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2023年建设厅整治致辞.docx
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2023 建设厅 整治 致辞
建设厅整治讲话 同志们: 这次会议是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务是总结去年潍坊会议以来城乡环境整治工作,参观XX市城市环境综合整治现场,交流各地经验,安排部署明年任务。刚刚,才利民副省长做了重要讲话,分析了建设工作和城乡环境整治活动面临的形势,指明了整治工作方向,明确了明年的工作重点,具有很强的针对性和可操作性。全省建设系统各级、各部门、各单位一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,我就今年全省城乡环境整治活动情况和明年工作安排讲几点意见。 一、全省城乡环境综合整治活动的主要情况 自去年8月全省城乡环境综合整治工作会议以来,各地认真贯彻省委、省政府三年攻坚战决策部署,按照“站在新起点,实现新开展〞要求,不断强化措施,加大力度,深入扎实地开展城乡环境整治活动,十项整治内容取得新进展,城乡面貌发生了新的变化。从这次抽查的9个设区城市和局部县(市、区)、村镇情况看,全省城乡环境整治活动主要有以下五个特点: (一)领导重视,保障措施有力。各市、县(区)党委、政府高度重视城乡环境整治工作,把整治工作纳入决策目标、执行责任、监督考核三个体系。17个设区城市和140个县(市、区)成立了领导小组,设立专门办公室,制定实施方案,明确整治重点,召开发动大会,落实责任制,把整治任务量化分解到部门、个人,并将整治重心逐步向城市旧XX县区、城中村和村镇转移,使整治活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。淄博、潍坊、泰安、日照、莱芜5市和章丘、崂山、桓台等40个县(市、区)政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长;全省1785个乡镇(街办),有1747个成立了领导小组,印发实施方案,落实整治任务。各城市牵头部门认真履行职责,积极为党委、政府当好参谋,主动搞好协调配合。多数城市还建立健全了联席会议、联合检查、督查通报、检查考核和信息宣传等制度。鲁苏边界地区环境整治座谈会后,日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽等市和有关县(市、区)及时调整整治方案,明确整治任务,强化保障措施,迅速展开整治行动。 (二)城乡规划编制和执法工作取得新进展。各地把城乡规划作为城乡环境综合整治活动的先导,注重总体规划、专项规划与整治规划的衔接,狠抓规划编制和规划执法工作。一是城市总体规划修编根本完成。普遍开展了新一轮城市总体规划修编,到8月底,全省48个设市城市、60个县城中,有55个城市总体规划已按法定程序审批,有26个城市正在履行审批手续。同时,重视专项规划的编制与调整。烟台、枣庄、东营、济宁、威海、日照、莱芜等城市深化完善了绿地系统、综合交通、环境卫生、燃气供热、城市防灾、给排水、电力、水环境整治等专项规划,为整治活动提供了科学依据。二是详细规划编制步伐加快。设市城市XX县区城的控制性详细规划覆盖率分别到达90%和75%以上。三是村镇规划修编全面展开。各地加快村镇规划修编进度,青岛开展了20230个村庄规划试点,年内完成60%的中心村规划编制;XX市300人以上村庄规划已全部编制完成;XX市调整完善了99个乡镇总体规划,县(市、区)已完成了5~2023个示范村庄规划;菏泽完成了24个中心镇、45个建制镇的修编工作。四是规划管理和执法工作进一步加强。普遍落实了规划“六公示、一监督〞制度,加强了批前批后公示和竣工验收管理。同时,广泛开展规划执法大检查,严肃查处违法违规建设。今年1-8月,全省累计查处违法建设16321件、建筑面积519.9万平方米,其中,已撤除2023167件、建筑面积213.43万平方米,有力维护了规划的权威性和严肃性。 (三)突出整治重点,人居环境有了新的改善。一是城市旧XX县区、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月,全省实施城中村改造156个、1138万平方米,旧住宅小区整治159个、建筑面积614万平方米,硬化小街小巷2042条、651.7万平方米。XX市对市区55个小区进行整治,完成300条小街小巷改造;枣庄投资700万元,对市区160条小街小巷进行整治;XX市政府出台了城中村改造暂行方法,重点对49个城中村、20多个旧住宅小区进行整治改造,硬化背街小巷58万平方米,改造公厕22座。二是加快实施了一批市政公用骨干工程。XX市集中整治改造了大纬二路、旅游路、英雄山路等22条道路;青岛完成了大村河整治,精心建成了啤酒、文化、美食等特色街;烟台实施了明珠广场和体育公园等重点工程;潍坊完成了虞河、风筝都纪念广场、火车站等整治改造;济宁的XX县区古运河改造,XX市的灵山大街、泮河大街和南湖公园的整治改造,威海新外滩、悦海公园,日照“世帆赛〞基地,临沂沂河整治,聊城古运河三期改造,滨州的“四环五海、72湖〞,XX县区赵王河公园、九州商业步行街等重大整治改造工程,已成为城市建设的新亮点。三是城乡环境卫生状况明显改观。各地注重加强环境卫生设施建设,落实市、区、街三级检查考核制度。青岛建立了环境卫生效劳质量测评体系,购置了高压冲洗车和大型道路机械化清扫车;XX市采用bot方式,与浙江锦江集团合作建设日处理能力202300吨垃圾燃烧发电厂,已于7月初开工建设;XX市政府投资5000万元,扩建生活垃圾堆肥工程;XX市垃圾燃烧热电工程和济宁、泰安、莱芜、德州、聊城等垃圾处理工程建设稳步推进。威海、XX县区将城郊村庄环卫纳入XX县区统一管理。四是市容市貌专项整治不断深入。今年1-8月,全省累计清理广告牌匾17.2万多块,乱贴乱画4x万多处,标准街道6951余条,粉刷沿街建筑9050多栋、736.3万平方米。XX市实施了占道经营、乱倒垃圾渣土等十七项专项整治;青岛开展修车、洗车、废品收购“三点整治〞;XX市采取“抓、清、涂、疏、呼、罚、奖〞等综合措施,集中清理整治XX县区户外广告,根本消除了乱贴乱画、乱涂乱挂现象。五是生态环境建设和污染治理取得新成效。各地突出抓好绿地广场、园林公园、道路绿化和庭院绿化。今年1—8月,全省累计完成城市绿化投入24.5亿元,新增绿地2794.3公顷,治理河湖海线397.9公里,建设排水管网802.4公里,恢复山体487处,关闭非法采石、采矿557起,取缔小锅炉和露天烧烤16045处。六是城市交通秩序明显好转。各市大力实施畅通工程和平安工程,加强停车场站和交通平安设施建设,广泛开展交通秩序集中整治活动,严厉打击“黑车、黑户〞非法运营和无证驾驶、超员超载等违法违章行为。 (四)村镇环境整治在重点镇、村初见成效。各地把村镇环境整治与村村通柏油路、自来水、公交车、有线电视、宽带网“五通〞工程和创立生态文明乡镇、村结合起来,广泛开展“百镇千村〞建设示范活动,大力实施“三清、四改、四通、五化〞整治改造。XX市建委领导班子成员各包1个试点村庄,对完成当年任务的村庄,给予不少于2023万元的帮扶;青岛启动“新农村绿化示范村〞创立活动,已有202358个村实现高标准绿化,同时,实施了村村通自来水工程,今年投资1.7亿元,重点解决967个村庄(含2个海岛)、19万户、63万人的饮用自来水问题;XX市在2023个乡镇实施城乡供水一体化工程,投资5000万元建设农村沼气池15640个,2400户农民用上沼气;XX市选择20个镇、50个村进行试点,从资金、政策、技术等方面加大扶持力度,XX县区大力实施“小村变大村、四百变一百〞工程,节约土地近万亩;XX县区整治改造空心村65个,节约土地40多万平方米。章丘、胶州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、XX县区等11个县(市、区)和18个镇、村,都立足当地实际,有方案有步骤,稳步扎实地推动城乡环境整治活动向前开展。 (五)城市管理机制在改革创新中不断深化和完善。各地认真落实省委、省政府关于加强城市规划建设管理的意见,逐步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络〞管理体制,进一步明确市、区、街、居四级职责,不断强化区、街两级管理事权,城市管理逐步向高效能迈进。一是城市管理制度和机制进一步完善。XX市制定了城市管理长效工作机制试点意见,强化了区、街的管理职责,在历下等三个区开展试点;XX市修订了城市管理相对集中行政处分权条例,完善属地化管理政策;XX市南区在2022年创立的“一二 一、三六三〞城管模式根底上,今年全面推行城市管理进社区工作,做到“三个下放〞和“六进社区〞,实现了城市管理全方位覆盖、无缝隙衔接、属地化监管、网络化管理、精细化标准、长效化机制新突破。二是城市管理行政执法工作全面铺开。截至8月底,全省17个设区城市、91个县(市、区)成立了城管执法局,将规划、市容、环卫、绿化、市政、交通、环保、工商管理等全部或局部行政处分权纳入统一综合执法。济南、淄博、潍坊、济宁、莱芜等城市还开展了城管执法进设区、进村镇试点工作。三是数字化城市管理试点工作稳步推进。去年建设部推广北京XX县区数字化城市管理模式后,烟台、即墨被建设部确定为全国第一、二批试点城市。同时,省建设厅确定东营、XX市政设施监管系统、济南XX县区、XX市北区和即墨为全省首批数字化城市管理试点XX县区(系统)。XX市政设施监管调度中心已开通了城市防汛和路灯监管2个子系统。济南XX县区、XX市北区在借鉴北京XX县区数字化城管经验的根底上,整合资源,探索创新,形成了各具特色的数字化城管新模式。各城市注重加强城管效劳热线建设,全省已有2023个设区城市开通了12319(或96111)效劳热线。目前,全省城乡环境整治工作仍存在一些薄弱环节和问题,主要是:旧XX县区、城中村的整治改造仍有较大差距;村镇环境整治活动进展不平衡;城乡结合部脏乱差现象比较突出;城市环境根底设施建设仍然滞后,特别是污水处理和垃圾处理设施的建设任务还很重;城市管理长效机制建设差距较大。 二、坚决信心,强化措施,确保圆满完成城乡环境整治三年攻坚战任务 202223年是新一轮城乡环境综合整治三年攻坚战的最后一年,也是出成果、见成效的关键一年。各地要以这次会议为契机,认真总结前几年工作经验,查找问题和缺乏,进一步统一思想,坚决信心,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成三年攻坚战的目标和任务。 (一)统一思想,进一步坚决搞好城乡环境整治活动的信心。全省建设系统各级、各部门要从实践“三个代表〞重要思想,落实科学开展观,构建和谐社会,推进生态省建设的高度,顺应经济和社会开展对提高城市环境质量开展的客观需要,顺应人民群众迫切改善居住生活环境的强烈愿望,进一步统一思想,提高认识,把城乡环境综合整治作为全省建设系统的中心工作来抓,坚持“全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升〞原那么,认真落实城乡环境综合整治三年攻坚战的各项任务。要按照当地党委、政府的工作安排和城乡环境整治方案,把明年的任务落实到位。要发扬艰苦奋斗、连续作战的精神,克服麻痹思想和厌战情绪,以满腔热情和高昂斗志,全力以赴抓好明年的整治工作。要进一步优化和完善工作机制和措施,鼓足干劲,增强信心,切实把城乡环境整治工作抓紧、抓实、抓好,抓出成效。 (二)强化措施,进一步落实工作责任制。各地要坚持政府统一领导、部门协同配合,市、区、街、居分工负责,上下联动、齐抓共管的思路,进一步建立健全城乡环境整治工作组织机构,充实力量,完善市、区、街联开工作机制,落实领导责任制和分级负责制,将整治任务、目标层层分解落实到各级、各部门、各单位,明确责任,统一标准,严格考核,一级抓一级,层层抓落实。各级城乡建设管理主管部门要切实担负起牵头部门的责任,积极协调发改、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、环保、工商、林业、旅游、政府法制等部门,对明年的目标任务和责任细化分解,完善保障措施,确保任务落实。规划、建设、城管执法、市政管理、公用事业、房管、环卫、园林等部门,要牢固树立全局观念和大局意识,相互理解,相互支持,齐抓共管,形成合力。要继续争取新闻媒体的支持和关注,充分发挥电视、播送、网络和报刊的作用,进一步加大信息宣传和督查力度,为环境整治营造浓厚气氛和良好导向。设区城市要进一步加强对县(市、区)和村镇环

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