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2023
国税
办公室
工作思路
范例
国税办公室工作思路范例
根据当前新形势新任务的要求以及上级相关部署,结合xx国税工作实际,我局今年国税工作的总体思路是:全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以全省、全市国税工作会议和市委经济工作会议精神为指导,围绕“效劳大局、改革创新、依法行政、从严治队〞战略布局,以绩效管理为抓手,以“以人为本〞和“文化兴税〞为驱动,实现思想政治、能力素质、业务标准、工作作风四大提升,全力实现xx国税现代化建设新跨越。
具体来讲,重点要抓好以下几个方面的工作:
(一)坚持总量与质量并重,强力组织收入,在发挥职能作用、效劳地方经济上有更大作为。
组织税收收入是税务部门的天职。新常态下,收入增速虽然放缓,但是增长更趋平衡、预期更加稳定,不管形势多么复杂,不管困难有多大,我们都将坚决信心、竭尽所能,坚决完成市委市政府下达的年度收入目标。
突出收入质量。坚持组织收入原那么,一手抓增量,一手抓质量,坚持把依法征税作为组织收入工作底线,应收尽收,不收过头税;完善收入质量评价管理机制,建立涵盖收入目标控制度、收入结构优化度、经济税源匹配度、收入真实度等指标的收入质量评价体系,促进税收与经济良性循环;积极主动向地方党政汇报组织收入情况,争取理解和支持;有针对性地开展薄弱行业、薄弱环节专项清理整治,强化执法性稽查,堵塞征管漏洞,同时努力压缩陈欠,防止产生新欠。
抓好税收分析。开展重点区域、重点行业税收预测分析和政策效应分析,强化与地税、工商等部门的数据比对,发挥税收分析堵漏增收的作用。密切关注区域产业规划、重大投资工程、重点行业开展状况,深入开展“营改增〞、高新技术企业等专题分析,每年拿出3篇以上高质量的分析报告,为政府当好税收参谋。
加强预测监控。对辖区内的重点行业、年纳税100万元以上的重点企业要强化管控,按月对其产销指标、税负指标、开展趋势进行分析评估,确保按进度均衡入库,掌握收入主动权。
强化税种管理。以新申报表推广为契机,着力推进分类管理,重点加强金融业、非营利机构、股权转让、汇总纳税等所得税管理。以湘赣边区域合作为契机,加强区域间税收合作,加大国内反避税力度,防止税收流失,防止区域之间的不良竞争。
(二)坚持效劳大局与标准执法并重,强化依法治税,在落实税收政策、实现法治公平上有更大作为。
xx届四中全会作出了依法治国的决定,开启了法治中国新常态,国税部门作为重要的经济执法部门,更应牢牢把握依法行政的生命线,提升站位、把握大势、聚焦法治、标准执法。
标准行政行为。标准决策程序,制定议事规那么,完善党组会议、局长办公会议、局务会议制度,实施“一把手〞末尾发言制,完善“三重一大〞集体决议程序和工作事前审批制度。标准自由裁量权,建立评估稽查案例指导制度,按季举行案例讲评,设立优秀案例库,量化执法标准,实现同类案件同标准执行。标准税收执法,全面清理与法律法规不相符合的文件、制度、规定等,实行执证上岗,亮证执法,坚持下户派单制,防止随意下户、随意执法。
改进执法方式。注重运用风险分析、评估辅导、教育疏导等柔性管理手段,帮助企业标准财务核算,准确进行申报,预防和化解涉税纠纷。实施信用等级动态管理,施行“红黑名单〞制度,逐步完善信用征集、分级评价和失信惩戒等配套管理措施,推动信用结果与行业准入、市场交易、融资信贷等挂钩。建立“负面清单〞,清单外事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理,为纳税人生产经营提供公平的税收环境。
强化执法责任。建立执法监控同步过失预警制度,加强前期防控和纠错。认真落实重大税务案件审理方法,推行税收个案批复、重大行政许可和重大行政强制的法制审核制度,强化内部权力监督制约。定期进行执法监察,自觉接受人大、政协、审计、媒体监督,建立纳税人异议处理制度,用责任追究机制倒逼执法标准化。
释放政策红利。发挥税收调控作用,辅导企业用足用好税收优惠政策,提升纳税人税收优惠政策的应用度,帮助企业做大做优做强。缜密细致做好营改增各项配套工作,确保圆满完成扩围任务,坚决打好税制改革攻坚战。以出口退税审批权下放为契机,理顺业务流程,提升效劳质量,支持xx外向型经济开展。围绕区域经济开展目标,主动协助招商引资工作,在税收效劳上做到提前介入、全程参与,对拟引进的工程提供税收前景分析,为工程引进提供参考依据,尽可能地协调解决相关问题。
(三)坚持专业化与信息化并重,深化征管改革,在完善根底建设、提高征管质效上有更大作为。
顺应征管改革新常态,继续深化税源专业化管理,理顺工作流程,明晰工作职责,建立适合xx经济社会开展的、科学严密的现代化税收管理体系。
夯实征管根底。完善下户巡查制度,强化根底管理岗职责,标准下户巡查的内容和流程,抓好催报催缴等日常性工作,确保根底工作落到实处。实施税收征管档案电子化管理,为纳税人量身定制风险管理策略,实现个性化、精细化管理。加强根底管理岗管户与管事的结合,建立乡镇联系责任人制度,保证底子清,责任明。加强行业管理,各分局要结合实际确定1-2个重点行业,总结掌握行业规律,建立管理模型,力争用2年时间建立覆盖全市主要行业的模型库。
优化征管模式。逐步建立“重点企业个性化管理,中小企业行业化管理,个体税收社会化管理〞的税源专业化管理模式,对重点企业,实施个性化辅导、个性化效劳、专业化评估、专业化稽查;对中小企业,实施分区域、分类别、分税种的行业化管理;对个体税收,实施公开定税、阳光征收,推行社会化管理,推行小规模纳税人按季申报方式。
强化风险管理。强化风险管理意识,提高风险识别能力,对涉税事项进行实时监控,重点识别日常税收管理中发现的风险、数据比对发现的风险等。加大信息化管税力度,把第三方信息运用作为“重头戏〞,依托市政府税收保障平台,拓展信息采集渠道,全面构建并完善信息化征管平台。完善风险推送机制,建立健全税收风险特征库和指标体系,强化大数据应用,对疑点开展甄别、分析和应对。针对薄弱行业和薄弱环节,开展行业稽查和专项检查,集中力量查办大案要案,提高准确性和威慑力。建立管理、评估、稽查互动机制,提高风险应对奉献率,实现“检查一个行业,标准一个行业〞,形成以查促管的长效机制。
科学评价征管质效。引入征管质效评价理念,从税收征管的根底环节、内部效率、社会满意度等方面出发,科学设计指标,找准征管薄弱环节,弥补短板,构建税收征管质效考核评价体系,进一步细化、量化、强化考核评价责任,精准发力,增强税收征管的科学性和预见性。
(四)坚持集约化与精细化并重,优化纳税效劳,在促进税法遵从、增进征纳和谐上有更大作为。
经济新常态下,建设效劳型政府成为必然要求。要以落实纳税效劳标准为导向,坚持全面、全方位效劳,进一步细化效劳内容,统一效劳标准,变“便民春风〞为“温暖四季风〞,不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
落实效劳标准。树立全员、全程、全心效劳理念,梳理办税流程,升级效劳内容,加强上下联动,统一效劳水准。完善首问责任制、导税制、同城通办、一窗通办等效劳举措,集中标准音视频监控,引入社会评价机制,建立监控状况、窗口评价、执法情况反响、第三方评价等相结合的综合效劳评价体系。探索建立与地税、工商、质监等部门联合办证办税机制,推行商事登记联合审批管理,实现“三证合一〞。
加强咨询辅导。整合纳税人学校培训需求和师资力量,推行“订单式〞、“互动式〞授课交流,提高纳税人培训辅导的针对性和实效性。以纳税效劳专家咨询辅导团队为平台,开展个性化税法宣传和咨询辅导,促进税收宣传、咨询效劳、纳税辅导的良性互动。
实行分类效劳。对重点企业开展“直通车〞效劳,专人辅导,及时送政策上门;对中小企业开展“套餐〞效劳,进行税收根本知识和更新知识轮训,对非正常申报行为进行警示,帮助企业加强内部管理;对新办企业开展“一条龙〞效劳,辅导企业建立健全财务管理和核算制度,引导企业规定办税;对出口退税企业开辟专门通道,优化流程,提高效率,缩短时限,在企业申报、单证处理、逾期申请等涉税事项受理中,做到即事即办、特事特办,减少企业来回奔波。
维护合法权益。推行纳税风险警示提醒,限度地降低纳税人涉税风险;完善投诉反响机制,突出快速反响、跟踪问效、回访调查,畅通纳税人维权渠道,把纳税人关切的问题处理到位。
加强税法宣传。改进税收宣传方式方法,注重开展专题性、系列化、集群式宣传报道,解读税收政策,讲好税收故事,传播正能量。探索建立新闻发布会制度,对重大政策、重大改革、重大事项主动发声,回应社会。探索新媒体语境下做好税收宣传,运用微博、微信、 APP客户端等形式,贴近群众进行针对性宣传。
(五)坚持从严治队与倾情带队并重,加强队伍建设,在提升能力素质、激发队伍活力上有更大作为。
新常态需要新本领、新面貌,对干部队伍的履职能力、综合素质、工作态度也提出了新的要求。要着眼于提能力、激活力、增动力,充分发挥干部的能动性和创造力,打造一支能力全面、素质过硬的国税干部队伍。
增强队伍凝聚力和正能量。根据税源专业化改革要求和当前工作需要,科学调整科室职能分工,合理调配人力资源,全体干部职工要严格遵守组织原那么,坚决服从组织安排,认真履行工作职责;坚持“因人施用〞的用人导向,完善干部选拔任用机制,构建动态的人员分类管理机制,充分发挥各年龄段、各职级层次、各专业特长干部职工的优势,防止职业倦怠感;引入竞争鼓励机制,发挥“鲶鱼效应〞,实行末位评比制,激发干部职工积极性和工作热情。
强化能力素质建设。理清教育培训思路,制订人才培养工作中长期规划,以岗位需求、根本履职技能为培训重点,分层次分类开展教育培训,灵活采用情景体验、实践课堂、教学互换、拜师学艺等方法,找准学习兴奋点,切实提升人员岗位工作技能。如对中层干部重点加强对法治思维、领导能力、管理能力和执行力的培训;对一般干部继续加强专题业务培训,开展税收政策、系统操作、税收分析、纳税评估等方面的辅导培训,提高履职能力;对青年干部通过岗位锻炼、交流轮岗等方式,重点提升综合能力,形成年龄和专长上的梯次后备力量。
强化绩效管理。发挥绩效的“指挥棒〞和“风向标〞作用,科学合理设定指标,严格标准考核程序,建立分析评估制度、任务清单制度、考核讲评制度、社会参与机制,实现组织绩效与个人绩效的全覆盖,撬开工作纪律执行、工作运转标准、工作统筹性和方案性增强。要深入开展以6工程标为内容的税收劳动竞赛,优化指标设置,明确竞赛重点,严格过程管理,科学评定结果,以此为抓手,推动绩效管理工作落到实处。将考核结果与奖惩挂钩,作为干部评价、单位考核、工作问责的主要依据,用绩效管理倒逼“价值认同〞。
深化文明创立。立足地域特征、行业特点、部门特色,制定xx国税文化建设长远规划,定期开展趣味运动会、主题沙龙、访贫问苦、典型选树等有特色的专题活动,进一步增强文化的覆盖面、感染力和针对性,确保队伍活力,表达人文关心。以文明创立为载体,促进全面工作的开展,发挥党、团、工、青、妇、老干等组织的作用,深入开展社会主义核心价值观教育、“讲文明树新风〞、“我们的节日〞、〞学雷锋〞志愿效劳等群众性文明创立活动,全力争创全国文明单位。
(六)坚持防控风险与改进作风并重,强化党风廉政建设,在坚持惩防并举、筑牢廉政防线上有更大作为。
坚持群众路线,树立良好作风,保持清正廉洁,是作风建设新常态对国税干部的根本要求。要坚持自律与他律并重,制度与监督并进,教育与惩罚齐抓,始终保持反“四风〞高压态势,推动干部作风持续改进。
落实“两个责任〞。落实“一岗双责〞制度,完善领导干部责任追究制,建立作风建设目标管理责任制和专项述职制度,班子成员要带头签订专项责任书,每季度在局务会上对所分管工作进行述职。
抓好内控机制。发挥内控外评系统“信息卫士〞作用,按照绩效管理和纳税效劳标准的要求,健全岗责体系,科学分解权力,优化业务流程,确立防控重点,实现同步防控、互融共促。加大税收执法监察和效能监察力度,建立作风检查常态化机制,定期开展专项治理,化解防范执法和廉政风险。严