2023年工商系统优秀执法员经验交流.docx

工商系统优秀执法员经验交流 非常感谢省局领导给了我这次和大家共同学习、交流的时机，下面，我把从事执法办案工作的一些体会和做法向各位领导和同志们作一简要汇报，但愿能抛砖引玉，为全省工商系统依法行政水平的提高尽我的微薄之力。 一、执法者，首先要学法、知法、懂法，不断提高自身素质。 工商总局公交局局长同志说。工商部门履行职责的过程，就是执行法律的过程，工商部门执行法律的行为是由广阔工商执法人员完成的，所以工商执法人员执法水平的上下，执法效果的好坏，直接影响着工商部门履行职责的质量，影响着企业和当地经济的开展。这就要求工商执法人员要有较高的素质。我认为，素质包括政治素质和业务素质，政治素质往大里说是要忠于党、忠于人民，往小里说是热爱工商事业、忠于执法岗位。业务素质是要知法、懂法、用好法。打一个不太恰当的比方，我认为我们的执法征程就象西游记里孙悟空保护唐僧西方取经，孙悟空凭着一双火眼金睛、七十二种变化和一根金箍棒，一路降妖除魔、披荆斩棘，取得真经。面对经济飞速开展的新形势，也要求我们工商执法人员不断更新执法理念，炼就一双火眼金睛，运用法律这把利剑，去铲除和纠正阻碍经济开展的各种经济违法违章行为，保障社会主义市场经济秩序的正常运行。所以说，学习法律、用好法律，是提高执法人员素质的关键，当然，学法的方法很多，以XX县区局为例，每年组织1次全员封闭学习，邀请省局处室领导、省工商学校的老师授课。每个办案单位也都通过开辟学习园地、案例分析会、每周一题等多种形式进行岗位练兵活动，干中学、学中干，熟能生巧，使每个执法办案人员的素质每年都有提高，实现了全局查办案件数罚没款逐年大幅度递增，而且没有一起案件引起行政复议或行政诉讼。 可是提高素质是做好工作的关键，包括省局组织的这次培训，说明了各级领导对提高人员素质的重视，同时也是适应新形势打造现代工商的重要表达。 二、积极争取上级的支持，查办大案要案。 工商系统实行垂直管理以来，地方政府从地方利益的角度，对工商系统的行政执法干预较多，另外受不良风气的影响，社会上说情风对我们的执法工作干扰也比较严重。这就要求我们在坚持“依法行政、严格执法〞原那么的根底上，要讲究策略，其中努力争取上级业务主管机关的支持，不失为排除干扰，抵抗说情风的好方法。2023年我局立案查处了华油建设工程股东华北石油管理局虚假出资案。华北石油管理局与大港油田集团共同出资组建河北华北石油工程建设，注册资本8000万元人民币，其中华北石油管理局出资6400万元，这其中有3000万元是实物出资（房屋、车辆），半年内未办理产权过户手续，也未报登记机关备案，案情非常简单，但案值较大。当时按照公司注册资本登记管理规定和公司法的有关规定，罚那么是5%-2023%，应该处分150万-300万，我及时向局长作了汇报，当时，陈局长还在我局当一把手，我说：“陈局这回逮了条大鱼，顶着点〞。果不其然，管理局的局长来了、市委、政府的主要领导也出面了，甚至找到了XX市局的领导。说实话，当时XX县区局面临的压力非常大，因为当时XX县区委、政府提出了一个口号是搞油地一体化，支持油田经济的开展。罚，面临着和油田的关系和市委政府的压力；放，我们又没有履行好职责，眼看着一条大鱼跑了，又很可惜。所以，当时局里面临着很大的困难，正在这进退两难之时，省局的“督办函〞来了：“XX市局并XX县区局，省局接群众来信一件，反映华北石油建设工程股东华北石油管理局有重大虚假出资行为，请你们认真调查，并将结果x月x日前上报省局。〞华北石油管理局毕竟是大型企业，它下设一个法律参谋处，正处级单位，有2023多个专职律师，对法律法规非常精通，但是一看到督办函他们的态度立马有了改变，主动来到我局沟通，恳请XX县区局向省局、XX市局说说情，他们积极配合主动改正，要求从轻处理。华北石油管理局的态度变了，市委、政府的态度也跟着变了，最后罚款50万元，三方都很满意。这样，既维护了方方面面的关系，我们又履行了职责。这是对于查处较大案件，上级局予以重视和支持的一个比较成功的案例。当然，这纸督办函是省局公交处领导为支持我局工作而特意制发的。 （我举这个案例想说明两层意思。一层意思是遇有较大案件最好要向一把手及时汇报，让一把手了解案件的真实情况；第二层意思必要时争取上级业务主管机关的支持，这样使我们办案单位更超脱。） 当然督办函只是其中一种形式，遇到此类问题各位不妨一试。 三、采取灵活多样的方法，切实解决执法实践的具体问题。 由于工商执法会涉及当事人的经济利益，而且当事人的素质也参差不齐，所以在执法过程中会遇到暴力抗法，转移非法财物，消灭证据等多种情况，这样的执法环境，促使我们一线执法人员要开动脑筋，具体问题工商系统优秀执法员经验交流第2页 具体分析，力争方法多样，到达净化市场环境，保护消费者合法权益的执法目的。再说一个案例。XX县区有一个村叫崇村，该村地处任丘、文安、大城三县交界地带，可谓天高皇帝远，这个村生产假化装品的历史由来已久，有相当一局部村民在自己家里生产假化装品。我亲自带人去过两次，一次是下午，当事人叫孙中全，当时就堵个正着，抓了现场，正在生产假大宝sod蜜。在采取强制措施的时候，该村的老百姓都出来了，当时有一百多人，围攻我们的执法人员，当事人孙中全趁乱逃跑，最后在公安机关的配合下，对带头闹事的给予行政拘留，对生产的假化装品局部扣留。第二次是晚上，接到举报，我又带人去了，因为都是民宅里生产，又上了锁，所以我们请村里的干部帮助找人，村干部也左推右拖，等了一个小时，门翻开了，东西没了，尽管是假的，屋里还是留存着淡淡的化装品香味，转移了。由于没有现场，我们只好无功而返。后来，又与公安机关配合打了几次，效果都不太好。这件事我反复琢磨，越想越不对头，越想越憋气，心想，我非端了你不行。想来想去我想了一个法，在村里我不好治你，等你出来半路上截，反正你要运出去卖，随后下了一个线等着，出来一车我扣一车，经过一段时间的堵截，崇村假化装品得到彻底根治。 四、充分发挥工商部门执法职能，为地方经济开展效劳。“结合工商行政管理工作实际，效劳大局，促进经济社会又好又快开展〞是总局领导对我们基层执法工作的要求和希望。工商机关实行省以下垂直，但仍是当地党委、政府领导下的经济监管部门，支持经济开展的职责不变。XX县区的摩托车行业是我市主要经济支柱之一。多的时候全市生产摩托车的厂家有一百多家，但由于资金投入、生产规模和技术力量的不同，假冒伪劣产品充满市场。国家发改委很重视XX县区的摩托车市场，有关领导在考察时说过，这个市场要是这样乱下去的话，将被全部取缔。为了标准这个行业的正确开展方向，XX县区政府出台了一个政策，就是要整合资源，对于规模大、技术含量高、有开展前景的积极帮助他们跑手续，重点扶持，对于那些技术含量低、没有开展前途的要坚决予以取缔。工商局作为市场监管和行政执法的职能部门，做了大量的工作。在坐的各位可能都有体会，我们每到一个地方去执法，特别是在采取强制措施的时候，村里的干部或者有头有脸人物都会出来说情，这些人往往又会是人大代表、政协委员，考虑行风问题，所以不得不给面子，致使执法力度受到影响。后来我就考虑双管齐下，白天到厂家检查，晚上围追堵截，并加大了处分力度。经过近两年的治理整顿，XX县区的摩托车市场秩序得到了明显改善，现有5家企业通过了国家部委的公告，成为合法的摩托车生产企业，市政府对工商局的工作非常满意。 举这个例子是说借力（借势）办案，既为政府做了工作，我们又增加了收入，可谓一举两得。 以上两个例子都涉及到了公路执法，这里面就有一个敏感的词“公路三乱〞。 五、全方位提高综合素质，充分适应当前执法环境。 通过多年的执法实践，我发现仅仅熟练掌握工商法律法规，不能满足当前执法工作的需要。2023年，我被任命为经检科科长兼队长，号称双天官。当时总想多干工作回报局党组的器重和同志们的大力支持，想来想去，其中想到一个事，有好多外地拉煤的车到任丘送煤、卖煤，大局部是个人经营，没有执照。于是我就带着经检队起早干这个事，当时我也考虑到“公路三乱〞这个词，当时我们掌握的政策是查静不查动，我又多了一个心眼，煤车一来要过磅称重，所以我特别交待执法人员在地磅旁边等过磅的时候检查。况且有公安的配合，应该万无一失。第一天，效果不错，查了四辆，都没有执照。过了两天，我正准备多派人手大干的时候，市纠风办的同志找了我，说我们执法是公路三乱，当事人告到了省纠风办。当时一听，我很不服气呀，什么是公路三乱，我是在市区公路旁边的地磅上检查的，后来据市纠风办领导讲公路三乱政策界限是“公路和车之间没有建筑物〞。这件事对我的触动非常大，说明我对工商法规之外的政策界限掌握不清，需要不断地提高自身的综合素质。 同时也提醒我要妥善、正确处理和协调好和其他部门的关系。 六、正确处理、协调与其他部门的关系，保证执法工作顺利开展。 工商部门不是生存在真空里，我们的每一项工作都需要当地党委政府的大力支持，需要其他职能部门的倾力配合，所以协调好与其他职能部门的关系也是我们工作的重点。 1、与纠风办、优环办的关系。大家可能都有这样的体会，各地党委、政府都在支持地方经济开展，优化经济环境。有的地方搞一个月多少个宁静日，宁静日期间不允许执法部门进门检查，或者到纳税大户等保护单位执法要到优环办开信，尽管我们工商部门是独立执法单位，但当地党委政府的政策，我们也应不折不扣的执行。所以说我三天两头往纠风办、优环办（在一起办公）跑，美其名曰是咨询政策，自觉接受他们监督，实际上是协调关系。有两个好处，一是行风评议纠风办占很大比重，二是去重点保护单位执法开信方便。这为我们提高执法办案效率和创造好的执法环境起到了较好的作用。 2、与公安机关的关系。 96年经检大队成立，我局就一直和公安局保持着良好的关系，公安局经侦大队三名同志长期驻我局，每当我们执法遇到阻碍，特别是暴力抗法的时候，公安局的每个科或每个派出所都会大力支持。举个案例： XX县区北环炉具市场曾是华北地区最大炉具集散地，上百家商户，几百个品种，当然也鱼蛇混杂，假的冒的常有发生，有一次，厂家（方太）来打假，在查处李永斌销售假冒炉具一案时，当事人公开抗拒执法，煽动不明真相的群众200余人围攻、谩骂执法人员，并邀来自己三兄弟，脱了上衣，威胁恐吓执法人员，声称“谁敢动我一个炉具，我就和他拼命。xx刚从监狱出来，什么也不怕。你们我都认识，晚上到家掏你。〞气焰非常嚣张。面对这种情况，我们没有畏惧，没有退缩，一方面劝阻围观的群众，一方面耐心地做当事人的工作。最后公安机关对李永斌行政拘留了15天，对依法扣留的假冒炉具由当事人主动送到我局，既维护了企业的合法权益，又保卫了红盾的威严。举此案例说明工商执法人员在执法过程中，不管遇到什么样的人或事，心中要有一个信念，要敢于亮剑，因为工商机关是国家执法机构，我们的执法人员是代表国家执法，况且有公安机关做我们的坚强后盾，我们怕什么。邪不压正。 与公安交警部门的关系，主要是需要上路执法，特别是接到举报必须要去，提示大家一下一定要和纠风办打招呼、要交警部门配合。 3、和检察院的关系，主要是渎侦局和反贪局。 在我们任丘，检察院渎侦局每年都要到我局来几次，主要是检查一下案卷，看有没有该移交未移交，以罚代刑失职渎职的情况。开始我没大注意，后来我想不行，我就和渎侦局的同志们主动联系，一是每结一批案件，我就要到渎侦局去沟通，请他们为我们把关，切实保证我们的案卷不出庇漏；二是请渎侦局的领导到我局讲课，举办预防职务犯罪专题讲座，切实保护了我们的执法人员。 和反贪局的关系，主要是治理商业贿赂。治理商业贿赂工作我局搞的较早，97年我就开始搞，主要是医药购销当中的药品回扣，97年一次，03年一次，两次大的活动和反贪局就有接