2023年长城古堡文物保护利用管理办法.docx

长城古堡文物保护利用管理方法 第一章总那么 第一条为了加强境内长城古堡的疼惜，标准长城古堡的合理利用，开掘长城价值，传承长城文化，弘扬长城精神，依据中华人民共和国文物疼惜法长城疼惜条例和省长城疼惜方法等法律、法规，结合本县实际，制定本管理方法。 其次条县域内长城古堡的疼惜、管理、争辩、利用及其监督管理，适用本管理方法。 本管理方法所称长城古堡，包括本县境内长城段落、长城的墙体、城堡、关隘、烽火台、敌楼、壕堑等及其相关设施、遗存等。 第三条长城古堡的疼惜应当贯彻疼惜为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，坚持科学规划、原状疼惜的原那么，疼惜长城的真实性、完整性和历史风貌。 第四条县人民政府负责本县的长城古堡疼惜工作，依据长城疼惜总体规划，制定本区域内的长城古堡疼惜规划，特殊是国家级长城点段的规划，建立长城古堡疼惜联席制度，争辩、协调解决工作中存在的重大问题，将长城古堡疼惜经费列入财政预算。 县政府每年初要和长城所在的乡（镇）政府签订长城古堡疼惜责任书。 第五条县文物局和县文物疼惜与利用效劳中心具体担当本县域内长城古堡的疼惜和监督管理工作。 长城古堡所在地乡镇人民政府应当乐观协作县文物主管部门做好长城疼惜工作。 县宣扬、发改、司法、教育、公安、财政、消防、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、应急管理、市场监管、统战、审计等文物疼惜成员单位在各自的职责范围内，负责有关的长城古堡疼惜工作。 第六条各乡镇和长城所在地村（居）民委员会应当加强对村（居）民长城疼惜法律、法规的宣扬教育，组织发动村（居）民开展长城疼惜活动。 第七条县乡政府及文物主管部门要对在长城古堡疼惜方面做出奉献的单位、个人、社会力量赐予表彰嘉奖。 其次章疼惜管理 第八条境内现有长城94公里（明长城84公里，汉长城10公里），二边段属国家级长城重要点段，其它为省级文物疼惜单位。 对其疼惜坚持不转变原状、最低程度干预、预防为主、分段管理，对长城本体和环境风貌进行整体疼惜。 第九条县人民政府应当将长城疼惜规划纳入本县域国民经济和社会进展规划、国土空间规划中。并组织编制本县域内重要长城的疼惜具体规划，报省文物局同意后，由省人民政府公布实施。 县人民政府严格依据省文物局制定的长城古堡日常养护规章，做好本县内长城古堡的日常养护和抢险加固工作。 第十条县文物局和县文物疼惜与利用效劳中心要依据县域内长城的地段类型、价值特征、保存状况等因素，制定并实施科学合理的疼惜措施。 第十一条县人民政府要在长城沿线的村镇、交通路口和其他需要提示公众的地段设立长城疼惜标志。 长城疼惜标志应当载明长城的名称、疼惜级别、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期、修筑年月、疼惜范围、建设把握地带和长城疼惜机构等。 设立长城疼惜标志不得对长城造成损坏。任何组织和个人不得擅自刻划、涂污、挪动、损毁长城疼惜标志。 第十二条县文物局和县文物疼惜与利用效劳中心要推动长城古堡疼惜“五纳入〞，建立长城记录档案，并报市文物局备案。 长城记录档案应当每年续补一次，对长城的巡查、维护、养护和疼惜工作的监督、检查、评估状况进行记录。 第十三条县文物疼惜与利用效劳中心要招募长城疼惜员，并签定书面协议，明确权利、义务、职责和待遇等，并对长城疼惜员进行培训，发放统一制式证件，供应必要的巡查、看护工具。长城疼惜员负责对县域内长城进行日常巡查、检查、监测、维护、抢险等疼惜工作。 县文物局要加强长城古堡的平安监管和行政执法工作。 第十四条长城沿线的村（居）民委员会对破坏长城古堡的行为应当进行劝阻或者制止，并准时向所在乡镇、文物、公安等相关部门报告。 第十五条县文物疼惜与利用效劳中心在对县域内长城古堡进行疼惜修理时，应当依照中华人民共和国文物疼惜法办理审批手续，并由具备相应资质的单位担当。 修缮和加固长城古堡应当遵守不转变原状和最低程度干预原那么，充分敬重传统工艺，合理运用现代技术，保证长城的结构平安，疼惜长城的历史风貌。 长城点段已经损毁的，应当实施遗址疼惜，不得在原址重建。 第十六条任何组织或者个人不得在长城古堡疼惜总体规划禁止工程建设的疼惜范围内进行工程建设。在建设把握地带或者长城疼惜总体规划未禁止工程建设的疼惜范围内进行工程建设，应当遵守文物疼惜法第十七条、第十八条的规定。 进行工程建设应当绕过长城古堡。无法绕过的，应当实行挖掘地下通道的方式通过长城;无法挖掘地下通道的，应当实行架设桥梁的方式通过长城。任何组织或者个人进行工程建设，不得影响长城平安，不得撤除、穿越、迁移长城。 第十七条在长城古堡疼惜范围和建设把握地带内，不得建设污染长城及其环境的设施，不得进行可能影响长城平安及其环境的活动。对已有的污染长城及其环境的设施，应当限期治理。 第十八条对长城古堡进行勘察或者田野勘探应当运用考古学方法，不得使用重型机械等对长城基址进行破坏性挖掘、勘探。 第十九条鼓舞和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位开展长城古堡疼惜学问和法律、法规的宣扬。 鼓舞支持社会组织和个人经县文物局批准，对长城古堡点段进行认领疼惜并签订认领协议，履行疼惜义务。 其次十条任何组织或者个人不得将长城古堡转让、抵押或者作为企业资产经营。 其次十一条长城古堡建筑构件属于国家全部。任何组织或者个人不得非法占有长城建筑构件，不得利用长城建筑构件修建除长城以外的建（构）筑物。 其次十二条禁止从事以下危及长城古堡平安的活动： （一）取土、取砖（石）、种植； （二）开沟、挖渠； （三）排放污水、倾倒固体废物； （四）刻划、涂污或者擅自攀爬、踩踏； （五）依托长城建筑建（构）筑物； （六）架设、安装与长城古堡疼惜无关的设施、设备； （七）驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城； （八）呈现可能损坏长城的器具； （九）有组织地在未辟为参观巡游区的长城古堡进行活动； （十）法律、法规禁止的其他活动。 第三章争辩利用 其次十三条长城古堡利用应当以疼惜为前提，坚持社会效益和经济效益相统一，发挥长城在国防教育、爱国主义教育、传承中华优秀传统文化、弘扬民族精神、抗战精神中的独特作用。 做好县级长城国家文化公园的疼惜规划和长城文旅融合工作。深化“一带一路〞长城古堡文物沟通合作。 其次十四条县文物局和县文物疼惜与利用效劳中心要加强同科研单位、院校和组织的沟通与合作，开展长城古堡疼惜科学争辩。 鼓舞县长城古堡疼惜学会、县长城疼惜协会、县长城旅游摄影协会等社会力量参与长城疼惜和开展文化争辩工作。 其次十五条将长城古堡辟为参观巡游区应当符合以下条件并依据长城疼惜条例规定的条件和程序执行： （一）平安状况适宜公众参观巡游； （二）要有明确的疼惜利用单位，已依法划定疼惜范围、建设把握地带，并已建立疼惜标志、档案； （三）符合长城疼惜总体规划的要求； （四）有科学合理的疼惜方案； （五）法律、法规规定的其他条件。 长城被辟为参观巡游区的，县文物局应当与利用单位签订协议，将疼惜责任作为协议的重要内容。 其次十六条参观巡游区根底设施不得对长城古堡本体、长城文化景观及其周边地形地貌造成破坏。 其次十七条鼓舞志愿者、自愿效劳组织社会力量参与以杀虎口、十三边、三十二、二边段等长城为主题的文化产品开发和文艺作品创作，解读长城历史，阐释长城价值，弘扬长城精神。 第四章监督管理 其次十八条县文化市场综合行政执法队会同县文物疼惜与利用效劳中心制定长城古堡执法巡查工作方案并负责组织实施，对长城重要点段进行定期抽查，对长城疼惜员工作进行经常性检查，对县域内94公里长城每年至少进行2次全面巡查。 其次十九条县文化市场综合行政执法队要加强对本县域内长城古堡的执法巡查，照实做好工作记录，留存文字、影像资料，建立执法巡查档案，依法查处长城及其疼惜范围和建设把握地带内的违法行为。 第三十条任何组织或者个人都有疼惜长城的义务，有权对破坏长城及其环境风貌的行为予以制止和举报。县文物局和县文物疼惜与利用效劳中心应当公布长城古堡疼惜举报 或电子邮箱。 觉察影响长城平安的重大大事，应当马上实行把握措施，并向县人民政府及市文物主管部门报告。 第三十一条县文物局和县文物疼惜与利用效劳中心要加强与新闻媒体、长城疼惜协会等单位的合作，开展长城疼惜学问和法律、法规的宣扬，并对长城疼惜进行舆论监督。 第五章法律责任 第三十二条违反本方法规定，有以下情形之一的，县文物局会同县公安局依据相关规定和法律依据赐予相应的惩罚： （一）在长城上开沟、挖渠的； （二）擅自攀爬、踩踏长城的； （三）刻划、涂污、挪动、损毁长城疼惜标志的； （四）在长城古堡上烧烤、搞音乐派对等其他活动的。 第三十三条违反本方法规定，行政机关人员、长城疼惜员未履行疼惜职责，玩忽职守、滥用职权、造成长城损毁的，依法追究相关责任。 第六章附那么 第三十四条本方法自2023年10月8日起施行。