目前已经采取的措施及成效 化肥等农业生产资料属市场定价商品，多年来由生产、经营者自主定价，价格随行就市。为贯彻落实好中央“一号文件〞精神，市物价部门根据国家和省有关对农资价格采取紧急干预措施的规定，加大了对农资价格的监管力度。一是加强地产农资价格管理。核定地产碳铵、磷肥出厂中准价格，并规定其最高上浮幅度。对流通环节经营化肥的市场销价实行进销差率和批零差率控制，批发环节进销差率最高不超过2.5-3%；零售环节批零差率不超过3.5-4%。以上差率与以前相比降低了5个百分点以上。对水稻、棉花、油料种子、农药、农膜实行从紧的差率控制，其加价水平比以前下降20%以上。二是建立健全农资价格监测制度。在全市设立了30个化肥价格监测点，并明确了各级监管责任领导和工作人员，对化肥价格实行每日监测，一日一报，动态分析市场农资价格走势，同时因地制宜地调整管理方法。三是加大农资价格检查力度。从3月20日开始，市物价局由领导班子成员带队，（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）组成4个检查小组，开展了全市农业生产资料价格检查。 通过采取上述措施，农资价格监管取得了一定成效。 1、农资价格上涨幅度虽大，但尚未到达历史最高水平。据调查，今年5月份我市碳铵零售价格最高时达600元/吨，较上年同期450元/吨上升了33.3%，但尚未到达1996年700元/吨的历史最高水平。其他化肥如过磷酸钙、复合肥等也未到达历史最高水平。而去年杂交稻谷收购价曾到达0.80元/斤以上，油菜籽到达1.4元/斤，已到达历史最高水平。 2、农资增支负面影响小于国家补贴和减税政策效应。虽然农资价格上涨增加了农民种粮支出，但其负面影响远小于国家粮食直接补贴、良种补贴和降低农业税税率等政策效应带给农民的好处。以中籼稻为例，按亩平投入杂交种籽1.25公斤、碳铵40公斤、磷肥40公斤、尿素5公斤、复合肥4公斤计算，每亩由于农资涨价增支20元；考虑粮食“直补〞等政策性补贴和降税等因国家政策扶持造成农民投入量增加的因素，相抵后每亩征收额应在35元以上。 3、价格监管效果初步显现。目前，全市社会平均批零差率在2-3%左右，7月份，我市碳铵已回落至每吨500元的价位，各种农资零售价格根本上接近年初价格水平，化肥价格已全部稳定在物价部门规定的限价以内，出厂价已低于限价水平。 二、农资价格监管中存在的问题 虽然物价部门投入了大量人力、物力加强对农资市场价格的监管，但仍难到达理想的效果，农资价格监管还面临着诸多难题，主要表现在：一是物价部门监管手段单一，措施不硬，对经营者约束力不大；二是生产厂家受煤、电、油、运等本钱上升和利益驱动的影响，提高出厂价格，县级销售市场只能是水涨船高，利益最终受到损害的只能是农民；三是随着化肥经营市场的放开和市场准入价格的放宽，给管理部门的监管带来了很大的难度。原有农资主要经营单位农资公司改制为民营企业后，农资经营单位和个体户均无健全的财务资料和相关进销资料，给物价部门查证落实带来很大难度；四是局部村组交通不便，农资转运本钱上升，导致农资价格过高，而物价检查力量薄弱，监督管理相对滞后。 三、对今后加强农资价格监管的建议 1、促进化肥生产，着力降低化肥生产本钱。加大对煤炭、磷矿石、铁矿石、硫铁矿等根底资源出口的控制力度，从根本上遏制化肥生产本钱的上升。继续对化肥生产实行优惠扶持措施，优先保障化肥企业的煤、电、油（气）和运输。同时，牢固树立科学开展观，防止化肥企业一哄而上，防止再次上演钢铁、水泥过度竞争的历史。 2、加快化肥流通，保障市场供应。在严格执行公路“治超限载〞各项规定的同时，对化肥公路运输实行“绿色通道〞政策，免收各种路桥通行费，继续对化肥铁路运输实行优惠运价，降低化肥流通本钱。标准化肥流通秩序，强化市场监管，严厉打击囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格、牟取暴利等不法行为，维护正常流通秩序。 3、加大对农业生产资料价格的检查力度。重点查处一批违规涨价、牟取暴利，恶意“坑农〞的价格违法案件。 4、合理调整化肥结构。长期以来，我市农民普遍习惯使用碳酸氢铵和尿素单一氮肥，而肥效更高、使用费用更低、对土壤有改良作用的高浓度复合肥却很少使用。对此，要进一步加大对高效复合肥的宣传力度，积极引导农民改变用肥习惯。 （市物价局办公室） 发：市“四大家〞领导； 市政府办公室（研究室）班子成员。 第4页 共4页