2023年市工商行政管理局关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见.doc

XX市工商行政管理局关于全面贯彻落实市第三次党代会精神效劳重庆城乡统筹开展的实施意见 般一般 XX市工商行政管理局电子公文渝工商发"2023"17号 XX市工商行政管理局 关于全面贯彻落实市第三次党代会精神效劳重庆城乡统筹开展的实施意见 各区县局，市局各处室、直属单位： 为全面贯彻落实市第三次党代会精神，加快建设统筹城乡综合配套改革试验区，现就充分发挥工商行政管理职能、效劳重庆城乡统筹开展提出如下实施意见。 一、大力支持国企改革和个私经济开展，提升重庆区域经济整体竞争力 1.支持各类市场主体投资兴业。除设立一人有限责任公司外，允许个人独资企业、合伙企业、居委会、村委会投资设立公司。中央企业在渝分支机构经企业法人授权，可以作为公司投资 下载时间： 年 月 日 ―1―主体。允许符合条件的个体工商户实行“一人多照〞和“一照多点〞。 支持投资者以股权、净资产、商标等形式出资设立公司。申请人有正当理由不能提交住所〔经营场所〕房屋产权证书的，可以用其他能够证明其具有合法使用权的手续代替。除涉及前置许可外，分支机构经营范围超出所隶属企业法人的，可先办理分支机构登记，再完善企业法人经营范围变更登记。 著名商标、著名商标、知名字号所有人投资开办企业，可在名称中突出使用投资者字号；与所有权人存在投资或其他关联关系，且经授权许可，允许企业名称中含有市内外知名企业、高等院校或科研院所的通称或简称。 放大“两翼〞政策效应，除经营范围涉及前置许可的外，允许法定登记住所在“两翼〞的企业将实际经营场所设在“一圈〞的对口支援基地试点园区内。 2.支持民营企业做大盘强。坚持“非禁即准、非限即许〞原那么，除法律法规明确禁止或限制的行业外，向民营资本全面开放。 放宽民营企业集团设立方式和设立条件限制，出资人可先注册假设干子公司、股东再以所持子公司股权出资设立母公司的方式组建企业集团；民营企业母公司注册资本到达500万元、母公司 ―2―和子公司注册资本总额到达1000万元、控股子公司数量到达3个即可核发企业集团登记证。 个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大规模，申请设立为公司的，在主要出资人不变的情况下，允许保存原字号和行业用语。 3.支持国有企业改革开展。对县级以上人民政府组建国有资产经营管理类公司、“投融资平台〞公司，或者国有公司因政府实施国有资产结构调整而增加注册资本的，允许公司注册资本中的货币出资比例低于30%。 国有企业整体改制为公司，采取新设立方式，出资形式全部为非货币形式的，允许实行“零首付〞注册，核发营业期限为半年的营业执照，在半年内实收资本缴付到位20%的，登记机关予以变更登记，延长其营业期限。 国有企业改制为国有独资公司或纯国有性质的一人有限责任公司的，可以凭国资监管机构出具的净资产确认文件进行验资，勿需进行资产评估。 国有企业改制为职工持股的公司，职工人数超过法定的股东〔发起人〕数量上限的，根据职工自愿，可以由本企业工会代表职工行使股东职权，登记为公司股东，也可以采取职工与信托投资机构签订信托持股合同的方式进行信托持股，将信托投资 ―3―机构登记为公司股东。 国有、集体企业改制为公司，原名称中未使用字号的，在新名称中可不添加字号；允许名称中保存原有的厂、院、所等组织形式，后缀以“有限责任公司〞或“〞字样。 4.支持优势企业开展壮大。运用动产抵押登记职能，帮助国有、民营企业等筹措资金，盘活存量资产，增强经营活力。 放宽企业名称中不表达行业特征的申请条件，注册资本〔金〕由最低1亿元降低至5000万元，经济活动所属的国民经济行业大类由最少5个减少至3个；积极争取总局倾斜政策，鼓励和支持5000万元以上的优势扩张型企业使用不含行政区划的企业名称。 放宽企业年检要求，经工商部门认定的年检免审企业、注册资本100万元以下且不涉及高危行业的公司、上一年度7月1日以后新设立的公司〔以上不含一人有限责任公司和上市公司〕，在年检时可以不提交审计报告。 5.支持组建上市公司。助推我市重点国有、民营企业集团整体上市、直接融资，在办理相关股份设立登记时，允许发起人全部以股权、净资产、土地使用权等非货币形式评估出资，其中，国有企业的发起人还可以用国有投资权益出资；有限责任公司改建为股份，其净资产帐面审计值不超过评估 ―4―值的，可以按审计值为基准确定公司股本。进一步加大宣传和培育力度，完善与国资、证监等部门的沟通协调机制，引导和扶持一批优势骨干企业改建为股份，为我市企业进军资本市场提供大量储藏。 6.大力培育商品交易市场。以评比“商品交易市场二十强〞和“星级文明市场〞为抓手，培育打造朝XX县区场等5个“百亿级市场〞，中国西部鞋都交易城等8个“五十亿级市场〞，万州小天鹅综合批发市场等10个“二十亿级市场〞，黔江武陵山家居建材市场等15个“十亿级市场〞，形成以市场为载体、流通为导向、联动制造业与效劳业跨越式开展的新格局。 7.培育开展现代中介效劳业。提升中介效劳业整体竞争力，努力打造与高新技术、根底产业和制造业开展相适应的兴旺的现代中介效劳产业体系。鼓励开展现代流通、旅游、金融、保险、证券、担保、会计、法律、信息咨询、会展等为资源配置和生产流通提供便捷效劳的中介组织，培育开展为完善农村市场体系效劳的中介组织，力争“十一五〞期末全市中介效劳组织到达4.5万户，从业人员到达47万人。 8.支持广告业提升品质壮大实力。支持广告从业人员培训和人才引进，提升我市广告企业创意、设计水平，培育品牌广告企业。支持高新技术和新型材料在广告制作中的运用，美化、亮 ―5―化城市，提升直辖市形象。支持具有较强广告市场影响力的媒体开展，培育一批在全国有影响力的品牌媒体和新型媒体。围绕开展重庆支柱产业，制定广告业开展规划和指导意见，支持相关产业广告投放，在打造名优品牌的同时壮大广告创意产业。 9.大力实施商标战略。启动商标知识免费培训方案，提高全社会商标意识，引导企业积极注册商标、盘活闲置商标。加大XX市著名商标认定力度，支持企业多渠道申报中国著名商标，到2023年全市商标注册总量力争到达4.5万件，著名商标到达450件以上，著名商标到达40件以上，提高全市区域经济整体竞争力。 二、大力支持全方位多层次宽领域对内对外开放，加快建设开放型经济高地 10.放宽外商投资企业经营范围限制。积极引导外国〔地区〕投资者参与国有大中型企业改制、改造。凡不属于外商投资产业政策明令禁止的工程均允许外商投资经营〔限制类工程按有关规定执行〕，对外商投资企业经营范围的核准表述原那么上采用大类行业用语，对于无需取得许可证或批准文件的经营工程，由企业自主选择申报。 11.放宽外商投资企业投资主体限制。允许自然人作为中方投资者，投资设立中外合资、合作企业，外商投资者并购境内企 ―6―业，原境内企业的股东为自然人的，其股东地位可维持不变；外国〔地区〕具备法人资格的社团组织和财团组织视为经济组织，可以在渝投资设立外商投资企业；外国〔地区〕自然人投资者来渝开办一人公司，不受一个自然人只能开办一个一人的限制。 12.放宽外商投资企业名称限制。外商投资企业的外文名称无须核准，可自行翻译使用；外国〔地区〕企业可通过其在渝设立的常驻代表机构申请商〔字〕号预保护，3年内他人不得申请与其相同或近似的商〔字〕号；外商投资企业可使用外国投资者的商〔字〕号，并将其置于名称中行政区划之前，不受该企业外商投资者是否控股的限制。 13.放宽外商投资企业出资限制。允许外国〔地区〕投资者以境内外实物、知识产权等可用货币估价并可依法转让的非货币财产作价出资；根据章程规定，外商投资公司股东应一次性缴付出资的，如逾期出资，已出资局部到达公司注册资本15%的，公司可修改章程，并申请变更为股东分期缴付出资。 14.鼓励引进大型外商投资企业。积极承接国际产业转移，支持世界500强企业、跨国公司来渝设立地区总部或研发中心，争取总局支持其在名称中使用“中国〞字样或不冠以行政区划；放宽外商投资企业名称中不表达行业特征的申请条件，注册资本 ―7―〔金〕由最低1亿元降低至5000万元，经济活动所属的国民经济行业大类由最少5个减少至3个。 15.积极参与区域经济联合与协作。建立和完善与其他省市工商部门的协作机制，继续稳固川渝两地工商行政管理协作联席会议制度。加强反垄断协作和沟通，努力消除地区间的市场壁垒，打破地方保护和地区封锁。加强商标行政保护协作，建立川渝两地著名、著名商标企业目录，共同查处商标侵权案件，为名优企业开展创造宽松的市场环境。加强企业信用体系建设协作，推动川渝两地企业信用信息的共享。加强执法办案协作，在案件线索移送、案件协查、强制措施、罚没物资处理等方面相互配合。 三、大力支持农村劳动力转移和现代农业开展，积极推进社会主义新农村建设 16.支持探索农村土地流转新模式。在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；经区县人民政府批准，在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快开展现代农业。 17.培育标准农村商品交易市场。支持农产品批发市场和农贸市场改造升级，经市商委、市工商局验收合格，减半收取市场 ―8―管理费。充分发挥工商网络优势，为农民增收搭建信息平台，鼓励农产品批发市场与生产基地之间形成“市场联基地、基地带产业、产业兴市场〞的产业链模式。推进农村商品平安示范店建设，支持市级中心镇市场设施建设。支持区县企业申办地方特色产品展销会，免收商品展销会登记费。 18.大力开展农村经纪人。对季节性或临时性从事经纪活动的农村经纪人，实行备案管理，免于注册登记；对从事个体经营的农村经纪人，免收注册登记费和个体工商户管理费。加大全市特别是“两翼〞地区农村经纪人的免费培训力度，“十一五〞期间每年单独或联合相关部门免费培训农村经纪人1万名，积极开展入门培训和后续培训。以现代信息技术为根底，以大中型农产品批发市场为载体，以批发市场所在地工商所和农产品产地工商所为依托，建立一批农村经纪人效劳站，实现产销地效劳站之间信息互通和工作联动，促进农业生产和市场需求之间有效对接。 19.支持农村劳动力转移和三峡库区移民就业。对农村居民转为城镇居民新登记从事个体经营的，从2023年起，3年内免收个体工商户管理费和市场管理费。对三峡库区移民在市内新开业从事个体经营的，除建筑业、娱乐业、桑拿、按摩以及矿产资源开采销售等行业外，免收登记费，从登记之日起，3年内免收个体工商户管理费和市场管理费。三峡库区迁建企业，以及企业 ―9―招用三峡库区移民到达企业员工总数50%以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，免收3年年检费、变更登记费。 20.积极培育农产品商标。启动“商标上山下乡〞免费培训方案，实施农产品商标辅导制度和工商联络员上门效劳制度，指导注册农产品商标，培育农产品证明商标、集体商标和著名商标、著名商标，提升农产品市场竞争力，增加农民收入。 21.支持开展“订单农业〞。制定和推广涉农合同参考文本和示范文本，标准当事人的签约行为。监督涉农合同的履行，调解涉农合同纠纷，严厉查处利用涉农合同坑农害农的违法行为。建立重点企业、重点工程联系制度，帮助涉农企业建立健全合同信用管理标准，试行开展“守合同重信用〞村社、农户