2023年论农民工社会保险权益的法律保护.doc

郑州大学自考本科毕业论文 　　　 专　　业＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　 　 　　　　 姓　　名　　　 陈超超＿＿＿＿＿＿＿ 　　 　　　　 准考证号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　 　 　　 　　　　 论文题目论农民工社会保险权益的法律保护 2023年　3　月　6　日 论文评语： 论文建议成绩： 评审教师签名： 年 月 日 论文综合成绩： 辩论组长签名： 院系盖章： 年 月 日 学校自考办意见： 目录 内容： 1 引言 2 一、选题背景和意义 3 〔一〕选题背景 3 〔二〕选题意义 4 一、国内外研究现状 5 〔一〕国内研究现状 5 〔二〕国外研究现状 6 三、基层工会维护农民工权益工作的现状分析 7 〔一〕维护权益的方式与特征 7 〔二〕基层工会维护农民工权益存在的主要问题 8 四、维护农民工社会保险权利的几点建议 11 〔一〕通过何种方式表达利益的正当性 11 〔二〕权益受侵害的司法救济 12 〔三〕法律援助制度的介入 12 结论 13 参考文献 14 论农民工社会保险权益的法律保护 内容：农民工是我国工业化和城镇化进程中的一支新型劳动大军，是现代产业工人的主体，是工人阶级的重要组成局部，为中国的现代化建设做出了重大奉献。根据数据显示，2023年我国的农民工到达27000万人，占了产业工人的三分之一。随着农民工队伍的口益壮大，农民工问题特别是农民工合法权益保障问题越来越引起社会的关注。农民工背井离乡的到外地工作，流动性很大，工资水平却相对较低并且还经常被拖欠。农民工在社会开展过程中给城市带来了廉价的劳动力，但是他们的工作时间长，生活环境差，并且还没有根本的工伤、失业、保险等权益，农民工的权益经常遭到侵害。农民工的问题，成为构建和谐社会的阻碍，农民工的权益是否能够得到有效的保障，关系到和谐社会的构建和国家的长治久安。工会组织作为维护职工权益的主体，面对农民工群体权益保障这个课题，在其中也遇到了不少障碍和难题，农民工在局部行业签订合同率不高，农民工整体收入不高，农民工总体技能水平不高，劳动强度整体偏大，社会保障水平不一样，这些问题都成为挑战工会组织在参与农民工权益维护过程中的难题。工会组织如何承当起为农民工维权的重担，如何利用自身的资源和手段在农民工权益保障过程中发挥作用，这些问题都将成为本文的研究对象，为基层工会农民工维权理论的丰富提供一定的借鉴。 关键词:工会维护职工权益农民工职能 引言 伴随“十二五规划〞的开展，中国城镇化、工业化进程的加快，政府大力贯彻以人为本的执政理念，民生工作和社会治理成为新型城镇化建设的重要任务。 关注城市弱势群体一农民工，积极推进农民工市民化，保障农民工根本权益，将 改革成果更公平的惠及人们群众，不仅是实现新型城镇化建设的重要内容，亦是 构建和谐社会的重大战略目标。当前，农民工养老保险制度模式地区分割，农民 工对养老保险的需求和政府政策制度供应的适配性差，政府“一头热〞，企业和 农民工“两头冷，’，农民工参保率低，退保率高的问题凸显。农民工群体既面临着经济转型劳动力市场缺口风险，还游离于养老保险的“平安网〞，为解决农民工群体的养老保险问题，创立适合农民工需求的养老保险的路径方案推进新型城镇化建设，寻求与全国养老保险制度衔接的农民工养老制度，是实现社会治理公平正义函需解决的重要现实问题。 一、选题背景和意义 〔一〕选题背景 党的十八大报告指出:推进要素平等交换和公共资源均衡配置，形成城乡一体的新型城乡关系，让农民共享现代化成果。在工业化、城市化的良性互动下， 新城镇化历程显著加快，大量农村剩余劳动力转移到城市就业，根据国家统计局 调查结果显示，2023年全国农民工总量到达27395万人，比2023年增加501万 人。①农民工是中国方案经济时期的城乡二元社会结构的特有遗留物，是我国社 会转型期出现的特殊结构性群体。占总人口比例的1/4到1/3。由于户籍制度导 致城乡二元社会结构，农民工工作流动性强、经济实力弱，工作环境差，作为城 镇化的建设者，为城市的现代化建设做出了巨大的奉献，却被制度隔离在城市与 农村的边缘，无法平等地融入到城市，他们的权利容易被无视。农民工社会养老 保障作为一项改良民生工程，关系到农民工老年养老生存，如果得不到较大程度 的改善，那么何来社会的公平正义，何来城乡一体化统筹开展。如何解决好农民 工问题特别是的社会保险问题日益受到政府和社会各界的关注。 但是，和农民工的付出极为不相符合的是农民工的待遇和付出之间存在很大的差异。农民工背井离乡的到外地工作，流动性很大，工资水平却相对较低并且还经常被拖欠。农民工在社会开展过程中给城市带来了廉价的劳动力，但是他们的工作时间长，生活环境差，并且还没有根本的工伤、失业、保险等权益，农民工的权益经常遭到侵害。农民工的问题，成为构建和谐社会的阻碍，农民工的权益是否能够得到有效的保障，关系到和谐社会的构建和国家的长治久安。那么，谁能承当起为农民工维权的重担呢工会组织有什么样的职责，在农民工维权中的地位和作用怎样，帮助农民工维护权益是否有相应的法规要求，在维权的过程中可能会遇到什么困难，工会将发挥怎样的作用，这些问题都将成为本文的研究对象，为基层工会农民工维权理论的丰富提供一定的借鉴。 一直以来，农民工生活在城市的边缘，他们不仅在就业、生活的方方面面受到歧视，而且社会保险权利也受到歧视，他们无法享有与城市人口相同的社会保险权利。由于各级人民政府没有充分发挥自己的管理职能，以及政策制定存在漏洞、法律法规的不健全，实际执行的难度和农民工自身素质较低，文化水平不高，没有维权意识等现象的存在，农民的养老观念、生活方式、代际关系正随着处在社会转型、体制转轨、人口转型期的中国发生改变，传统的家庭养老和土地保障己经弱化，能否切实有效的保护农民工的合法权益直接关系到我国的国民经济和国民生活能否顺利进行，也关系到农业、农村、农民的问题能否彻底解决，因此，如何彻底解决农民工的社会保障问题和实践当中应如何维护农民工的社会保障权益成为主要研究领域之一。 〔二〕选题意义 在我国目前城乡统筹背景下，对农民工社会养老保险的研究具有重要的理论和现实意义。本文将阐释农民工养老保险制度的内容与价值，探讨现阶段农民工养老保险制度实践模式，分析制度现状和实施效果，为完善农民工养老保险制度建设，保障农民工权益，促进社会和谐开展具有一定理论和实践意义。 首先，推进新城镇化进程，实现城乡一体化的需要城镇化是人口，产业，资源，技术从农村向城市集中转移的过程。在二元社会结构下，城乡二元分化不仅 阻碍了产业与就业结构的升级转化且加重了产业与就业结构的开展。从而一方面 导致了农民工就业难，同时又出现了用工荒的矛盾就业问题。打破身份背景，建 立统筹型城乡养老保险，共享改革成果。不仅有利于农民工“就地转化〞，让农民工与城市居民一样有归属感，有利于社会和谐稳定，同时为农民工建立完善的养老体系制度，有利于统筹城乡社会治理，加快城乡一体化和谐开展进程。 其次，维护农民工权益，实现以人为本的需要农民工作为我国城镇化，工业 化的生力军，不能因为长期以来城乡二元经济体系的大环境阻碍农民工群体共享 社会经济开展成果。随着改革的推进，各种政策的出台，由于制度的碎片化与多 样化，农民工不知参与哪种养老保险甚至在私企短期利益诱惑下不购置养老保险。 当前人口老龄化，就业方式多元化状态下，倘假设政府不积极推进养老保险统筹， 未来整个社会将为短视的社会保障战略付出沉重代价，中国的城市化将付出更大 本钱。本文在新城镇化背景下理清农民工养老保险制度纹理，研究农民工养老保 险实施效果，为突破养老制度上的瓶颈，为世界提供一个社会经济转轨大国社会 养老保障改革较为成功的样板。有利于理清各利益主体，保障农民工的合法权益， 不应社会加给农民工的户籍歧视而忽略农民工老年养老问题，建设社会主义新城 镇，需维护好，实现好开展好农民利益，保障弱势群体利益，实现以人为本的新 城镇化。 再次，完善养老保险制度，深化公平正义的需要对于养老保险制度的制定必 须具有全局性与战略性，前瞻性。制度的设计需要科学理性地统筹，当前农民工 养老保险制度的碎片化，制度的推陈出新，但并无显著好转反而更加大了养老保 险转移的难度，无法满足农民工社会养老需要，是一种暂行过渡政策。农民工权 益受到侵害的事例屡见不鲜，完善养老保险制度与社会保障体系，建构更公平正 义的保险制度，学术界探索颇多，提出了不少意见，本文着重制度统筹因素对农 民工养老保险进行深入研究和综合分析，提出更具可行性的意见，实现农民工进 城返乡过程中公共效劳的惠普。 二、国内外研究现状 〔一〕国内研究现状 关于农民工的权益问题，一直是国内学者普遍关注和讨论的热点问题。2023年的非典在我国爆发之后，农民工的医疗保障问题逐渐成为专家学者讨论的问题。第二年在全国蔓延的“民工荒〞的问题导致农民工存在的各种问题和矛盾逐渐凸现出来，学术界对广阔民工的关注和保障问题更是提到了相当的高度。从对以前的文献研究来看，对农民工的权益保障①、医疗保障等各种问题的研究己成为社会学、人口学、经济学等多个领域的热点和焦点。每个领域根据自己的研究特点来开展了全方位、多角度的研究，并取得了一定的成果。这些研究中，都表现出对农民工的权益问题的关注，每个研究中都提到农民工在城市开展过程中处于弱势地位，是一个边缘群体。 在农民工的论述中，学者们从我国历史现状对社会结构、工农业的利益比拟、 城乡分割等方面进行研究，认为农民工这种将农村剩余劳动力转移到城镇，从而促进农民工经济收入，城市经济开展对社会整体的经济推动具有重要的历史意义和现实意义。己有的文献研究中对农民工在城市开展中做出的巨大奉献给与了肯定。确实如此，在城市开展的方方面面，都能够看到农民工的身影，农民工为城市开展起到了推动作用。不管是城市根底设施建设，还是城市标志性建设，不管是城乡结合部，还是城市的中心改造，到处都有着农民工的影子。农民工为城市的开展起到了重要作用。 另外，学者们对农民工的生存状况、生活问题等进行了深入的分析和细致的比拟，认为农民工在适应社会开展和在角色转变方面也存在很多问题②。城市越来越漂亮，经济条件越来越好，城市变化和农民工的付出有着重要的关系。有农民工的问题在很多资料中都有详细的分析，从创业就业和保障等方面都有相关的文献。尤其是对农民工进城之后所引发的众多的社会问题，在社会开展过程中的农民工的作用和效果，关于农民工的权益保护等方面的研究都表达了对农民工的人文关心和他们在城市生活中的系列问题的研究。一是社会保障制度安排层面。对于农民工的城乡生活的各种社会保障，农民工是回到家乡还是进入城市的社会保障的问题选择的研究，农民工的社会保障问题中的回到家乡的根本操作性，农民工在农村社保中的作用及操作程序等方面的研究，加快改革和完善农村社会保障制度，让城乡社会保障实现一体化，以解除农民工的后顾之忧;对农民工城镇保障制度中的社会保障制度、政策的相关分析和案例比拟研究，详细分析农民工进城之后的社会保障制度的变化、各地先进的经验。对