2023年烟花爆竹从业人员安全培训工作管理条例.docx

天道酬勤 烟花爆竹从业人员平安培训工作治理条例 为进一步贯彻落实烟花爆竹平安治理条例（国务院令第455号）、消费运营单位平安消费培训规定（平安监管总局令第3号）和平安监管总局、国家煤监局、教育部、劳动保障部、建立部、农业部、全国总工会关于加强农民工平安消费培训工作的意见（安监总培训（2022）228号），有针对性地强化烟花爆竹从业人员平安培训工作，实在提高烟花爆竹从业人员自我平安保护的认识和才能，从源头上遏制烟花爆竹事故，有效应对岁末年初烟花爆竹消费销售旺季带来的平安消费压力，现就加强烟花爆竹从业人员特别是危险工序作业人员平安培训工作的有关事项紧急通知如下： 　　一、高度注重对烟花爆竹从业人员的平安培训。今年以来，全国烟花爆竹事故多发，平安消费情势十分严峻。烟花爆竹从业人员绝大多数是农民工，文化素养低，平安认识差，缺乏必要的平安培训，是烟花爆竹平安消费的严峻隐患。加强烟花爆竹从业人员平安培训，是全面提高烟花爆竹从业人员平安素养和平安技能，强化平安认识的重要途径；是贯彻平安第一、预防为主、综合治理方针，从根本上减少烟花爆竹平安事故的一项治本之策。元旦、春节立即降临，烟花爆竹消费、销售进入旺季，加强烟花爆竹平安消费工作特别是平安培训工作极为重要。各级平安监管部门和烟花爆竹消费运营单位要从落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强烟花爆竹从业人员平安培训工作的重要性和紧迫性，将烟花爆竹从业人员平安培训作为当前一项重要而紧迫的任务，加强领导，实在抓紧、抓好、抓出实效。 　　二、实在落实烟花爆竹平安培训的责任。烟花爆竹消费运营单位是平安培训的责任主体，要按照平安消费法、烟花爆竹平安治理条例和消费运营单位平安培训规定等法律法规规章，建立健全平安培训制度。有培训条件的，要本人组织对职工特别是从事药物混合、造粒、选择、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员的培训；没有培训条件的，要按照有关部门的要求，组织职工到有关部门确定的培训机构进展培训。各级平安监管部门是平安培训的监管责任主体，要加强培训的组织协调，积极制造条件，落实培训机构，组织开展送教上门活动，并要强化对平安培训情况的监视检查，催促企业落实对烟花爆竹从业人员的平安培训。承担烟花爆竹平安培训的机构是平安培训的主要载体，要提高效劳认识，严格培训教学治理，保证培训效果。 　　三、强化以危险工序作业人员为重点的培训。烟花爆竹消费运营单位要坚持全员培训，特别要突出抓好烟花爆竹消费企业从事药物混合、造粒、选择、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员的劳动组织治理和培训。各烟花爆竹消费企业今年12月底之前必须对本企业所有危险工序作业人员强化培训一遍。培训内容主要为：烟花爆竹平安消费根本知识，平安消费规章制度、操作规程和劳动纪律，从业人员平安消费权利和义务，所从事工种的工作环境、危险要素、平安职责、操作技能及强迫性标准，个人防险、避灾、自救方法，事故情况下的紧急疏散和应急处置，平安设备和个人劳动防护，事故案例等。 　　四、采取灵敏多样的方式开展培训教学。各地要结合实际，采取实在有效措施，拓宽培训渠道，灵敏多样地开展烟花爆竹平安培训工作。承担烟花爆竹平安培训的机构要采取集中培训、半工半培、送教上门等方式方便企业开展培训，并邀请有关科研机构、院校有丰富烟花爆竹实践经历的专家授课，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进展教学，加强培训效果。各烟花爆竹消费运营单位要针对本企业从业人员的文化水平和特点，抓好日常平安教育，采取开设平安培训宣传栏、开展岗位练兵、平安技能比武和平安知识竞赛等生动爽朗的方式，普及烟花爆竹平安消费知识。各级平安监管部门要尽快选用或印制粗浅易明白、便于掌握的烟花爆竹平安消费知识文字或图片材料，在明年1月初之前发放到本地区所有烟花爆竹从业人员的手中。 　　五、严格培训考核和发证治理。烟花爆竹消费运营单位从事药物混合、造粒、选择、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府平安监管部门考核合格，发给相应合格证书，方可上岗作业。各烟花爆竹消费运营单位和培训机构要对参加培训的其他从业人员进展严格考核，对考核合格的，发给培训合格证书；未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。烟花爆竹消费运营单位要建立经本企业、培训机构和从业人员签名的培训档案,真实记录培训、考核等情况。 　　六、实在加强对培训的监视检查。各级平安监管部门要将烟花爆竹从业人员平安培训纳入日常监察的重要内容，经常性地开展执法检查。要严把从业人员上岗准入关，觉察企业未按要求对从业人员特别是危险工序作业人员进展平安培训的，一律暂扣、不予颁发烟花爆竹平安消费和运营许可证。要加强对平安培训机构的监视治理，觉察不按照规定开展平安培训的，依法取消其培训资质，并向社会公布。今年12月和明年1月上旬，各级平安监管部门要集中开展一次烟花爆竹从业人员平安培训专项检查，觉察未经培训上岗或培训不符合要求的，责令限期整改；逾期不改的，责令企业停产整顿直至撤消许可证。