2023年建筑施工安全生产执法检查计划.docx

建筑施工平安生产执法检查 为进一步落实平安生产监管职能，标准执法行为，提高执法效能，保证平安生产执法检查工作经常化、标准化、制度化、切实防范和削减生产平安事故的发生，依据市住建局、县安委会有关要求，结合建筑行业特点，特制定2023年度我县建筑施工平安生产检查执法工作规划。 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实关于平安生产重要论述和视察重要讲话精神，坚持以人民为中心的进展思想，认真落实上级平安生产的决策部署，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，以预防事故为中心，以落实企业主体责任为重点，以加强平安监管和检查执法为主线，强化平安监管责任，坚持依法行政、严格执法，严查平安事故隐患，严峻打击住建领域平安生产非法违法行为，扎实推动住建领域平安生产集中整治，落实企业主体责任，强化源头管理，准时预防和消退各类事故隐患。 二、工作目标 坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，依据工作规划在全县持续开展建筑施工平安生产检查执法行动，严峻打击建筑施工平安生产领域的非法违法行为，强化源头管理，准时消退各类平安生产事故隐患。 1.落实平安生产主体责任。通过加强建筑施工平安生产监管执法检查，确保建筑行业领域的生产经营单位平安生产主体责任进一步落实；催促建设单位、施工单位和监理单位建立健全平安生产责任制、平安生产管理制度和岗位操作规程，健全平安生产管理机构、配备相应的平安生产管理人员，建立内部监督机制，力促主体责任落实。 2.完善执法检查根底工作。通过实施建筑施工执法检查工作规划，对全县受理平安监督房屋建筑工程进行平安生产监管，建立健全企业平安管理档案，为开展有序执法奠定根底。 3.标准提升行政监管效能。强化依法监管，落实执法规划，坚持源头治理，严格市场准入，标准执法行为，实施重点监管。 三、工作任务 1.催促企业全面落实平安生产主体责任； 2.催促企业开展事故隐患排查治理； 3.严格审查新建、改建、扩建房屋建筑工程工程平安生产条件，有效解决审查滞后问题； 4.开展危急性较大分局部项工程、重点部位及专项执法检查； 5.指导企业加强平安生产根底管理工作； 6.对检查觉察隐患的整改督办率达100%； 7.对检查觉察违法行为的查处率达100%。 四、执法工作重点 2023年执法检查工作的重点为：房屋建筑企业承建的新建、改建、扩建房屋建筑工程工程平安生产隐患整改，企业执行平安生产法律法规和工程建设强制性标准的状况。 执法检查的主要内容： 1.从业人员平安生产教育、培训及取得平安资格证书状况； 2.依法设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员状况； 3.建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程状况； 4.新建、改建、扩建工程工程具备的平安生产条件状况； 5.施工现场环境卫生和扬尘治理状况； 6.生产平安事故隐患排查治理状况； 7.作业场所职业危害防治状况； 8.为从业人员供给符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员依据使用规章正确佩戴和使用状况。 五、执法检查规划支配〔见附表〕 〔一〕执法检查 1、常规性执法检查 日常监管全县范围内受监工程工程，每季度至少组织执法大检查一次，全年至少组织执法大检查4次，每次规划检查工程工程县城区工程工程全掩盖。 2、专项执法检查 〔1〕开展危急性较大的分局部项工程专项检查。包括深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等的平安管理状况及其方案制定、落实状况。 〔2〕开展建筑施工现场环境卫生和扬尘治理专项检查，包括施工现场文明施工状况、建筑施工扬尘治理的责任落实状况、保障措施实施状况和应急措施完善状况。 〔3〕开展建筑企业平安隐患排查专项执法检查。结合县安委会支配，在“平安生产月〞期间，开展企业平安生产隐患专项排查，规划检查全掩盖。 〔4〕开展建筑行业的“打非治违〞专项执法检查。包括对社会公共利益造成重大损害的非法违法建设行为，违法分包和转包工程、无平安生产许可证擅自进行施工、挂靠等非法违法行为。 3、机动性执法检查 由于平安生产工作具有突发性特点，为了准时完成好国家、省、市部署的阶段性任务，保证建筑施工平安生产监督工作的顺当开展，在力保按规划完成上述工作任务的同时，考虑工作实际，在“两节〞、“两会〞、“五·一〞、“十·一〞等重点节日和敏感时期，组织协调局领导带队深化施工企业、施工现场检查。 〔二〕开展平安生产宣扬教育行动 1.深化开展“平安生产月〞宣扬活动。组织好“平安生产月〞活动，创新宣扬形式，开展建筑施工平安生产法律法规和平安学问学习、宣讲活动，营造全社会“防风险、除隐患、遏事故〞的环境舆论气氛。 2.抓好平安教育培训。连续加大平安培训力度，对从事建筑活动的企业主要负责人、工程负责人、平安管理人员、特种作业人员、技术人员及监理人员纳入培训范围。 〔三〕提高应急管理水平 1.建立健全应急管理机构。在全县建筑行业及施工企业建立健全应急管理机构，明确其职责和任务，确保应急管理有人抓，有人管。 2.加强应急演练。针对平安隐患和可能发生的事故灾难特点，催促施工企业加强应急演练工作。 3.加强重大危急源管理，对全县范围内重大危急源进行排查摸底、登记备案。 〔四〕生产平安事故调查和处理 严格事故的调查处理，坚持“四不放过〞原那么，加大事故责任追究力度，实行严格的责任倒查和逐级追查，依法严惩事故责任人。对瞒报、迟报、谎报事故以及事故后逃逸等行为，依法从重从快查处。查找普遍性、规律性和关键性问题，探究有效的把握、预防措施，做好行业监管，将预防事故的关口前移；标准事故调查及信息报告程序，进一步提升信息化、精细化水平。 六、工作要求 1.加强领导，周密部署。平安生产检查执法工作是平安生产的一项长效监管措施，是平安生产监管工作的重要组成局部，是履行平安生产法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产平安的一项重要工作，是促进我县建筑施工平安生产形势稳定好转的重要手段。要高度重视，统一思想，提高生疏，周密部署，细心组织实施，切实标准建筑施工平安生产行为，不断提高全市建筑施工平安生产监管水平。 2.细心组织，认真实施。要细心组织，合理支配全年执法工作。要加强对平安监管执法工作的组织领导，切实提高思想生疏，认真组织开展“一月一警示〞平安宣扬教育活动，并按月度工作规划认真开展执法检查；要加大对平安生产的监督检查力度，要强化监管责任意识，要依据平安生产“管行业必需管平安〞的原那么开展工作，提高“依法监管、责任法定〞的法制意识，保持打非治违高压态势，乐观开展平安生产检查执法；要加强对执法人员的教育、培训，准时把握平安生产法律、法规、规章以及标准，做到适应法律条款和技术标准精确     ，执法程序合法，文书填制标准；要严格执行重大行政惩罚确定备案制，对已做出行政惩罚确定的重大行政惩罚案件，在规定时间内逐级进行备案；要认真做好执法统计、分析和总结工作，准时解决觉察问题，促进执法工作规划的全面实施。 3.统筹支配，合力推动。建筑施工平安执法检查工作要围绕全局平安监管中心任务，与推动隐患排查治理、开展专项整治和标准化活动相结合，统筹支配，合力推动。局建管股和建管站要按月对规划执行状况进行自查，保证执法检查进度符合规划要求。 4.标准行为，严格执法。要严格遵守执法职权法定、惩方法定和公正、公正的原那么，依照法律、法规、规章规定的权限和程序开展执法检查工作，确保执法过程各个环节的标准、精确     和有序。 5.落实责任，加强考核。为确保平安生产行政执法工作取得实效，局相关股室应进一步明确执法检查工作责任，做到目标到人，责任到人，考核到人。为落实执法责任，将执法规划完成状况纳入年度目标考核内容，并作为单位和个人创先评优的重要依据之一。